摘要:近年來(lái)，政府出臺(tái)了許多農(nóng)業(yè)機(jī)械的惠民政策，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)機(jī)技術(shù)不斷提高、種類(lèi)不斷更新?lián)Q代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)的安全與管理工作在農(nóng)機(jī)數(shù)量顯著提高 的同時(shí)也暴露出工作中被忽視的一些漏洞與不足，在某種程度上這些漏洞與不足已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙農(nóng)機(jī)事業(yè)的和諧發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀的闡述，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性的對(duì)策,為農(nóng)機(jī)管理與安全提供理論上的依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)    安全   管理    

　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)安全管理工作也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這就要求農(nóng)機(jī)安全管理工作要以更加完善的標(biāo)準(zhǔn)，如何才能制定出符合現(xiàn)代農(nóng)機(jī)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的管理方案呢？這就要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)的安全與管理中存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析后提出相應(yīng)的對(duì)策。

　　一，農(nóng)機(jī)安全與管理的現(xiàn)狀。

　　如今我國(guó)的工業(yè)化水平逐步提高，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步發(fā)展。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展早已進(jìn)入一個(gè)全新的階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用，提高了生產(chǎn)效率，農(nóng)機(jī)行業(yè)面向未來(lái)不斷地發(fā)展與延伸，這一切都是新政策新規(guī)范的指引，但與此同時(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的頻頻發(fā)生，且概率呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。這正暴露了農(nóng)機(jī)安全與管理的不足，這一現(xiàn)象造成當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，減緩了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，阻礙了農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。因此，為了保證人民和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家制定有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并監(jiān)督農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作者的操作情況，在此基礎(chǔ)上才能盡量杜絕事故的發(fā)生。

　　二，農(nóng)機(jī)安全與管理存在的問(wèn)題。

　　1，農(nóng)機(jī)操作者缺乏安全知識(shí)和法律常識(shí)。

　　近年來(lái)多種多樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高了生產(chǎn)效率，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境，節(jié)約了大量的人力物力，使部分年輕勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)成為主流現(xiàn)象，剩余進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作者多為中老年一代，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用不當(dāng)、他們?nèi)狈Ψ煞ㄒ?guī)意識(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作不夠了解。相關(guān)部門(mén)的宣傳工作做的不到位，對(duì)安全防范不夠重視，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者對(duì)執(zhí)法人員的工作存在錯(cuò)誤的認(rèn)知。部分農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)不記得索要和保存發(fā)票、合格證等，這樣直接導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法入戶(hù)，使農(nóng)機(jī)安全與管理工作面臨著巨大的安全威脅。部分農(nóng)機(jī)操作人員貪圖經(jīng)濟(jì)效益在缺乏安全意識(shí)的情況下從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)超過(guò)使用年限、安全性能無(wú)保障的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)，違規(guī)違章操作，躲避牌證的辦理，有意逃避依法檢查，這些行為嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全與管理的正常運(yùn)行

　　2，農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量增加和種類(lèi)的多樣化，農(nóng)機(jī)的安全管理體系的不完善。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管的法律和法規(guī)的不完善、行政執(zhí)法人員行駛的處罰程序還是依據(jù)《行政處罰法》和省、部委的法律法規(guī)。這些法律和法規(guī)缺乏可操作性，要想切實(shí)的解決農(nóng)業(yè)機(jī)械的問(wèn)題這些法律和法規(guī)缺乏可操作性，要想作為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來(lái)遵守還不夠全面。監(jiān)控手段的缺失和管理措施的不到位也是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作需要針對(duì)解決的問(wèn)題之一，例如廢舊的農(nóng)用機(jī)械在市場(chǎng)上交易的這種行為不僅會(huì)給社會(huì)造成混亂大量的超過(guò)使用年限、存在安全銀行的農(nóng)業(yè)機(jī)械的繼續(xù)使用也會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的惡果。這就要求農(nóng)機(jī)管理部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)督，在這種體系不完善的情況下讓監(jiān)理人員在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)消極應(yīng)對(duì)工作的態(tài)度，嚴(yán)格的執(zhí)法手段是農(nóng)機(jī)安全管理中必備的工具之一，可事實(shí)上這部分仍沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，使得監(jiān)理人員無(wú)權(quán)對(duì)行駛在路上的拖拉機(jī)及駕駛員進(jìn)行檢查。

　　3，地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)投入的資金不足。

　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不夠明確、級(jí)別混亂、地方政府財(cái)政撥款體制不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理經(jīng)費(fèi)的不足。監(jiān)理工作資金的短缺，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理靠收費(fèi)養(yǎng)人，這無(wú)疑形成“重收費(fèi)、輕監(jiān)理”的潛規(guī)則，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面的影響。地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)的投入不足導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)業(yè)務(wù)都得不到高度的重視，檢測(cè)、運(yùn)輸計(jì)算機(jī)等裝備的落后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，不能有效的為廣大的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及安全的保證。

