延邊州舉辦2021年全州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暨2021年農(nóng)機安全生產(chǎn)座談會
日期： 2021-03-04 來源：延邊州農(nóng)機總站
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，傳達貫徹中央、省、州農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的系列文件精神，汲取松原扶余“10.04”重大交通事故教訓(xùn)，提高農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法干部隊伍綜合素質(zhì)能力，提升業(yè)務(wù)水平，提高公共服務(wù)能力，部署2021年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，3月3日，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織召開了2021年全州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暨2021年農(nóng)機安全生產(chǎn)座談會。各縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管局長、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊長、種植業(yè)中隊全體工作人員、農(nóng)機監(jiān)理中隊中隊長、農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)骨干參加了座談會。
州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員金在浩出席了開班儀式，并在座談會上做了重要講話。省農(nóng)機監(jiān)理總站二級調(diào)研員王安成就農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項、農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范、農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政處罰法、牌證照及檔案管理規(guī)范、農(nóng)機具檢驗規(guī)范及相關(guān)要求等農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法內(nèi)容進行了專題授課。
會議指出，2021年將迎來建黨100周年，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨。全州各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、州農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的系列文件精神，認真汲取松原扶余“10.04”重大交通事故教訓(xùn)，提高思想認識，舉一反三，引以為戒，統(tǒng)一認識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實把農(nóng)機安全工作擺到首要位置。
會議指出，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾安危，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一項重大民生工程、重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民至上，生命至上，在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價。總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)工作做出一系列重要指示，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。我們必須深刻理解、堅決落實，必須把以人民為中心的發(fā)展理念真正入腦入心、真正踐行。要把人民至上、生命至上理念貫穿到抓工作、防風(fēng)險的全過程，真正用勁發(fā)力，嚴防簡單化、一般化地抓。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步提高思想認識，準確把握農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，全力做好農(nóng)機安全各項工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
會議強調(diào)，2020年國慶長假期間，我省發(fā)生了松原扶余10.04重大道路交通事故，傷亡嚴重，令人痛心，發(fā)心深省，影響極為惡劣，給節(jié)日喜慶氣氛帶來了極為不和諧的因素。這起重大交通事故再一次給我們敲響了警鐘，安全這根弦絲毫不能放松，必須常抓不懈，同時也暴漏出相關(guān)部門在管理上出現(xiàn)的一些問題和漏洞。我們一定要以此為戒，認真查找工作管理上存在的問題、盲點和漏洞，排除安全隱患。景俊海省長在全省交通安全治理專題會議上指出：當前全省安全生產(chǎn)工作存在嚴重的“四不”問題，就是思想認識不到位、隱患治理不徹底、工作措施不細化、各方責(zé)任不落實。這些問題帶有普遍性，在我們農(nóng)業(yè)部門同樣存在，特別是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢嚴峻。目前，我州無牌拖拉機行駛、無證人員駕駛、拖拉機載人等違法行為問題在農(nóng)村仍然存在，尤其面臨當前農(nóng)業(yè)備春耕生產(chǎn)，必須引起我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的高度重視，采取超常規(guī)舉措，持續(xù)用力，常抓不懈，因地制宜，嚴防布控，確保安全穩(wěn)定。我們一定要加大宣傳，讓廣大農(nóng)民，尤其是農(nóng)機操作人員守住法律底線。執(zhí)法人員也要加強對無牌拖拉機行駛和無證駕駛等的相關(guān)處理。
