按照吉林省農(nóng)委、吉林省財政廳關于印發(fā)《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》的通知（吉農(nóng)機字〔2013〕102號）文件精神，結合德惠市農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。
一、指導思想
以增強裝備總量、調整優(yōu)化裝備結構，提高綜合農(nóng)機化水平為主要任務，加快推進主要作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的機械化進程，兼顧發(fā)展畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜，力求分布合理，均衡發(fā)展。突出重點，向主要糧食作物傾斜，向作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質量和水平；注重扶優(yōu)扶強，加快農(nóng)機專業(yè)合作組織的培育發(fā)展，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營能力；注重陽光操作，加強監(jiān)管，補貼政策執(zhí)行要公平、公正、公開，監(jiān)管措施要扎實有效；注重發(fā)揮市場機制作用，保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機具的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，促進我市農(nóng)機化事業(yè)健康快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出貢獻。
二、實施范圍
農(nóng)機購置補貼政策實施范圍覆蓋德惠市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。補貼資金根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機化發(fā)展布局的實際情況，按照省《方案》確定的重點補貼機具種類和長春市下達的具體任務指標統(tǒng)籌分配使用，要保重點，均衡發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，合理配置資源。
三、補貼機具種類及補貼標準
（一）補貼機具種類：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械9大類21個小類52個品目。
（二）補貼標準：按照農(nóng)業(yè)部要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次的農(nóng)業(yè)機械，在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準。
（三）補貼重點：為加快水稻育插秧、保護性耕作、深松整地和水稻收獲等農(nóng)業(yè)機械技術的推廣和應用，使全市農(nóng)機化水平均衡發(fā)展。2013年我市補貼的重點為：旱田鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）重點補貼牽引式免耕播種機、深松整地機、節(jié)水灌溉機械、玉米收獲機和秸稈撿拾壓捆機；水田鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點補貼水稻育秧機、插秧機、半喂入式收割機；水稻及玉米高光效栽培技術機具。以上機具優(yōu)先滿足補貼，其他機型根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實際情況和需求適量分配。
(四)全程農(nóng)機化工程建設：為鞏固、完善和提高我市全程農(nóng)機化示范區(qū)建設，突破農(nóng)機薄弱環(huán)節(jié)，努力提高主要糧食作物綜合機械化作業(yè)水平，2013年全程農(nóng)機化工程建設所需的機具購置，繼續(xù)在國家補貼的基礎上，利用省級資金實施累加補貼。累加補貼的機具為：乘坐式水稻插秧機（擺秧機）、三行以上自走式玉米收獲機（二行以上莖穗兼收式玉米收獲機）、牽引式玉米免耕播種機及深松整地機。
四、補貼對象及補貼數(shù)量
（一）補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民，農(nóng)、林、漁、牧四場職工及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者）。
（二）補貼數(shù)量。一個購機者年度內可購買收獲機械一臺或動力機械及配套機具一臺（套）；農(nóng)機合作組織年度內可配置收獲機械一臺，動力機械一臺，免耕播種機一臺（插秧機一臺），深松機一臺。
五、補貼時間安排
2013年農(nóng)機補貼分為兩個階段實施，具體安排如下：
第一階段：3月初到6月末，第一批國家補貼資金的實施。優(yōu)先補貼水稻插秧機（擺秧機）、牽引式玉米免耕播種機和深松整地機。
第二階段：7月初到10月末，第二批國家補貼資金的實施，優(yōu)先補貼深松整地機、玉米收獲機、水稻收割機。
在首先滿足購機者享受上述產(chǎn)品補貼的情況下，再對其他機具實施補貼。
市農(nóng)機總站補貼工作時間安排如下：
正常工作日，每周一至周三辦理補貼手續(xù)，打印《購置補貼確認書》；每周四、周五對已購機具進行核實。
六、補貼操作程序
（一）報名申請：購機者本人持二代有效身份證、戶口簿、村委會介紹信到本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站提出購機申請、報名，填寫《德惠市2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼報名登記表》（附件1），報市農(nóng)機總站備案。
（二）審核排序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站會同財政所審核申請人資格，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府同意后，匯總報市農(nóng)機部門與財政部門。
（三）指標分配：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）根據(jù)市農(nóng)機總站下達的指標和分配原則，將指標落實到審核合格的申請人。分配原則：優(yōu)先購置重點補貼機具的；優(yōu)先首次購機的；優(yōu)先上一年報名未獲得指標的；優(yōu)先在本地使用的。
（四）公示公告：得到補貼指標的申請人，在德惠市農(nóng)機化信息網(wǎng)及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)進行張貼公告、公示，公示時間為七個工作日。
（五）指標確認：公示無異議的申請人持二代有效身份證、村委會介紹信和《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》（附件2）到市農(nóng)機總站辦理補貼手續(xù)。由市農(nóng)機部門會同財政部門聯(lián)合向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（附件3）。
