長嶺縣農機社會化服務情況調研報告
長嶺縣農機社會化服務情況調研報告
日期： 2013-06-07 來源：王偉
近年來，隨著國家惠農政策特別是購機補貼的大力實施，長嶺縣農機社會化服務得到了飛速發(fā)展，服務形式日益多樣，服務組織不斷壯大，服務功能更加完善，服務范圍進一步拓寬，有效提高了農業(yè)綜合生產能力，促進了農業(yè)增效、農民增收和農村經濟的發(fā)展。為了了解和掌握長嶺縣農機社會化服務發(fā)展情況，推動農機社會化服務體系的健康發(fā)展，按照省市農機局的要求，長嶺縣農機局進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、農機社會化服務的現(xiàn)狀
長嶺縣位于吉林省西部，屬松遼平原中部，全縣下轄22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個工（牧）業(yè)園區(qū)、4個國營農牧場，252個行政村，1039個自然屯?？側丝?2萬，其中農業(yè)人口45萬，總幅員面積5728平方公里，總耕地面積503.4萬畝，其中水田4.8萬畝，旱田498.6萬畝，全縣地勢平坦、土質肥沃，是以種植業(yè)為主的農業(yè)大縣，玉米種植面積為384萬畝，是吉林省重要的商品糧基地縣。到2012年底，長嶺縣擁有農機總動力113萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到70.7%。共有農機化作業(yè)服務組織171個，人員1482人。其中，擁有農機原值20-50萬元的服務組織65個，580人；擁有農機原值50萬元以上的19個，122人；農機專業(yè)合作社87個，780人。共有農機戶52232個，人員63446人，其中，擁有農機原值20-50萬元的農機戶269個，637人；擁有農機原值50萬元以上的89個，442人；農機化作業(yè)服務專業(yè)戶495個，882人。農機維修服務點223個，514人。農機經銷企業(yè)14個，57人；農機經銷點102個，161人。鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員達到65660人，其中，拖拉機駕駛員58778人，聯(lián)合收獲機駕駛員536人，農用運輸車駕駛員5752人，農機維修人員594人。2012年全縣農機經營總收入達到8.02億元，純收入達到3.09億元。我縣農機社會化服務體系主要特點是多元化投資，多樣化組織，市場化服務。自2005年實施農機購置補貼政策以來，國家和地方財政投入補貼資金10274萬元，農民自籌資金22561萬元，逐步形成了以國家資金為引導，農民個人投資為主體的多渠道、多層次、多元化投入機制。建成了以農機專業(yè)合作社、農機大戶為主體，農機戶為補充的服務組織，推行了“統(tǒng)耕統(tǒng)種”、“統(tǒng)種分管”和代耕、代運等作業(yè)模式，開展了預約、承包、跨區(qū)服務以及租賃服務，采取整村承包、“一條龍服務”等服務方式，為農民服務專業(yè)化、市場化、產業(yè)化奠定了基礎。
二、主要做法
1、注重政策扶持，在發(fā)展活力上求突破
采取優(yōu)先補貼購機、優(yōu)先技術培訓、優(yōu)先組織作業(yè)、優(yōu)先技術服務等有效措施，為農機專業(yè)服務組織的發(fā)展注入新的活力。特別是在落實農機購置補貼政策時，把農機服務組織、農機專業(yè)大戶、農機戶作為優(yōu)先補貼對象，優(yōu)先安排，引導他們增加資金投入，購置和使用大中型和高性能農機，不斷強化服務能力。我縣自開始實行購機補貼政策以來，在享受補貼的受益對象中，農機服務組織和農機大戶占60%以上。
2、注重技術服務，在發(fā)展水平上求突破
根據農機服務內容，我們結合本地農機化發(fā)展情況和農業(yè)生產的實際需要，突出重點推廣的農機化新技術、新機具技術培訓以及本地主要農作物生產的關鍵機械化技術。去年長嶺縣農機局共舉辦玉米機械化保護性耕作技術、機械深松整地技術和玉米機械化收獲技術現(xiàn)場會6次，舉辦拖拉機駕駛員、農機維修人員等各類技術培訓班12期，培訓出各類農機專業(yè)技術人員6320名，大大提高了全縣農機專業(yè)戶的維修與操作應用技能。