會議強調(diào)，我們一定要按照“全省農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作視頻會議”要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府重大決策部署，深入推進農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴格落實“五個不能”要求（安全意識不能少，安全規(guī)程不能違，安全教育不能缺，安全投入不能省，安全管理不能松），以堅決防范化解重大安全風(fēng)險為目的，針對春耕時節(jié)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有利的基礎(chǔ)保障，全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故?？傮w工作原則是，堅持全面、徹底、深入、細致，堅持全覆蓋、無死角、清底數(shù)、重實效。重點對春耕農(nóng)機作業(yè)開展全覆蓋排查整治，消除盲點，嚴禁留白；盯住重點，整治難點，消除弱點，突出針對性，研判農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，排查事故隱患，科學(xué)、及時、有效落實安全整治措施。
關(guān)于2021年農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作，金在浩局長要求：
?。ㄒ唬┳龅饺齻€嚴防。一是嚴防拖拉機無牌行駛、無證駕駛；二是嚴防拖拉機出現(xiàn)違法載人行為；三是嚴防拖拉機運輸機組超載運行。要突出早、晚等重點時段，突出農(nóng)機使用等重點人群，對違法違規(guī)行為決不能束手無策，毫無作為，對于無證駕駛行為，聯(lián)合公安部門，加大執(zhí)法力度，依據(jù)法律法規(guī)，進行嚴肅處置，堅決防止發(fā)生重大社會影響的農(nóng)機安全事故。
（二）強化違規(guī)治理。一是實行分片包干負責(zé)，對所有村屯都要分片包干責(zé)任到人，做到每一臺拖拉機、每一臺聯(lián)合收割機都有責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴格落實相關(guān)部門應(yīng)該擔(dān)負的管理職責(zé)。二是開展聯(lián)合執(zhí)法?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在當?shù)卣y(tǒng)一安排部署下，按照省政府辦公廳印發(fā)的《全省道路交通安全專項整治行動方案》文件要求，根據(jù)職責(zé)分工，配合公安部門加強農(nóng)村道路安全聯(lián)合執(zhí)法，開展拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作違法違規(guī)行為的處罰。三是加大檢查力度，要集中農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量，深入村屯、田間地頭、拖拉機租賃市場，加大檢查頻次強度，嚴肅違法處罰，把“四不兩直”常態(tài)化，建立嚴查嚴管機制，堅決扭轉(zhuǎn)管理不到位的被動局面。
?。ㄈ┨嵩缰\劃農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作。要搶前抓早，做好農(nóng)機綜合執(zhí)法工作謀劃。按照《延邊州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年重點任務(wù)推進工作方案》、《延邊州2021年農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作方案》等文件要求，各縣市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動，盡早部署農(nóng)機年檢審等工作，做到應(yīng)檢盡檢，提高檢驗率；按照強化宣傳教育、強化督導(dǎo)檢查、排查整治隱患、嚴肅違法處罰等各項要求，科學(xué)部署實施，全力以赴，做好農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，加強安全防范意識。堅持“宣傳無死角，全年不間斷”的原則，將宣傳工作作為農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一要素。進一步加強與廣播電視、新聞報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳媒體的溝通聯(lián)系，發(fā)揮微信等廣大群眾日益喜好的新媒體平臺，抓住重大節(jié)日、重大政治活動等節(jié)點，組織執(zhí)法力量深入村屯、農(nóng)貿(mào)大集，采取建立農(nóng)機駕駛員微信群、安全視頻播放、張貼安全宣傳標語、擺放展板、設(shè)置警示路牌，利用農(nóng)村“大喇叭”等手段廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機安全知識；加強與廣播電視、新聞報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體的溝通聯(lián)系，利用微信、微博、抖音、快手等廣大群眾日益喜好的新媒體平臺，強化宣傳力度，擴大宣傳范圍。多措并舉、多管齊下，積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作，讓安全生產(chǎn)宣傳教育無處不在、不絕于耳。