（六）購置機具：購機者持本人身份證和《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》到經(jīng)銷商處自主選擇提取機具，由經(jīng)銷商將機具發(fā)送到德惠市區(qū)。購置動力機械及收獲機械的購機者在購得機具后，由本人攜帶身份證、所購機具及發(fā)票、產(chǎn)品合格證到農(nóng)機部門辦理拖拉機牌照、駕駛證等相關手續(xù)。
（七）購機核實：購機者本人持身份證、行駛證、購機發(fā)票和經(jīng)銷商出具的《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》（附件4）（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站站長確認其購得機具后在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上簽字、蓋章），到農(nóng)機總站指定地點進行核實。由市農(nóng)機、財政部門對所購機具進行人機合影、核對機具、發(fā)動機編號等是否相符。非2013年出廠的產(chǎn)品（出廠日期以合格證為準），經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)應出具相關證明，否則不予核實；機具損壞嚴重、無銘牌；農(nóng)機購置補貼相關手續(xù)不全的不予核實。確認無誤的由農(nóng)機總站《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》蓋章確認，未經(jīng)核實或核實手續(xù)不全的一律不予結算。
七、補貼資金結算
1、經(jīng)銷商采取省級集中支付的辦法，補貼資金原則上每個月結算一次，全市補貼資金結算工作于2013年10月31日前全部結束。
2、經(jīng)銷企業(yè)結算申請要將《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證和發(fā)票的復印件裝訂成冊，于每月5日前向農(nóng)機總站提出書面結算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷企業(yè)）》。10月15日前不能辦理結算的經(jīng)銷企業(yè)視為放棄結算，逾期不予受理。
八、工作措施
（一）加強領導，密切配合。全市農(nóng)機、財政部門要進一步提高認識，加強組織領導，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位。建立領導組織，層層落實責任，成立以市政府主管領導為組長的領導組織，農(nóng)機總站、市財政局、市紀檢委為成員單位，領導組織下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)機總站（《德惠市農(nóng)業(yè)機械購置補貼領導小組》附件5：）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也要成立相應的農(nóng)機購置補貼領導組織，辦公室設在農(nóng)機站。各單位抽調得力人員參加，要落實責任，分工明確，健全工作制度，制定農(nóng)機購置補貼工作考核辦法，共同對補貼政策實施進行監(jiān)管，加強對補貼工作的監(jiān)督檢查，對補貼機具的抽查核實等工作。
（二）規(guī)范操作，嚴肅紀律。要嚴格按照方案執(zhí)行，規(guī)范操作，要做到公平、公正、公開。要把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）文件精神落到實處，一是要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，公示不少于7天，辦理好補貼指標通知書后，交購機申請農(nóng)民。對價值較低機具可將購機與公示同時進行；二是要切實保證農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼機具的自主權，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購的名義組織農(nóng)民購機；三是嚴禁在操作過程中向農(nóng)民收取任何費用；四是絕對杜絕參與倒賣機具。如發(fā)現(xiàn)有上述行為追究個人責任，觸犯法律的移交司法機關處理，嚴懲不貸。
（三）加強引導，強化措施。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項農(nóng)業(yè)機械新技術的促進政策，各部門要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調控作用，鼓勵突出補貼重點，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予傾斜，促進全市農(nóng)機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質量。
（四）公開信息，接受監(jiān)督。在操作過程中要嚴格遵守工作紀律，要做到陽光、透明，及時將補貼政策進行情況向社會公開。要通過多種形式進行公布，充分利用媒體、網(wǎng)絡、張貼宣傳標語、掛圖等平臺，使全市農(nóng)戶廣泛知曉農(nóng)機購置補貼政策及工作進展情況；將補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內容公布于農(nóng)機化信息網(wǎng)；通過電視、網(wǎng)絡等主要媒體對報名時間進行通知，使有購買意愿的農(nóng)戶可以及時的進行報名，不至于因程序問題享受不到補貼政策；要全面落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推廣農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）文件精神，接受社會各界的監(jiān)督。
（五）嚴格管理，加強督導。要加大監(jiān)督檢查力度，加強對補貼工作實施情況的督導檢查，要進行不定期開展專項和重點抽查、定期檢查和自查。主要檢查內容：一是嚴查違法亂紀，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費等違規(guī)行為，在檢查中如發(fā)現(xiàn)問題，將及時上報省農(nóng)委、省財政廳；二是嚴格管理補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，嚴格按照農(nóng)業(yè)部關于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將及時上報。
（六）加強宣傳，做好服務。一是充分利用各種宣傳手段，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內容、程序和要求，做好咨詢服務。二是按時完成資金結算工作，減輕農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)資金周轉壓力。三是督促經(jīng)銷企業(yè)做好售后服務工作，加強對補貼機具的質量監(jiān)督，認真受理農(nóng)民投訴，保護農(nóng)民權益。四是做好總結上報工作，將農(nóng)機購置補貼實施情況及時報送省農(nóng)委和省財政廳。