一、指導(dǎo)思想

以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用面積，不斷增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，改善耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕作制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2019年全縣范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)210萬(wàn)畝以上。其中，計(jì)劃實(shí)施秋季深松作業(yè)補(bǔ)助面積43.24萬(wàn)畝，按照省財(cái)政廳“吉財(cái)農(nóng)指〔2018〕1362號(hào)”計(jì)劃落實(shí)補(bǔ)助資金為1081萬(wàn)元。另外，鼓勵(lì)在補(bǔ)助任務(wù)指標(biāo)之外開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，不斷擴(kuò)大深松整地作業(yè)范圍和面積。

三、作業(yè)質(zhì)量及機(jī)具要求

（一）質(zhì)量要求。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)應(yīng)于秋季、苗期或結(jié)合春整地進(jìn)行。享受補(bǔ)助的對(duì)象僅限于秋季進(jìn)行的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)且深度須在30厘米以上，深松后符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，無(wú)明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象的地塊。苗期或春耕整地進(jìn)行的深松作業(yè)不享受補(bǔ)助，深松作業(yè)深度不能低于25厘米。

（二）機(jī)具要求。深松整地作業(yè)所用機(jī)具須為通過(guò)省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定的合格產(chǎn)品，享受補(bǔ)助作業(yè)的深松作業(yè)機(jī)具須為進(jìn)入吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的偏柱式深松機(jī)。提倡深松機(jī)具配置碎土、彌平部件。主機(jī)與機(jī)具必須加裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)設(shè)備經(jīng)技術(shù)人員調(diào)試、農(nóng)機(jī)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)合格后，不可私自調(diào)整和改動(dòng)。

    四、補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象

（一）原則。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作由縣政府實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場(chǎng)、區(qū)）具體組織實(shí)施，堅(jiān)持“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。

（二）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為25元/畝。

（三）對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇近年來(lái)扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)家和省級(jí)農(nóng)機(jī)示范社稱號(hào)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

    五、程序步驟

    （一）明確服務(wù)提供者。農(nóng)機(jī)部門(mén)要認(rèn)真做好深松整地作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定的前置化審核工作，選擇服務(wù)能力強(qiáng)、作業(yè)質(zhì)量好、信譽(yù)程度高、可提供穩(wěn)定服務(wù)，且能夠主動(dòng)接受、配合相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）管理、調(diào)度、指揮的農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是近年來(lái)扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)家和省級(jí)農(nóng)機(jī)示范社，作為農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者。深松整地作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定后，要及時(shí)向社會(huì)公布，便于農(nóng)民選擇。

（二）相關(guān)機(jī)具及設(shè)備安裝及調(diào)試。作業(yè)前，農(nóng)機(jī)部門(mén)要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）對(duì)所確定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)提供者的機(jī)具、配套馬力、作業(yè)能力等進(jìn)行前置化審核，同時(shí)由監(jiān)測(cè)設(shè)備供貨企業(yè)負(fù)責(zé)為農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)服務(wù)提供者擬作業(yè)機(jī)具安裝并調(diào)試遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)設(shè)備，并認(rèn)真登記監(jiān)測(cè)設(shè)備和機(jī)具信息。安裝調(diào)試合格后，機(jī)組不再變更，并適時(shí)開(kāi)展設(shè)備與平臺(tái)使用操作的演示培訓(xùn)工作，讓使用者熟練掌握使用操作技能。

（三）落實(shí)作業(yè)面積。農(nóng)機(jī)部門(mén)要根據(jù)機(jī)具數(shù)量、作業(yè)能力、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率及作業(yè)信譽(yù)等綜合情況對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）深松整地工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批次將作業(yè)指標(biāo)合理分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要組織作業(yè)服務(wù)提供者將作業(yè)面積與地點(diǎn)切實(shí)落到實(shí)處，最大限度實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、效率化作業(yè)。作業(yè)指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于作業(yè)質(zhì)量差或完不成作業(yè)面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)抽回所匹配的任務(wù)數(shù)，投放到可及時(shí)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）。