（五）抓好隱患排查治理。隱患排查范圍包括道路外的村屯、田間場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等農(nóng)業(yè)機械集中地；重點檢查農(nóng)機合作組織、農(nóng)機庫棚、培訓(xùn)學(xué)校、田間場院等重要生產(chǎn)作業(yè)場所，農(nóng)機駕駛?cè)?、操作員、維修工等主要人員，及拖拉機、聯(lián)合收割機等易發(fā)生安全事故的農(nóng)業(yè)機械；積極開展路檢路查，重點排查拖拉機、聯(lián)合收割機違法載人、超限超載、無牌行駛、無證駕駛和酒后駕駛等違法行為；加大重要農(nóng)時季節(jié)和節(jié)日的農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查力度，切實消除農(nóng)機事故隱患。
去年10月16日全省農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作視頻會議，關(guān)于對無牌證的拖拉機和聯(lián)合收割機的分類處理，張永林副廳長明去提出：一是手續(xù)齊全(有來歷證明和出廠產(chǎn)品合格證明)、檢驗合格的，按法規(guī)要求實施登記管理（來歷證明遺失的，可以由村委會和農(nóng)機合作社出具證明，無法出具證明的也可以由本人做出承諾）；二是手續(xù)齊全，檢驗不合格的堅決不能上牌，這是法律法規(guī)明令禁止的，我們不能突破法律底線；三是超出使用年限、檢驗不合格、存在安全隱患的拖拉機和聯(lián)合收割機，要嚴格按法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)處理。近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》（農(nóng)辦機〔2021〕1號），對相關(guān)工作提出了明確要求和部署，請各縣市按要求抓好落實。
?。┳ズ民{駛員培訓(xùn)。切實抓好拖拉機和聯(lián)合收割機的駕駛考證工作，該辦班的及時辦班，該頒證的及時頒證，努力提高駕駛員持證率。要進一步加大持證駕駛拖拉機和聯(lián)合收割機的宣傳力度，確保廣大農(nóng)機駕駛員心中有“持證合法，無證違法”的敬畏心理；對于無證駕駛拖拉機和聯(lián)合收割機行為，要依據(jù)法律法規(guī)，進行重點打擊，嚴肅處理，絕不姑息。
?。ㄆ撸娀垂鈽俗R使用。為拖拉機和聯(lián)合收割機粘貼反光標識，雖然是生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機所有人的責(zé)任，但是，為了保秋收、為了保安全，各地要加大反光標識粘貼力度，各縣市要加大資金投入，購置反光標識。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織相關(guān)人員逐臺篩查拖拉機和聯(lián)合收割機的反光標識粘貼情況，強化反光標識使用粘貼，確保全覆蓋、無死角，消除拖拉機和聯(lián)合收割機夜間道路行駛、作業(yè)的安全隱患。
（八）突出隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法素質(zhì)。堅持不等不靠、主動作為，立足自身、超前謀劃，不斷加強執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，要加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。明確培訓(xùn)計劃內(nèi)容，突出專業(yè)的、注重必會的、兼顧通用的，確保每一名執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、明晰程序規(guī)范要求；要靈活培訓(xùn)方式方法，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，堅持以老帶新、以強幫弱，著力提升培訓(xùn)成效；要拓展培訓(xùn)途徑，定期開展執(zhí)法檢查督導(dǎo)、案卷評查觀摩等活動，不定期組織業(yè)務(wù)評比競賽活動，探索開展區(qū)域內(nèi)異地執(zhí)法辦案，著力打造一支“通專結(jié)合、一專多能”的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍；要迅速適應(yīng)新任務(wù)新要求，認真履行執(zhí)法職責(zé)，著力加強自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴肅工作紀律，建設(shè)全面過硬的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。
?。ň牛┨岣吖ぷ髡疚唬瑝簩嵏母镓?zé)任。圍繞“權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力”改革要求和“信念堅定、業(yè)務(wù)嫻熟、執(zhí)法規(guī)范、人民滿意”建設(shè)目標，各級要強化政治擔(dān)當，提高工作站位，壓實改革責(zé)任，注重落實落細，確保農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革得到全面落實，執(zhí)法能力水平得到明顯提升。要明確職能責(zé)任，厘清執(zhí)法邊界，制定并公開執(zhí)法事項清單，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，全面推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”，從嚴規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。
?。ㄊ娀M織領(lǐng)導(dǎo)，落實執(zhí)法保障。要堅決貫徹落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法改革要求，堅持按照事權(quán)與支出相適應(yīng)原則，進一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實把農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法職能整合到位、人員調(diào)配到位、責(zé)任明確到位、裝備配置到位、經(jīng)費保障到位，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力保障。
