一、基本情況

磐石市2021年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，認(rèn)真貫徹吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2021-2023 年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕17 號(hào)）文件，結(jié)合實(shí)際情況農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)磐石市2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的通知》（磐農(nóng)聯(lián)字〔2021〕38號(hào)）文件，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。以突出重點(diǎn)、穩(wěn)產(chǎn)保供；拓寬渠道、鼓勵(lì)創(chuàng)新；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板；完善手段、提升服務(wù)魏原則，實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

二、有序推進(jìn)政策落實(shí)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)政策措施。我市加大對(duì)《2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》等補(bǔ)貼政策文件學(xué)習(xí)力度，深刻理解新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼政策在操作方式、實(shí)施進(jìn)度和資金使用等方面的文件精神，及時(shí)調(diào)整工作思路。保障補(bǔ)貼工作有序開展。

（二）加強(qiáng)政策宣傳指導(dǎo)。 我市因地制宜、綜合運(yùn)用多種渠道，全方位開展新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，著力提升政策知曉率。重點(diǎn)針對(duì)補(bǔ)貼政策變化內(nèi)容加大宣傳，讓農(nóng)民準(zhǔn)確理解補(bǔ)貼政策，正確引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)機(jī)行為。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，加強(qiáng)宣講補(bǔ)貼實(shí)施操作程序，防止經(jīng)銷企業(yè)虛假宣傳、曲解政策、誤導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)機(jī)等情況的 發(fā)生。并加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高政策實(shí)施水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力意識(shí)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。我市嚴(yán)格按照《2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求，認(rèn)真研究推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度的措施辦法，嚴(yán)格遵照牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施核驗(yàn)制度，積極推廣使用手機(jī)APP等信息化手段，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，讓農(nóng)民“少跑腿”，讓信息“多跑路”。對(duì)符合條件的補(bǔ)貼申請(qǐng)應(yīng)用13個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)核驗(yàn)工作。目前補(bǔ)貼資金已使用643.626萬元。

 二、規(guī)范補(bǔ)貼資金使用

（一）及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。我市按照省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見等有關(guān)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金兌付限時(shí)辦理規(guī)定，對(duì)符合要求的補(bǔ)貼申請(qǐng)，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。

（二）加強(qiáng)單位溝通協(xié)作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局在補(bǔ)貼實(shí)施過程中加強(qiáng)溝通、密切配合、各司其職。強(qiáng)化補(bǔ)貼資金使用及兌付過程管理。

 三、強(qiáng)化補(bǔ)貼監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)肅排查違規(guī)行為。我市認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情況主動(dòng)報(bào)告制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)掛帥督辦，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。2021年9月18日，向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局聯(lián)文《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)嚴(yán)格預(yù)防政策風(fēng)險(xiǎn)的通知》（磐農(nóng)聯(lián)字〔2021〕48號(hào)）文件，重點(diǎn)核查是否存在虛開發(fā)票、未購(gòu)報(bào)補(bǔ)等虛假購(gòu)機(jī)問題；堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)等問題；明令禁止購(gòu)機(jī)者出租、出借身份證，出租“惠民一卡通”，配合生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行虛假購(gòu)機(jī)；嚴(yán)肅查處長(zhǎng)期閑置不用、作業(yè)量過少、拆解變賣、過早報(bào)廢等異常情況，全面客觀分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，排查是否存在違規(guī)行為。

（二）及時(shí)上報(bào)核查數(shù)據(jù)。轄區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街，在補(bǔ)貼過程中發(fā)現(xiàn)問題線索和違規(guī)行為，及時(shí)開展調(diào)查，全面摸清問題情況。對(duì)虛開發(fā)票行為，要核實(shí)確定存在虛開發(fā)票金額以及騙套補(bǔ)貼資金數(shù)量；對(duì)虛假購(gòu)機(jī)的，要查明生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)品牌和數(shù)量、購(gòu)機(jī)者以及騙套補(bǔ)貼資金數(shù)量。整理調(diào)查數(shù)據(jù)，建立問題臺(tái)賬，并形成違規(guī)產(chǎn)品調(diào)查報(bào)告，留存?zhèn)洳?。同時(shí)對(duì)農(nóng)戶連續(xù)購(gòu)置同一型機(jī)具嚴(yán)格管控。

（三）匯總整理核查數(shù)據(jù)。經(jīng)磐石市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總磐石市轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街，核查數(shù)據(jù)，我市未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為。

四、問題及建議

2021年，我省深入實(shí)施普惠、敞開的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，我市補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足，極容易造成上訪告狀等事件。建議優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼資金投入，保證補(bǔ)貼工作穩(wěn)定運(yùn)行。

五、下一步工作措施

2022年，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作信息公開，充分發(fā)揮政策實(shí)施的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮政策實(shí)施的導(dǎo)向作用，加速補(bǔ)齊短板，使我市農(nóng)機(jī)化水平不斷提高。