3、注重節(jié)本增效，在發(fā)展效益上求突破
效益始終是吸引農民投資的原動力。長嶺縣農機局在培育大戶和合作組織中，把提高效益、節(jié)本增效作為工作中的重中之重來抓，通過引導農民跨區(qū)作業(yè)，一機多用，加強產前規(guī)劃布局，合理操作使用機具等手段，使全縣機具作業(yè)效率普遍提高60%，作業(yè)效益提高30%，如新安鎮(zhèn)的張洪彬應用604輪式拖拉機配掛旋耕機、四鏵犁、背負式玉米收獲機和拖斗，實現(xiàn)一機多用，全年單機作業(yè)2000畝，收入14萬元，純收入近11萬元。三團鄉(xiāng)的張云成一臺四行自走式玉米收獲機當年就收回了成本。
4、注重市場監(jiān)管，在發(fā)展環(huán)境上求突破
長嶺縣農機局通過設立投訴電話，開展市場打假和專項整治等手段加強了市場監(jiān)管，規(guī)范了市場秩序，為農機大戶和農機專業(yè)合作組織的發(fā)展營造了健康有序的發(fā)展環(huán)境。
三、農機社會化服務在農業(yè)現(xiàn)代化建設中的重要作用
1、提升了全縣農機化水平，提高了農業(yè)綜合生產能力
農機社會化服務體系在農業(yè)生產中大大增強了長嶺縣的農業(yè)綜合生產能力，大幅度提高了農業(yè)生產力水平，對促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收發(fā)揮了重要作用。2012年，長嶺縣耕種收綜合機械化水平達到70．7%，比去年提高5.5個百分點。其中，機耕水平達87.1%，機播水平達83.2%，機收水平達42%。
2、提高了土地產出率、資源利用率、勞動生產率
隨著農村經濟的發(fā)展，農業(yè)生產的機械化程度逐年提高，農機社會化服務一是有效整合資源，提高了農機利用率。像三團鄉(xiāng)農豐農機化農民專業(yè)合作社組建以來，先后投資300多萬元購置大型農機具，農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)所需機具樣樣齊備。既解決了農民一家一戶買不起大機具又避免了重復購置機具浪費資源現(xiàn)象，又提高了農機使用效率，降低了作業(yè)成本。二是大型機械作用得到發(fā)揮，提高了土地產出率。前進鄉(xiāng)永信農機化農民專業(yè)合作社針對各村土地適合種植作物各自特點，規(guī)劃出谷物種植示范區(qū)、玉米種植示范區(qū)，把農民零散的土地集中起來，采取連片種植，規(guī)模經營，有效解決了大機械與小地塊的矛盾，以大型機具為核心，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)了機械化作業(yè)，提高了整地和播種效率，保證不誤農時，促進了農業(yè)增產、農民增收。三是加快了勞動力轉移，促進了二、三產業(yè)的發(fā)展。集體鄉(xiāng)鑫源農機專業(yè)合作社把高家窩堡村韓家窩堡屯105公頃土地全部整合到一塊，實行土地集約經營，實現(xiàn)了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，并簽訂3-5年的入股合同，農戶不參與經營管理的，年終給每戶每公頃18000斤玉米。這個農機專業(yè)合作社還與大連市金州海產品包裝公司簽訂了用工協(xié)議，將剩余勞動力統(tǒng)一安排外出務工。
3、加快了農機化新技術、新機具的推廣應用
農業(yè)機械本身是農業(yè)科技成果的物化，也是農藝科技成果大面積、規(guī)范化實施的載體。農機服務組織出于提高農機社會化服務經濟效益的動機，對各種節(jié)本增效的農機新技術、新機具敢于試驗、易于接受。許多農機服務組織，特別是農機大戶成為農業(yè)、農村新科技推廣運用的示范者和新農村建設的領頭人。今年，我縣玉米機械化保護性耕作技術推廣面積達到15萬畝，主要是通過農機大戶和農機合作組織加以實施的。
4、加快了農機裝備的優(yōu)化配置