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，傳達貫徹中央、省、州農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的系列文件精神，汲取松原扶余“10.04”重大交通事故教訓(xùn)，提高農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法干部隊伍綜合素質(zhì)能力，提升業(yè)務(wù)水平，提高公共服務(wù)能力，部署2021年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，3月3日，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織召開了2021年全州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暨2021年農(nóng)機安全生產(chǎn)座談會。各縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管局長、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊長、種植業(yè)中隊全體工作人員、農(nóng)機監(jiān)理中隊中隊長、農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)骨干參加了座談會。
州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員金在浩出席了開班儀式，并在座談會上做了重要講話。省農(nóng)機監(jiān)理總站二級調(diào)研員王安成就農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項、農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范、農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政處罰法、牌證照及檔案管理規(guī)范、農(nóng)機具檢驗規(guī)范及相關(guān)要求等農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法內(nèi)容進行了專題授課。
會議指出，2021年將迎來建黨100周年，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨。全州各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、州農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的系列文件精神，認真汲取松原扶余“10.04”重大交通事故教訓(xùn)，提高思想認識，舉一反三，引以為戒，統(tǒng)一認識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實把農(nóng)機安全工作擺到首要位置。
會議指出，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾安危，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一項重大民生工程、重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民至上，生命至上，在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價。總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)工作做出一系列重要指示，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。我們必須深刻理解、堅決落實，必須把以人民為中心的發(fā)展理念真正入腦入心、真正踐行。要把人民至上、生命至上理念貫穿到抓工作、防風(fēng)險的全過程，真正用勁發(fā)力，嚴防簡單化、一般化地抓。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步提高思想認識，準確把握農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，全力做好農(nóng)機安全各項工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
會議強調(diào)，2020年國慶長假期間，我省發(fā)生了松原扶余10.04重大道路交通事故，傷亡嚴重，令人痛心，發(fā)心深省，影響極為惡劣，給節(jié)日喜慶氣氛帶來了極為不和諧的因素。這起重大交通事故再一次給我們敲響了警鐘，安全這根弦絲毫不能放松，必須常抓不懈，同時也暴漏出相關(guān)部門在管理上出現(xiàn)的一些問題和漏洞。我們一定要以此為戒，認真查找工作管理上存在的問題、盲點和漏洞，排除安全隱患。景俊海省長在全省交通安全治理專題會議上指出：當前全省安全生產(chǎn)工作存在嚴重的“四不”問題，就是思想認識不到位、隱患治理不徹底、工作措施不細化、各方責(zé)任不落實。這些問題帶有普遍性，在我們農(nóng)業(yè)部門同樣存在，特別是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢嚴峻。目前，我州無牌拖拉機行駛、無證人員駕駛、拖拉機載人等違法行為問題在農(nóng)村仍然存在，尤其面臨當前農(nóng)業(yè)備春耕生產(chǎn)，必須引起我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的高度重視，采取超常規(guī)舉措，持續(xù)用力，常抓不懈，因地制宜，嚴防布控，確保安全穩(wěn)定。我們一定要加大宣傳，讓廣大農(nóng)民，尤其是農(nóng)機操作人員守住法律底線。執(zhí)法人員也要加強對無牌拖拉機行駛和無證駕駛等的相關(guān)處理。
