各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各局、辦，騰字種畜場、大遐畜牧場、鹿場、良種繁育基地，乾水工業(yè)集中區(qū)、乾安工業(yè)園區(qū)、大布蘇工業(yè)園區(qū)、鱗字特色農業(yè)園區(qū)：
　　為做好2014年農業(yè)機械購置補貼實施工作，進一步發(fā)揮國家購機補貼政策的有效作用，按照《吉林省人民政府辦公廳關于2014年吉林省農業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》吉政辦發(fā)【2014】12號文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣農機購置補貼工作提出以下實施意見：
　　一、總體要求
　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化。注重突出重點，向糧食主產區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農民專業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農業(yè)機械的積極性，促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。
　　二、實施范圍及補貼資金使用原則
　　（一）實施范圍及補貼對象。2014年，農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農（林）場。補貼對象為我縣境內符合條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。
　?。ǘ┭a貼資金使用原則。今年,第一批下達我縣中央財政購機補貼資金2500萬元，省級累加補貼資金250萬元(全程農機化工程建設資金)。根據(jù)實際需求情況可在補貼資金總量中安排30%左右的資金進行重點扶持，優(yōu)先補貼農民合作社、種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場等新型農業(yè)生產經(jīng)營組織，促進土地規(guī)模經(jīng)營、機械化生產。
　　三、補貼機具種類、補貼重點及補貼標準
　?。ㄒ唬┭a貼機具種類。補貼機具是列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄中的產品。補貼機具種類：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械和農田基本建設機械9大類16個小類35個品目（詳見附件5）。
　?。ǘC具補貼重點。優(yōu)先補貼免耕播種機、鋪膜播種機、深松機、水稻插秧機、玉米收獲機、谷物聯(lián)合收獲機、80馬力以上拖拉機。對春季急需的水稻插秧機、深松機、120馬力以上拖拉機敞開補貼，滿足購機需求。
　　（三）機具補貼標準。農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械省內實行統(tǒng)一的補貼標準。省級補貼資金繼續(xù)對牽引式免耕播種機、深松機、4-6行水稻寬窄行插秧機、3行以上自走式玉米收獲機（含莖穗兼收型）實施累加補貼。
　　四、補貼機具數(shù)量及經(jīng)銷商公布
　　（一）補貼機具數(shù)量。補貼額在3萬元及以上的大型機械一戶農民年度內享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺。農民合作社、種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場以及從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經(jīng)營組織等新型農業(yè)生產經(jīng)營主體年度內享受補貼機具數(shù)量限定為8臺。每臺拖拉機可以配套3套農機具。
　?。ǘ┙?jīng)銷商的確定和公布。農機生產企業(yè)自主設定農業(yè)機械購置補貼產品經(jīng)銷商資質條件，自主確定補貼產品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農機生產企業(yè)應督促經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，并對違法違規(guī)行為承擔相應責任?？h農機部門公布本行政區(qū)域內的補貼產品經(jīng)銷商名單。
　　五、補貼資金兌付方式及操作程序
　　（一）資金兌付方式。統(tǒng)一試行“自主購機、縣級結算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。補貼資金由財政部門兌付給購機者。農民（種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場）的補貼款通過“直補折”兌付；農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經(jīng)營組織的補貼款通過在其開戶行轉賬方式兌付。
補貼對象在申請補貼款時，應提供身份證復印件、“直補折”復印件（復印在一張A4紙上）（農業(yè)生產經(jīng)營組織為工商營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證和法人身份證、銀行開戶許可證復印件）、《農機購置補貼指標確認通知書》、《補貼機具供貨與核實表》、購機發(fā)票復印件等必備材料一份。為切實加快資金結算進度，在補貼對象提供完整資料后，農機部門與財政部門要及時組織結算和兌付補貼資金。
　?。ǘ┎僮鞒绦颉Ｓ捎谑苎a貼資金規(guī)模限制，我縣繼續(xù)采取“先申請、后購機”的辦法。基本程序要求如下：
　　1、購機者憑村級介紹信、本人二代身份證、戶口本、直補折（農業(yè)生產經(jīng)營組織須法人帶工商營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、銀行開戶許可證和法人二代身份證）向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站提出購機申請（購機者為個人的，其所持有的農戶直補折姓名須與身份證相符，不符的須提供相關證明；購機者為從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符），詳細填寫《農機購置補貼報名審核表》，農機站會同財政所審核其身份和資格并進行公示（公示地點在購機者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府顯著位置進行張貼公示，公示時間為7天）。公示合格后由單位負責人在審核表相應欄內簽字、蓋公章，報縣農機部門與財政部門復核。合格的購機者由縣農機部門和財政部門向其發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書》。（辦公地址：農機局四樓）