社會化服務效益的逐年增加，調動了農機大戶購機的積極性，推動了農機裝備的優(yōu)化配置。通過合伙、合作或入股等方式，聯(lián)合投資，消除了家家戶戶購買小拖拉機、小農機具的負擔，農機專業(yè)化服務組織與小農戶相比，不僅有能力迅速吸納現(xiàn)代農業(yè)生產新技術，而且利益驅動機制不斷推動他們以最快的速度進行設備更新和技術改造，農機服務組織特別是農機大戶紛紛投資大型、高性能和復式作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)農機裝備，到2012年末，全縣拖拉機保有量達到58893臺，其中：大中型21191臺；玉米收獲機達到1256臺，其中：自走式280臺。大大加快了現(xiàn)代農業(yè)生產技術進步，為建設現(xiàn)代農業(yè)提供了強大的裝備支持。
5、增強了農業(yè)生產抗自然風險的能力
農業(yè)機械具有作業(yè)質量好、作業(yè)效率高、省工省時的性能優(yōu)勢，隨著農機社會化服務組織的發(fā)展，組織化、專業(yè)化程度的提高，農機作業(yè)優(yōu)勢更顯威力，在搶農時抗災害方面大顯身手，確保了全縣玉米的豐產豐收。去年秋季，我縣雨水較多，部分洼地糧食收獲困難，小型機具無法進地作業(yè)，大型玉米收獲機械發(fā)揮了顯著作用，避免了糧食損失。
四、存在的問題
1、農機基層推廣體系脆弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務機構、新型農機社會化服務組織、農機專業(yè)大戶三個層次構建了農機社會化服務體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務機構多數(shù)沒有辦公場所，而且專業(yè)從事農機工作的人員少、力量單薄、農機專業(yè)技術人才嚴重缺乏。新型農機社會化服務組織和農機專業(yè)大戶共同特征是自由松散，逐利性強。因此，農機社會化服務工作難以得到很好的開展。
2、農村配套基礎設施不全
長嶺縣雖然地勢平坦，土地連片，但農田獨戶分散的經營現(xiàn)狀不利于規(guī)?；鳎斐赊r業(yè)機械使用率較低。同時，與之配套的農村機耕道、農機具庫棚、農機維修和售后服務網點不健全，嚴重制約了農機社會化服務的發(fā)展。
3、政府扶持力度不夠大
各級財政對農機服務組織的資金支持少，在財政、稅收、信貸、用油、用地等方面沒有具體的優(yōu)惠政策，各級政府對農機服務組織及農機大戶的扶持有待進一步加強。
4．農機操作人員素質參差不齊
多數(shù)農機操作手不重視農機技能培訓，加之經費比較緊張，農機管理、科研推廣、培訓工作不能很好開展,一些新機具及現(xiàn)場演示不能有效地組織實施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。
5、縣級農機管理部門經費緊張
農機管理、技術推廣、質量監(jiān)督、人員培訓均由于經費的緊張造成出不去，推不開，監(jiān)不到，培不實狀態(tài)。
五、措施及建議
1、完善服務組織建設
要多方面爭取資金，整合資源，向農機服務組織傾斜，重點首先用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站辦公條件、增添公共設備、成員教育培訓、新技術推廣等方面，從而促進農機服務組織的健康發(fā)展。
2、加大對農機作業(yè)服務組織和農機大戶的政策扶持力度和有效管理
一是隨著國家和各級政府財政對農機購置補貼投入的逐年增加，以及國家對農機田間作業(yè)用油實行綜合直補，這些政策應向農機大戶、農機作業(yè)服務隊和農機專業(yè)合作社等農機作業(yè)服務組織傾斜，幫助其發(fā)展壯大。二是政府及各部門應制訂優(yōu)惠政策，減免有關的收費，在財政、稅收、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調各部門扶持農機服務組織，鼓勵農機社會化服務的發(fā)展。三是加強信貸扶持措施。建議政府為農民或經營組織購置和更新大型、新型玉米收獲機具提供低息、貼息貸款和累加補貼，可以讓他們盡早更新機具，提高農機裝備水平，開展社會化服務。四是成立縣、鄉(xiāng)兩級農機協(xié)會，動員農機作業(yè)服務組織和農機戶參加，建章建制，定期和不定期召開會議進行要求和規(guī)范，強化他們組織、協(xié)作、服務等觀念，從而更好地開展好服務。