會議強調(diào)，我們一定要按照“全省農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作視頻會議”要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府重大決策部署，深入推進農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴格落實“五個不能”要求（安全意識不能少，安全規(guī)程不能違，安全教育不能缺，安全投入不能省，安全管理不能松），以堅決防范化解重大安全風(fēng)險為目的，針對春耕時節(jié)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有利的基礎(chǔ)保障，全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故?？傮w工作原則是，堅持全面、徹底、深入、細致，堅持全覆蓋、無死角、清底數(shù)、重實效。重點對春耕農(nóng)機作業(yè)開展全覆蓋排查整治，消除盲點，嚴禁留白；盯住重點，整治難點，消除弱點，突出針對性，研判農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，排查事故隱患，科學(xué)、及時、有效落實安全整治措施。
關(guān)于2021年農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作，金在浩局長要求：
?。ㄒ唬┳龅饺齻€嚴防。一是嚴防拖拉機無牌行駛、無證駕駛；二是嚴防拖拉機出現(xiàn)違法載人行為；三是嚴防拖拉機運輸機組超載運行。要突出早、晚等重點時段，突出農(nóng)機使用等重點人群，對違法違規(guī)行為決不能束手無策，毫無作為，對于無證駕駛行為，聯(lián)合公安部門，加大執(zhí)法力度，依據(jù)法律法規(guī)，進行嚴肅處置，堅決防止發(fā)生重大社會影響的農(nóng)機安全事故。
（二）強化違規(guī)治理。一是實行分片包干負責(zé)，對所有村屯都要分片包干責(zé)任到人，做到每一臺拖拉機、每一臺聯(lián)合收割機都有責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴格落實相關(guān)部門應(yīng)該擔(dān)負的管理職責(zé)。二是開展聯(lián)合執(zhí)法?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在當?shù)卣y(tǒng)一安排部署下，按照省政府辦公廳印發(fā)的《全省道路交通安全專項整治行動方案》文件要求，根據(jù)職責(zé)分工，配合公安部門加強農(nóng)村道路安全聯(lián)合執(zhí)法，開展拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作違法違規(guī)行為的處罰。三是加大檢查力度，要集中農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量，深入村屯、田間地頭、拖拉機租賃市場，加大檢查頻次強度，嚴肅違法處罰，把“四不兩直”常態(tài)化，建立嚴查嚴管機制，堅決扭轉(zhuǎn)管理不到位的被動局面。
?。ㄈ┨嵩缰\劃農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作。要搶前抓早，做好農(nóng)機綜合執(zhí)法工作謀劃。按照《延邊州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年重點任務(wù)推進工作方案》、《延邊州2021年農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作方案》等文件要求，各縣市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動，盡早部署農(nóng)機年檢審等工作，做到應(yīng)檢盡檢，提高檢驗率；按照強化宣傳教育、強化督導(dǎo)檢查、排查整治隱患、嚴肅違法處罰等各項要求，科學(xué)部署實施，全力以赴，做好農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，加強安全防范意識。堅持“宣傳無死角，全年不間斷”的原則，將宣傳工作作為農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一要素。進一步加強與廣播電視、新聞報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳媒體的溝通聯(lián)系，發(fā)揮微信等廣大群眾日益喜好的新媒體平臺，抓住重大節(jié)日、重大政治活動等節(jié)點，組織執(zhí)法力量深入村屯、農(nóng)貿(mào)大集，采取建立農(nóng)機駕駛員微信群、安全視頻播放、張貼安全宣傳標語、擺放展板、設(shè)置警示路牌，利用農(nóng)村“大喇叭”等手段廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機安全知識；加強與廣播電視、新聞報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體的溝通聯(lián)系，利用微信、微博、抖音、快手等廣大群眾日益喜好的新媒體平臺，強化宣傳力度，擴大宣傳范圍。多措并舉、多管齊下，積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作，讓安全生產(chǎn)宣傳教育無處不在、不絕于耳。