（四）審核及資金結(jié)算。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，繼續(xù)實(shí)行以遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助作業(yè)檢查驗(yàn)收依據(jù)的政策，取消常規(guī)人工檢查驗(yàn)收。作業(yè)質(zhì)量、地點(diǎn)與面積等相關(guān)信息均以電子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，同時(shí)作為補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。作業(yè)結(jié)束后，補(bǔ)助對(duì)象登錄監(jiān)測(cè)平臺(tái)提交補(bǔ)助申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所對(duì)本轄區(qū)深松作業(yè)面積和質(zhì)量全面審核后，再報(bào)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和縣財(cái)政局依次對(duì)其審核，對(duì)存在異議、實(shí)名舉報(bào)等爭(zhēng)議情況，以相關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果為準(zhǔn)。審核結(jié)束后，分別打印平臺(tái)生成的相關(guān)表格并進(jìn)行縣、鄉(xiāng)、村7個(gè)自然日的分級(jí)同時(shí)公示。公示無(wú)異議后，由縣財(cái)政局將補(bǔ)助資金兌付給補(bǔ)助對(duì)象。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)同志及相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。同時(shí)縣政府還將把農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場(chǎng)、區(qū)）的績(jī)效考核內(nèi)容進(jìn)行目標(biāo)性考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場(chǎng)、區(qū)）要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作提上工作日程，明確專人負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)好各相關(guān)站所和村社，確保分工合理、責(zé)任清晰、運(yùn)行高效。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要明確工作任務(wù)，狠抓落實(shí)，精心組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，加大推進(jìn)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的深松作業(yè)地塊識(shí)別落實(shí)和全面檢查驗(yàn)收工作。優(yōu)先支持實(shí)施秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)和大面積連片地塊作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)，扶持其提升和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力與范圍，允許開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）作業(yè)，但必須首先經(jīng)跨入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）準(zhǔn)入，然后履行相關(guān)程序后方可作業(yè)；要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，積極推進(jìn)先進(jìn)、高效、專用機(jī)具的應(yīng)用，努力提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化管理?？h政府將加大對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地工作的落實(shí)、實(shí)施、檢查驗(yàn)收與資金兌付等項(xiàng)工作的督查力度，以及完成結(jié)果績(jī)效考核權(quán)重，農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作操作規(guī)范、運(yùn)作合理。堅(jiān)決防止虛報(bào)作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要在公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，合理分配作業(yè)任務(wù)，確定補(bǔ)助對(duì)象，并嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。充分尊重補(bǔ)助對(duì)象、承包耕地農(nóng)民的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，指導(dǎo)深松作業(yè)服務(wù)提供者與承包耕地農(nóng)民達(dá)成作業(yè)意向，并留有作業(yè)意向痕跡材料。

（四）擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要充分利用現(xiàn)代新型媒介，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助作業(yè)的優(yōu)勢(shì)和政策。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示田、現(xiàn)身說(shuō)教、算賬對(duì)比等農(nóng)民易懂易學(xué)的形式擴(kuò)大宣傳影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要大力宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、質(zhì)量要求等政策信息，要將深松整地作業(yè)服務(wù)提供者、補(bǔ)助對(duì)象等相關(guān)信息，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、公示欄等形式進(jìn)行公示、公布，確保信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高管理水平和作業(yè)水平。

（五）按時(shí)報(bào)送，強(qiáng)化程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要嚴(yán)格按照縣里的統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查，要認(rèn)真做好檔案收集整理工作，做到有據(jù)可查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）工作情況調(diào)度、督促及檢查，及時(shí)匯總有關(guān)情況，做好工作總結(jié)及相關(guān)材料的上報(bào)工作?？h財(cái)政局要及時(shí)兌付補(bǔ)助資金。