3、加快農田基礎設施建設
農田基本建設滯后，是影響農機化快速發(fā)展的“瓶頸”問題。建議政府出臺加速土地流轉的有關政策，并加大農村機耕道、廠棚等基礎設施建設，對農民修建農村機耕道路和廠棚給予一定的資金補貼，加強并規(guī)范農機加油站、維修網點等配套設施建設，為農機社會化服務的開展創(chuàng)造良好條件。
4、加強培訓，提高農機服務人員素質
切實加強培訓工作，增強專業(yè)技術培訓的針對性和有效性，提高從業(yè)人員的科技文化素養(yǎng)和專業(yè)技術素質。一方面要強化對現(xiàn)有農機服務組織發(fā)展的指導，在“自主經營、自主管理、自主發(fā)展”的前提下，幫助其建立健全各項內部管理制度，組織開展合作思想、專業(yè)技術培訓、安全生產教育等活動，培養(yǎng)農民的合作意識，激發(fā)群眾的合作熱情，增強農機服務組織的凝聚力，提升合作社的發(fā)展質量。另一方面要強化對農機戶特別是農機大戶的培訓，造就一批有實力、懂農機、會經營的農機服務組織領頭人。
5、加大對縣（市）農機管理服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的經費投入
農業(yè)機械化的發(fā)展實施在鄉(xiāng)村，管理在縣市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站現(xiàn)實處于軟弱狀態(tài)，很難起到管理和服務支點的作用，在“自主經營、自主管理、自主發(fā)展”為原則的農機發(fā)展的現(xiàn)實面前，就會使農機的服務、管理變成一定的盲區(qū)、死角，會嚴重障礙農機的有效發(fā)展，一定程度上又會造成農機資源的浪費。因此，要下決心，下力氣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的全面建設，否則，會加大牛放滿山無人看管的局面?？h市級農機管理部門經費緊張，管而無力，是目前農機發(fā)展管理與服務的短腿，只有加大對此經費投入和保障，才能更好地推動管理。
長嶺縣農業(yè)機械管理局
2013年6月7日
近年來，隨著國家惠農政策特別是購機補貼的大力實施，長嶺縣農機社會化服務得到了飛速發(fā)展，服務形式日益多樣，服務組織不斷壯大，服務功能更加完善，服務范圍進一步拓寬，有效提高了農業(yè)綜合生產能力，促進了農業(yè)增效、農民增收和農村經濟的發(fā)展。為了了解和掌握長嶺縣農機社會化服務發(fā)展情況，推動農機社會化服務體系的健康發(fā)展，按照省市農機局的要求，長嶺縣農機局進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、農機社會化服務的現(xiàn)狀
長嶺縣位于吉林省西部，屬松遼平原中部，全縣下轄22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個工（牧）業(yè)園區(qū)、4個國營農牧場，252個行政村，1039個自然屯?？側丝?2萬，其中農業(yè)人口45萬，總幅員面積5728平方公里，總耕地面積503.4萬畝，其中水田4.8萬畝，旱田498.6萬畝，全縣地勢平坦、土質肥沃，是以種植業(yè)為主的農業(yè)大縣，玉米種植面積為384萬畝，是吉林省重要的商品糧基地縣。到2012年底，長嶺縣擁有農機總動力113萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到70.7%。共有農機化作業(yè)服務組織171個，人員1482人。其中，擁有農機原值20-50萬元的服務組織65個，580人；擁有農機原值50萬元以上的19個，122人；農機專業(yè)合作社87個，780人。共有農機戶52232個，人員63446人，其中，擁有農機原值20-50萬元的農機戶269個，637人；擁有農機原值50萬元以上的89個，442人；農機化作業(yè)服務專業(yè)戶495個，882人。農機維修服務點223個，514人。農機經銷企業(yè)14個，57人；農機經銷點102個，161人。鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員達到65660人，其中，拖拉機駕駛員58778人，聯(lián)合收獲機駕駛員536人，農用運輸車駕駛員5752人，農機維修人員594人。2012年全縣農機經營總收入達到8.02億元，純收入達到3.09億元。我縣農機社會化服務體系主要特點是多元化投資，多樣化組織，市場化服務。自2005年實施農機購置補貼政策以來，國家和地方財政投入補貼資金10274萬元，農民自籌資金22561萬元，逐步形成了以國家資金為引導，農民個人投資為主體的多渠道、多層次、多元化投入機制。建成了以農機專業(yè)合作社、農機大戶為主體，農機戶為補充的服務組織，推行了“統(tǒng)耕統(tǒng)種”、“統(tǒng)種分管”和代耕、代運等作業(yè)模式，開展了預約、承包、跨區(qū)服務以及租賃服務，采取整村承包、“一條龍服務”等服務方式，為農民服務專業(yè)化、市場化、產業(yè)化奠定了基礎。
二、主要做法
1、注重政策扶持，在發(fā)展活力上求突破
采取優(yōu)先補貼購機、優(yōu)先技術培訓、優(yōu)先組織作業(yè)、優(yōu)先技術服務等有效措施，為農機專業(yè)服務組織的發(fā)展注入新的活力。特別是在落實農機購置補貼政策時，把農機服務組織、農機專業(yè)大戶、農機戶作為優(yōu)先補貼對象，優(yōu)先安排，引導他們增加資金投入，購置和使用大中型和高性能農機，不斷強化服務能力。我縣自開始實行購機補貼政策以來，在享受補貼的受益對象中，農機服務組織和農機大戶占60%以上。
2、注重技術服務，在發(fā)展水平上求突破
根據農機服務內容，我們結合本地農機化發(fā)展情況和農業(yè)生產的實際需要，突出重點推廣的農機化新技術、新機具技術培訓以及本地主要農作物生產的關鍵機械化技術。去年長嶺縣農機局共舉辦玉米機械化保護性耕作技術、機械深松整地技術和玉米機械化收獲技術現(xiàn)場會6次，舉辦拖拉機駕駛員、農機維修人員等各類技術培訓班12期，培訓出各類農機專業(yè)技術人員6320名，大大提高了全縣農機專業(yè)戶的維修與操作應用技能。
3、注重節(jié)本增效，在發(fā)展效益上求突破
效益始終是吸引農民投資的原動力。長嶺縣農機局在培育大戶和合作組織中，把提高效益、節(jié)本增效作為工作中的重中之重來抓，通過引導農民跨區(qū)作業(yè)，一機多用，加強產前規(guī)劃布局，合理操作使用機具等手段，使全縣機具作業(yè)效率普遍提高60%，作業(yè)效益提高30%，如新安鎮(zhèn)的張洪彬應用604輪式拖拉機配掛旋耕機、四鏵犁、背負式玉米收獲機和拖斗，實現(xiàn)一機多用，全年單機作業(yè)2000畝，收入14萬元，純收入近11萬元。三團鄉(xiāng)的張云成一臺四行自走式玉米收獲機當年就收回了成本。
4、注重市場監(jiān)管，在發(fā)展環(huán)境上求突破
長嶺縣農機局通過設立投訴電話，開展市場打假和專項整治等手段加強了市場監(jiān)管，規(guī)范了市場秩序，為農機大戶和農機專業(yè)合作組織的發(fā)展營造了健康有序的發(fā)展環(huán)境。
三、農機社會化服務在農業(yè)現(xiàn)代化建設中的重要作用
1、提升了全縣農機化水平，提高了農業(yè)綜合生產能力
農機社會化服務體系在農業(yè)生產中大大增強了長嶺縣的農業(yè)綜合生產能力，大幅度提高了農業(yè)生產力水平，對促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收發(fā)揮了重要作用。2012年，長嶺縣耕種收綜合機械化水平達到70．7%，比去年提高5.5個百分點。其中，機耕水平達87.1%，機播水平達83.2%，機收水平達42%。
2、提高了土地產出率、資源利用率、勞動生產率