　　三，當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械所面臨的安全與管理的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案。

　　1，安全生產(chǎn)的宣傳工作要充分的重視，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者的安全意識(shí)以及法律常識(shí)。

　　 當(dāng)前， 農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)用車(chē)違規(guī)載人、無(wú)證駕駛等不良行為屢禁不止，這其中隱藏著及其嚴(yán)重的安全隱患。所以我們要采取各類(lèi)的方法向社會(huì)各界做好安全教育的普及工作，可以是紙媒、電視、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的宣傳，可以采取印發(fā)宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、展出圖片等多種形式貼近群眾的生活圈，讓廣大群眾時(shí)刻把安全掛在嘴邊、看到眼里、記在心上。只有這樣才能使農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者增強(qiáng)安全意識(shí)，逐步認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)在農(nóng)機(jī)作業(yè)中的重要性，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，自覺(jué)的遵章守法，盡可能的減少違章操作，爭(zhēng)取杜絕事故的隱患，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)操作的安全生產(chǎn)。

　　2，農(nóng)機(jī)的安全與生產(chǎn)的管理體系的改進(jìn)。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設(shè)立專(zhuān)業(yè)級(jí)別的監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，不斷按需求調(diào)整監(jiān)理人員的數(shù)量，加快建設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)的考核體系，提高農(nóng)機(jī)安全隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)察基層的互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)時(shí)的對(duì)鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行有效的監(jiān)管，對(duì)田間地頭的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)范化的管理。提高對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員的牌證管理率。農(nóng)機(jī)安全與管理工作需要必要的執(zhí)法手段支持，否則監(jiān)理人員難以對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的各種違章進(jìn)行及時(shí)的查處和糾正，因此農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)急需道路的檢查權(quán)。

　　3，進(jìn)一步的和地方政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入。

　　各級(jí)政府部門(mén)要明確農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)逐步來(lái)完善財(cái)政撥款體制，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械安全與管理經(jīng)費(fèi)不足的尷尬局面，政府相應(yīng)的出臺(tái)一些農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的政策，這樣既可以滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)機(jī)據(jù)的迫切需求，也可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮?；鶎拥慕鹑诓块T(mén)和銀行的監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)逐步的引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想、增強(qiáng)大局意識(shí)，在此基礎(chǔ)上，金融部門(mén)要努力給予 一定比例、適合期限的貸款的支持，以此來(lái)解決資金缺口較大的問(wèn)題。

　　4，實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)控，防范違規(guī)違章。

　　對(duì)于違規(guī)違章車(chē)輛的監(jiān)管，只憑農(nóng)機(jī)管理部門(mén)是不夠的，這就要求與其它機(jī)關(guān)部門(mén)的攜手，共同營(yíng)造健康良好的道路環(huán)境。所以的農(nóng)業(yè)車(chē)輛均要入車(chē)管所的備案，并定期進(jìn)行車(chē)輛大的車(chē)檢，在道路旁增設(shè)監(jiān)控裝置，以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)超載、超速的車(chē)輛；加強(qiáng)公路的收費(fèi)站的管理作用，一旦發(fā)現(xiàn)超載的現(xiàn)象，進(jìn)行罰款并予以警示。

  　  目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，想要從根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，就要求個(gè)人、地方、國(guó)家都給予足夠的重視，三管齊下，從各方面嚴(yán)格要求，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。最重要的是制定符合實(shí)際情況的措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的可持續(xù)的發(fā)展，改善廣大農(nóng)民的生活狀態(tài)，提高農(nóng)民的生活水平，發(fā)揮地方的積極性，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的安全發(fā)展。

  　 農(nóng)機(jī)安全與管理 足夠的對(duì)人民財(cái)產(chǎn)和社會(huì)正常秩序產(chǎn)生一定的影響?？傊?，要想真正的實(shí)現(xiàn)“平安農(nóng)機(jī),和諧農(nóng)機(jī)”的理念，我們要付出更多的智慧和努力，管理部門(mén)需要實(shí)施更好更完善的農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)劃，農(nóng)機(jī)工作人員更應(yīng)該盡職盡責(zé)的為農(nóng)機(jī)的安全與管理的健康發(fā)展提供有效的保證。管理并協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)發(fā)展市場(chǎng)有利于穩(wěn)固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)奠下良好的基石。農(nóng)機(jī)的安全與管理工作開(kāi)始趨向于科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在此基礎(chǔ)上需要我們農(nóng)機(jī)人去一步步探求和實(shí)施新的方法和經(jīng)驗(yàn)，我們有理由相信農(nóng)機(jī)安全與管理的未來(lái)一定是充滿(mǎn)希望的。