（五）抓好隱患排查治理。隱患排查范圍包括道路外的村屯、田間場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等農(nóng)業(yè)機械集中地；重點檢查農(nóng)機合作組織、農(nóng)機庫棚、培訓(xùn)學(xué)校、田間場院等重要生產(chǎn)作業(yè)場所，農(nóng)機駕駛?cè)?、操作員、維修工等主要人員，及拖拉機、聯(lián)合收割機等易發(fā)生安全事故的農(nóng)業(yè)機械；積極開展路檢路查，重點排查拖拉機、聯(lián)合收割機違法載人、超限超載、無牌行駛、無證駕駛和酒后駕駛等違法行為；加大重要農(nóng)時季節(jié)和節(jié)日的農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查力度，切實消除農(nóng)機事故隱患。
去年10月16日全省農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作視頻會議，關(guān)于對無牌證的拖拉機和聯(lián)合收割機的分類處理，張永林副廳長明去提出：一是手續(xù)齊全(有來歷證明和出廠產(chǎn)品合格證明)、檢驗合格的，按法規(guī)要求實施登記管理（來歷證明遺失的，可以由村委會和農(nóng)機合作社出具證明，無法出具證明的也可以由本人做出承諾）；二是手續(xù)齊全，檢驗不合格的堅決不能上牌，這是法律法規(guī)明令禁止的，我們不能突破法律底線；三是超出使用年限、檢驗不合格、存在安全隱患的拖拉機和聯(lián)合收割機，要嚴格按法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)處理。近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》（農(nóng)辦機〔2021〕1號），對相關(guān)工作提出了明確要求和部署，請各縣市按要求抓好落實。
?。┳ズ民{駛員培訓(xùn)。切實抓好拖拉機和聯(lián)合收割機的駕駛考證工作，該辦班的及時辦班，該頒證的及時頒證，努力提高駕駛員持證率。要進一步加大持證駕駛拖拉機和聯(lián)合收割機的宣傳力度，確保廣大農(nóng)機駕駛員心中有“持證合法，無證違法”的敬畏心理；對于無證駕駛拖拉機和聯(lián)合收割機行為，要依據(jù)法律法規(guī)，進行重點打擊，嚴肅處理，絕不姑息。
?。ㄆ撸娀垂鈽俗R使用。為拖拉機和聯(lián)合收割機粘貼反光標識，雖然是生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機所有人的責(zé)任，但是，為了保秋收、為了保安全，各地要加大反光標識粘貼力度，各縣市要加大資金投入，購置反光標識。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織相關(guān)人員逐臺篩查拖拉機和聯(lián)合收割機的反光標識粘貼情況，強化反光標識使用粘貼，確保全覆蓋、無死角，消除拖拉機和聯(lián)合收割機夜間道路行駛、作業(yè)的安全隱患。
（八）突出隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法素質(zhì)。堅持不等不靠、主動作為，立足自身、超前謀劃，不斷加強執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，要加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。明確培訓(xùn)計劃內(nèi)容，突出專業(yè)的、注重必會的、兼顧通用的，確保每一名執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、明晰程序規(guī)范要求；要靈活培訓(xùn)方式方法，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，堅持以老帶新、以強幫弱，著力提升培訓(xùn)成效；要拓展培訓(xùn)途徑，定期開展執(zhí)法檢查督導(dǎo)、案卷評查觀摩等活動，不定期組織業(yè)務(wù)評比競賽活動，探索開展區(qū)域內(nèi)異地執(zhí)法辦案，著力打造一支“通專結(jié)合、一專多能”的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍；要迅速適應(yīng)新任務(wù)新要求，認真履行執(zhí)法職責(zé)，著力加強自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴肅工作紀律，建設(shè)全面過硬的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。
?。ň牛┨岣吖ぷ髡疚唬瑝簩嵏母镓?zé)任。圍繞“權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力”改革要求和“信念堅定、業(yè)務(wù)嫻熟、執(zhí)法規(guī)范、人民滿意”建設(shè)目標，各級要強化政治擔(dān)當，提高工作站位，壓實改革責(zé)任，注重落實落細，確保農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革得到全面落實，執(zhí)法能力水平得到明顯提升。要明確職能責(zé)任，厘清執(zhí)法邊界，制定并公開執(zhí)法事項清單，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，全面推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”，從嚴規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。
?。ㄊ娀M織領(lǐng)導(dǎo)，落實執(zhí)法保障。要堅決貫徹落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法改革要求，堅持按照事權(quán)與支出相適應(yīng)原則，進一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實把農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法職能整合到位、人員調(diào)配到位、責(zé)任明確到位、裝備配置到位、經(jīng)費保障到位，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力保障。