隨著農村經濟的發(fā)展，農業(yè)生產的機械化程度逐年提高，農機社會化服務一是有效整合資源，提高了農機利用率。像三團鄉(xiāng)農豐農機化農民專業(yè)合作社組建以來，先后投資300多萬元購置大型農機具，農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)所需機具樣樣齊備。既解決了農民一家一戶買不起大機具又避免了重復購置機具浪費資源現(xiàn)象，又提高了農機使用效率，降低了作業(yè)成本。二是大型機械作用得到發(fā)揮，提高了土地產出率。前進鄉(xiāng)永信農機化農民專業(yè)合作社針對各村土地適合種植作物各自特點，規(guī)劃出谷物種植示范區(qū)、玉米種植示范區(qū)，把農民零散的土地集中起來，采取連片種植，規(guī)模經營，有效解決了大機械與小地塊的矛盾，以大型機具為核心，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)了機械化作業(yè)，提高了整地和播種效率，保證不誤農時，促進了農業(yè)增產、農民增收。三是加快了勞動力轉移，促進了二、三產業(yè)的發(fā)展。集體鄉(xiāng)鑫源農機專業(yè)合作社把高家窩堡村韓家窩堡屯105公頃土地全部整合到一塊，實行土地集約經營，實現(xiàn)了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，并簽訂3-5年的入股合同，農戶不參與經營管理的，年終給每戶每公頃18000斤玉米。這個農機專業(yè)合作社還與大連市金州海產品包裝公司簽訂了用工協(xié)議，將剩余勞動力統(tǒng)一安排外出務工。
3、加快了農機化新技術、新機具的推廣應用
農業(yè)機械本身是農業(yè)科技成果的物化，也是農藝科技成果大面積、規(guī)范化實施的載體。農機服務組織出于提高農機社會化服務經濟效益的動機，對各種節(jié)本增效的農機新技術、新機具敢于試驗、易于接受。許多農機服務組織，特別是農機大戶成為農業(yè)、農村新科技推廣運用的示范者和新農村建設的領頭人。今年，我縣玉米機械化保護性耕作技術推廣面積達到15萬畝，主要是通過農機大戶和農機合作組織加以實施的。
4、加快了農機裝備的優(yōu)化配置
社會化服務效益的逐年增加，調動了農機大戶購機的積極性，推動了農機裝備的優(yōu)化配置。通過合伙、合作或入股等方式，聯(lián)合投資，消除了家家戶戶購買小拖拉機、小農機具的負擔，農機專業(yè)化服務組織與小農戶相比，不僅有能力迅速吸納現(xiàn)代農業(yè)生產新技術，而且利益驅動機制不斷推動他們以最快的速度進行設備更新和技術改造，農機服務組織特別是農機大戶紛紛投資大型、高性能和復式作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)農機裝備，到2012年末，全縣拖拉機保有量達到58893臺，其中：大中型21191臺；玉米收獲機達到1256臺，其中：自走式280臺。大大加快了現(xiàn)代農業(yè)生產技術進步，為建設現(xiàn)代農業(yè)提供了強大的裝備支持。
5、增強了農業(yè)生產抗自然風險的能力
農業(yè)機械具有作業(yè)質量好、作業(yè)效率高、省工省時的性能優(yōu)勢，隨著農機社會化服務組織的發(fā)展，組織化、專業(yè)化程度的提高，農機作業(yè)優(yōu)勢更顯威力，在搶農時抗災害方面大顯身手，確保了全縣玉米的豐產豐收。去年秋季，我縣雨水較多，部分洼地糧食收獲困難，小型機具無法進地作業(yè)，大型玉米收獲機械發(fā)揮了顯著作用，避免了糧食損失。
四、存在的問題
1、農機基層推廣體系脆弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務機構、新型農機社會化服務組織、農機專業(yè)大戶三個層次構建了農機社會化服務體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務機構多數(shù)沒有辦公場所，而且專業(yè)從事農機工作的人員少、力量單薄、農機專業(yè)技術人才嚴重缺乏。新型農機社會化服務組織和農機專業(yè)大戶共同特征是自由松散，逐利性強。因此，農機社會化服務工作難以得到很好的開展。
2、農村配套基礎設施不全
長嶺縣雖然地勢平坦，土地連片，但農田獨戶分散的經營現(xiàn)狀不利于規(guī)?；鳎斐赊r業(yè)機械使用率較低。同時，與之配套的農村機耕道、農機具庫棚、農機維修和售后服務網點不健全，嚴重制約了農機社會化服務的發(fā)展。
3、政府扶持力度不夠大
