長嶺縣2018年高效質(zhì)保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

日期： 2018-04-24 來源：作者：推廣科

為全面完成高效植保機(jī)械化實(shí)用技術(shù)示范項(xiàng)目規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)吉林省2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（吉農(nóng)財(cái)發(fā)[2017]3號）和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心關(guān)于大力推進(jìn)全省高效植保機(jī)械化實(shí)用技術(shù)推廣作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施的通知》（吉農(nóng)機(jī)管函[2018]1號）文件的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以推動改革創(chuàng)新和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以核心技術(shù)集成配套、全程機(jī)械化作業(yè)為主要內(nèi)容，堅(jiān)持政府推動與市場拉動相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用高效植保機(jī)械化技術(shù)的積極性，促進(jìn)全縣范圍內(nèi)對玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等主要農(nóng)作物使用高效植保機(jī)械進(jìn)行病蟲草害防治，提高工作效率、降低防控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

二、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍

省里下達(dá)給我縣2017年高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)計(jì)劃補(bǔ)助面積18萬畝。由于該項(xiàng)目下達(dá)時，已過植保作業(yè)期，所以2017能該項(xiàng)目未能實(shí)施，按照項(xiàng)目實(shí)施要求，我縣決定于2108年實(shí)施該項(xiàng)目，優(yōu)先安排整屯、整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)的鄉(xiāng)村和作業(yè)規(guī)模大、相對集中連片作業(yè)的地塊作為實(shí)施補(bǔ)貼的重點(diǎn)對象。

三、機(jī)具要求

高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的作業(yè)機(jī)具須為機(jī)動噴桿式噴霧機(jī)（含自走式、背負(fù)式、牽引式），且須為通過省級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定的合格產(chǎn)品。凡參加補(bǔ)助項(xiàng)目的作業(yè)機(jī)具均需加裝帶有作業(yè)監(jiān)測功能的遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備。

四、補(bǔ)助內(nèi)容

（一）補(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象為實(shí)施作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)提供者，包括農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇近兩年扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國家級農(nóng)機(jī)示范社和獲得吉林省星級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社稱號的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我縣高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝。

（三）補(bǔ)助方式。項(xiàng)目補(bǔ)助作業(yè)面積的確定以遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，同一地塊內(nèi)多次作業(yè)，補(bǔ)助作業(yè)面積不重復(fù)計(jì)算。補(bǔ)助項(xiàng)目堅(jiān)持“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的實(shí)施原則，補(bǔ)助作業(yè)面積公示無異議后，補(bǔ)助資金兌付至補(bǔ)助對象。

五、程序步驟

（一）明確服務(wù)提供者。縣農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真做好高效植保機(jī)械化作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定的前置化審核工作，選擇服務(wù)能力強(qiáng)、作業(yè)質(zhì)量好、信譽(yù)程度高、可提供穩(wěn)定服務(wù)的農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。特別是近兩年扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國家級農(nóng)機(jī)示范社和獲得吉林省星級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社稱號的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營組織，作為高效植保機(jī)械化作業(yè)的服務(wù)提供者。高效植保機(jī)械化作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定后，要及時向社會公布，便于農(nóng)民選擇。

（二）落實(shí)作業(yè)面積。縣農(nóng)機(jī)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃作業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），合理分解作業(yè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要將作業(yè)面積與地點(diǎn)切實(shí)落到實(shí)處，最大限度提高作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化作業(yè)。作業(yè)面積實(shí)行動態(tài)管理，對完不成作業(yè)面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），要及時抽回所匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）任務(wù)數(shù)，投放到可完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）。

（三）加裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備。作業(yè)服務(wù)提供者自愿選定農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測服務(wù)企業(yè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測服務(wù)企業(yè)選定后，由選定的企業(yè)對高效植保機(jī)械化作業(yè)的服務(wù)提供者安裝并調(diào)試遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備，由農(nóng)機(jī)局組織設(shè)備安裝單位和作業(yè)服務(wù)提供者填報(bào)《長嶺縣農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備信息登記表》（見附件2）。

（四）審查核實(shí)。高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助工作，全面實(shí)行遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督管理，審查核實(shí)和補(bǔ)助面積的確定以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。作業(yè)完成后，由作業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場、區(qū)）組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所和補(bǔ)助對象及時完成《2018年長嶺縣高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（1-5）》（見附件3）。凡弄虛作假，有實(shí)名舉報(bào)線索的，要安排相關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，以現(xiàn)場核查認(rèn)定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（五）公示填表備案。審查核實(shí)結(jié)束后，要及時對擬給予作業(yè)補(bǔ)助的作業(yè)服務(wù)提供者（擬補(bǔ)助對象）及其有效作業(yè)面積等相關(guān)信息進(jìn)行7個自然日的公示，主動接受群眾監(jiān)督。公示應(yīng)在長嶺縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和作業(yè)服務(wù)提供者（擬補(bǔ)助對象）所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時進(jìn)行。公示有效期內(nèi)如出現(xiàn)異議，縣、鄉(xiāng)、村三級相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合組織人員進(jìn)行實(shí)地核實(shí)、確認(rèn)。公示結(jié)束無異議后，縣農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場、區(qū)）的2018年高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（7）。

（六）補(bǔ)助資金兌付。公示結(jié)束無異議后，縣財(cái)政部門依據(jù)2018年高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（7），通過轉(zhuǎn)賬（匯款）的方式將補(bǔ)助資金兌付至補(bǔ)貼對象。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，縣農(nóng)機(jī)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的長嶺縣高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局。承擔(dān)高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場、區(qū)）要成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)好各相關(guān)站、所和村社，確保分工合理，責(zé)任清晰，運(yùn)行高效。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）及相關(guān)部門要明確工作任務(wù)，狠抓落實(shí)，精心組織開展高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助工作，加大推進(jìn)力度，優(yōu)先支持整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)和大面積連片作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)、裝備優(yōu)勢，扶持其提升和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力與范圍；要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先鼓勵和扶持發(fā)展高效植保機(jī)械化推廣機(jī)具，積極推進(jìn)先進(jìn)、高效、專用機(jī)具的應(yīng)用，努力提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化管理。縣政府將組織開展高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施方案落實(shí)、項(xiàng)目任務(wù)完成及資金使用等情況督導(dǎo)檢查，確保高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助工作操作規(guī)范，堅(jiān)決防止虛報(bào)作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。要以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)，通過科學(xué)技術(shù)手段提高工作效率、降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

（四）擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。承擔(dān)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要充分利用現(xiàn)代新型媒介，廣泛宣傳高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)的政策，通過現(xiàn)場會、示范田等形式擴(kuò)大宣傳影響，營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)、對象、作業(yè)要求等政策信息，并將高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)服務(wù)提供者、補(bǔ)助對象等相關(guān)信息，通過相關(guān)網(wǎng)站、公示欄等形式進(jìn)行公示、公布，確保信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督?？h農(nóng)機(jī)局要積極開展高效植保機(jī)械化推廣作業(yè)管理者和操作者的培訓(xùn)，切實(shí)提高管理水平和作業(yè)水平。

（五）建立檔案，加強(qiáng)考核。縣農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門要根據(jù)績效評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系，逐一對照檢查，認(rèn)真收集整理各項(xiàng)工作記錄、檔案、資料等，做好有關(guān)資料的存檔，同時，搞好自查，為項(xiàng)目績效評價(jià)檢查做好準(zhǔn)備工作。