　　2、購機者在吉林省境內自主選擇經(jīng)銷商購機。購機者購買機具時，經(jīng)銷商應向其出具《補貼機具供貨與核實表》3份和購機全額發(fā)票。
　　3、農機部門對補貼對象購買的補貼機具核實后，由財政部門通過直補折或銀行轉賬方式向購機者兌付補貼款。
　　4、經(jīng)銷商同意退貨的，補貼機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)縣農機、財政部門批準后，購機者可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)縣農機、財政部門批準，購機者將補貼款全額退回財政專戶后，方可退貨。
　　六、工作要求
　　（一）提高認識、加強領導。為加強對項目實施工作的領導，成立乾安縣農機購置補貼項目實施領導小組，由縣政府領導任組長，農機、財政、審計、公安等部門為成員單位。領導小組辦公室設在縣農機局，負責農機購置補貼工作的具體實施。各相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機補貼工作順利實施，使農民真正得到實惠，使補貼資金切實發(fā)揮作用。
　　農機部門會同財政部門具體負責農機購置補貼實施工作。要明確任務、落實責任、完善措施，確保工作有序推進。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。農機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級農機購置補貼工作領導小組確定，并報上級農機化主管部門備案。
財政部門要按照《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證農機部門組織管理工作經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理工作經(jīng)費。切實加快補貼資金兌付和結算，確保兌付和結算進度高于時序進度。
　?。ǘ┘訌娨龑?，科學調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，也是一項產業(yè)促進政策。我們要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，鼓勵突出補貼重點，根據(jù)農業(yè)產業(yè)布局，向農業(yè)生產急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進農機裝備結構優(yōu)化調整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，加快農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質量和效益。
　?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴格管理。規(guī)范實施中的操作行為和關鍵環(huán)節(jié)，要公平公正公開確定補貼對象，嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品。嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價。工商、質檢部門要依法加強補貼機具的市場管理和質量監(jiān)督，農機部門要積極配合，協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。對已購補貼機具進行登記、編號、建立購機補貼檔案，實行計算機管理。加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收獲機投入使用前，其所有人應向農機監(jiān)理機構申辦牌證。
　　（四）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農機辦[2011]33號）要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息向社會公開。在部門網(wǎng)站設置農機補貼政策專欄，把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，主動公開補貼實施意見、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內容。嚴格執(zhí)行公示制度，在補貼資金兌付或結算前需公示受益對象信息。在年度補貼工作結束后，農機部門要以公告的形式將享受補貼的農戶信息和農機購置補貼政策落實情況報告在農機部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內能夠隨時查閱。
　?。ㄎ澹﹪烂C紀律，加強監(jiān)管。加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，農機、財政部門要把國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農【2011】17號、《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發(fā)[2011]4號）、農業(yè)部《關于進一步加強農機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農機發(fā)【2013】2號）等要求落到實處。
　　加大監(jiān)督檢查力度。開展由政府組織的專項檢查和重點抽查，并根據(jù)農機產品補貼額大小確定入戶抽查比例。督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況要及時?？h農機部門要全面貫徹落實各項監(jiān)督檢查規(guī)定，在補貼資金兌付或結算前要完成機具核實，特別是補貼額5000元以上機具要逐臺驗收核對，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。財政部門要主動參與農機購置補貼政策具體實施工作，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢，會同農機、紀檢監(jiān)察等有關部門，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際使用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況分別上報省財政廳、省農委。
　　2014年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農機購置補貼實施情況總結報告報送省農委和省財政廳。

　　附件：略