各級財政對農機服務組織的資金支持少，在財政、稅收、信貸、用油、用地等方面沒有具體的優(yōu)惠政策，各級政府對農機服務組織及農機大戶的扶持有待進一步加強。
4．農機操作人員素質參差不齊
多數(shù)農機操作手不重視農機技能培訓，加之經費比較緊張，農機管理、科研推廣、培訓工作不能很好開展,一些新機具及現(xiàn)場演示不能有效地組織實施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。
5、縣級農機管理部門經費緊張
農機管理、技術推廣、質量監(jiān)督、人員培訓均由于經費的緊張造成出不去，推不開，監(jiān)不到，培不實狀態(tài)。
五、措施及建議
1、完善服務組織建設
要多方面爭取資金，整合資源，向農機服務組織傾斜，重點首先用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站辦公條件、增添公共設備、成員教育培訓、新技術推廣等方面，從而促進農機服務組織的健康發(fā)展。
2、加大對農機作業(yè)服務組織和農機大戶的政策扶持力度和有效管理
一是隨著國家和各級政府財政對農機購置補貼投入的逐年增加，以及國家對農機田間作業(yè)用油實行綜合直補，這些政策應向農機大戶、農機作業(yè)服務隊和農機專業(yè)合作社等農機作業(yè)服務組織傾斜，幫助其發(fā)展壯大。二是政府及各部門應制訂優(yōu)惠政策，減免有關的收費，在財政、稅收、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調各部門扶持農機服務組織，鼓勵農機社會化服務的發(fā)展。三是加強信貸扶持措施。建議政府為農民或經營組織購置和更新大型、新型玉米收獲機具提供低息、貼息貸款和累加補貼，可以讓他們盡早更新機具，提高農機裝備水平，開展社會化服務。四是成立縣、鄉(xiāng)兩級農機協(xié)會，動員農機作業(yè)服務組織和農機戶參加，建章建制，定期和不定期召開會議進行要求和規(guī)范，強化他們組織、協(xié)作、服務等觀念，從而更好地開展好服務。
3、加快農田基礎設施建設
農田基本建設滯后，是影響農機化快速發(fā)展的“瓶頸”問題。建議政府出臺加速土地流轉的有關政策，并加大農村機耕道、廠棚等基礎設施建設，對農民修建農村機耕道路和廠棚給予一定的資金補貼，加強并規(guī)范農機加油站、維修網點等配套設施建設，為農機社會化服務的開展創(chuàng)造良好條件。
4、加強培訓，提高農機服務人員素質
切實加強培訓工作，增強專業(yè)技術培訓的針對性和有效性，提高從業(yè)人員的科技文化素養(yǎng)和專業(yè)技術素質。一方面要強化對現(xiàn)有農機服務組織發(fā)展的指導，在“自主經營、自主管理、自主發(fā)展”的前提下，幫助其建立健全各項內部管理制度，組織開展合作思想、專業(yè)技術培訓、安全生產教育等活動，培養(yǎng)農民的合作意識，激發(fā)群眾的合作熱情，增強農機服務組織的凝聚力，提升合作社的發(fā)展質量。另一方面要強化對農機戶特別是農機大戶的培訓，造就一批有實力、懂農機、會經營的農機服務組織領頭人。
5、加大對縣（市）農機管理服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的經費投入
農業(yè)機械化的發(fā)展實施在鄉(xiāng)村，管理在縣市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站現(xiàn)實處于軟弱狀態(tài)，很難起到管理和服務支點的作用，在“自主經營、自主管理、自主發(fā)展”為原則的農機發(fā)展的現(xiàn)實面前，就會使農機的服務、管理變成一定的盲區(qū)、死角，會嚴重障礙農機的有效發(fā)展，一定程度上又會造成農機資源的浪費。因此，要下決心，下力氣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的全面建設，否則，會加大牛放滿山無人看管的局面?？h市級農機管理部門經費緊張，管而無力，是目前農機發(fā)展管理與服務的短腿，只有加大對此經費投入和保障，才能更好地推動管理。
長嶺縣農業(yè)機械管理局
2013年6月7日
