《乾安縣2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

乾安縣人民政府辦公室

2013年4月19日

乾安縣2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案

為做好2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設項目實施工作，進一步發(fā)揮國家購機補貼政策的有效作用，按照吉林省農(nóng)委、省財政廳《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及農(nóng)機化工程建設實施方案》（吉農(nóng)機字〔2013〕102號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進我縣農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)健康發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

2013年，農(nóng)機購置補貼政策實施范圍繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）及農(nóng)（林）場。今年,第一批下達我縣的中央財政購機補貼資金3200萬元，全程農(nóng)機化工程建設機具省級累加補貼資金200萬元。

三、補貼機具、補貼標準及補貼重點

（一）補貼機具種類。補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設機械9大類、21個小類、52個品目。

（二）機具補貼標準。按照農(nóng)業(yè)部要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械省內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標準。

（三）機具補貼重點。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的步進式水稻插秧機、乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、水稻全喂入式收割機、水稻半喂入式收割機、玉米收獲機、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機等機具優(yōu)先滿足補貼。

（四）全程農(nóng)機化工程建設。省級補貼資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、三行以上自走式玉米收獲機、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機、牽引式玉米免耕播種機及深松機等機具實施累加補貼。

四、補貼對象

補貼對象為我縣境內(nèi)符合條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

補貼額在3萬元以下的農(nóng)業(yè)機械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺;補貼額在3萬元及以上的大型機械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺；從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺。每臺拖拉機可以配套3套農(nóng)機具。

五、經(jīng)銷商的確定及管理

補貼機具經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對其所確定的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負責。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機。所有補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，并在顯著位置標明機具配置和技術參數(shù)。農(nóng)機主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。

六、補貼執(zhí)行時間

為充分發(fā)揮補貼資金作用，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的機具優(yōu)先補貼，補貼操作采取分時、分段的辦法實施。具體分段時間如下：

第一階段：3月初至6月末。優(yōu)先補貼水稻插秧機(水稻缽盤育苗擺秧機)、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機；

第二階段：7月1日至10月末。優(yōu)先補貼玉米收獲機、水稻收獲機和深松機。

七、補貼操作程序

（一）購機者憑村級介紹信和本人二代身份證（原件及復印件）向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）農(nóng)機站提出購機申請，詳細填寫《農(nóng)機購置補貼報名審核表》，農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，符合條件的由單位負責人在審核表相應欄內(nèi)簽字、蓋公章，報送縣農(nóng)機部門和財政部門審核確認后公示。公示地點在購機者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著位置進行張貼公示，公示時間為7天。

（二）公示合格后的購機者由縣農(nóng)機部門和財政部門向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。（辦公地址：農(nóng)機技術推廣中心四樓）

（三）購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具的經(jīng)銷商向購機者出具全額購機發(fā)貨票。

（四）經(jīng)銷商將機具發(fā)送到乾安縣，縣農(nóng)機部門對購機者所購機具進行核實，由驗收負責人在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認意見。

八、補貼資金結算

補貼資金結算采取省級集中支付的辦法，省財政廳向生產(chǎn)企業(yè)撥付補貼款。補貼資金每個月結算一次，補貼資金結算工作于2013年10月31日前全部結束。具體如下：

（一）經(jīng)銷企業(yè)結算申請

農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證和發(fā)票復印件，于補貼實施后每月10日前向縣農(nóng)機部門提出書面結算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷企業(yè)）》。

（二）縣級結算審核及申請

縣農(nóng)機部門對經(jīng)銷企業(yè)報送的補貼資金結算資料進行審核,審核無誤后聯(lián)合財政部門行文，于每月15日前向省級農(nóng)機主管部門提出結算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（縣級結算）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（縣級結算）》。

九、工作措施

（一）加強領導，密切配合。為加強對項目實施工作的領導，縣政府成立乾安縣農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機化工程建設項目領導小組，農(nóng)機、財政、監(jiān)察、審計、公安、工商等部門為成員單位。領導小組辦公室設在縣農(nóng)機技術推廣中心，負責農(nóng)機購置補貼工作的具體實施。各相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機補貼工作順利實施，使農(nóng)民真正得到實惠，使補貼資金切實發(fā)揮作用。

（二）加強引導，科學調(diào)控。各地、各相關部門要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)給予重點傾斜，促進農(nóng)機裝備結構優(yōu)化調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴格管理。制定切實可行的補貼工作實施方案和具有科學性、可操作性的工作流程。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，在縣鄉(xiāng)兩級公示時間不少于7天?？h農(nóng)機部門負責為公示無異議的補貼對象辦理補貼指標確認通知書，經(jīng)與財政部門聯(lián)合確認后，把農(nóng)機購置補貼指標確認通知書交付補貼對象。對補貼額2000元以下的機具可將購機與公示同時進行。嚴禁采取不合理政策保護本地落后生產(chǎn)力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強對補貼機具的牌證管理，及時對已購補貼機具進行登記、編號、建立購機補貼檔案，實行計算機管理，并負責在補貼機具顯要位置打編號并統(tǒng)一標識。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息向社會公開。包括公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應公布一次補貼資金使用進度。在部門網(wǎng)站設置農(nóng)機補貼政策專欄，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。

在年度補貼工作結束后，農(nóng)機主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在農(nóng)機部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。

（五）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。縣農(nóng)機、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，農(nóng)機部門負責農(nóng)機購置補貼工作的具體實施，財政部門負責會同農(nóng)機部門做好農(nóng)機購置補貼資金結算工作。要把國務院“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號）等要求落到實處。要加大監(jiān)督檢查力度，政府將組織開展專項檢查和重點抽查，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例?？h財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將農(nóng)機購置補貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍，認真履行監(jiān)管職責。農(nóng)機部門要會同監(jiān)察、財政等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，一旦發(fā)現(xiàn)倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費等違規(guī)行為，將按有關規(guī)定追究相關人員責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。

（六）加強宣傳，搞好服務。充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑，為購機者提供技術、信息等服務，切實讓農(nóng)民得實惠，企業(yè)得效益，政府得民心。

附件：1.乾安縣2013年農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機化工程建設項目領導小組名單

2.2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼報名審核表

3.農(nóng)機購置補貼指標確認通知書

4.經(jīng)銷企業(yè)供貨表

附件1

2013年乾安縣農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機化工程建設項目領導小組名單

組 長：王俊玉 副縣長

副組長：曹 波 縣農(nóng)機技術推廣中心主任

宋 成 縣財政局局長

成 員：趙亞坤 縣監(jiān)察局副局長

王反修 縣審計局副局長

計永勝 縣工商行政管理局副局長

李昌春 縣公安局經(jīng)偵大隊大隊長

譚建軍 縣農(nóng)機技術推廣中心業(yè)務科科長

竇建旭 縣財政局農(nóng)財科科長

縣2013年農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機化工程建設項目領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)機技術推廣中心，辦公室主任由縣農(nóng)機技術推廣中心主任曹波擔任。