為了依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼產(chǎn)品”）行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

    一、處理范圍、對(duì)象

     在本縣行政區(qū)域內(nèi)查處農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼政策”）實(shí)施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，以及申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”）參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為。

    二、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為

     補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為（以下簡(jiǎn)稱“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)在補(bǔ)貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、參與補(bǔ)貼申領(lǐng)等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購(gòu)機(jī)者參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)并申領(lǐng)補(bǔ)貼的行為。

     三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵行誠(chéng)實(shí)、守信、遵規(guī)、守法的原則。

     四、違規(guī)行為查處原則

    遵循實(shí)事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、地方為主的原則。

五、補(bǔ)貼申請(qǐng)

    （一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行自愿申請(qǐng)參與制度。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置者，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)置的補(bǔ)貼產(chǎn)品需要享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和購(gòu)置者自愿提出申請(qǐng)。

（二）銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品必須是由省農(nóng)業(yè)化主管部門按照國(guó)家及本省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，列入補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍的機(jī)具。

（三）購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品，申請(qǐng)享受補(bǔ)貼政策的，由購(gòu)置者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及縣農(nóng)機(jī)局提出申請(qǐng)，按照本省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，實(shí)施購(gòu)置補(bǔ)貼。

（四）對(duì)列入本省享受補(bǔ)貼的產(chǎn)品，未按照要求及時(shí)投檔、或?qū)⑿畔⒓皶r(shí)上傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、或其上傳信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性等方面存在問(wèn)題，造成未能實(shí)施補(bǔ)貼或?qū)嵤┭a(bǔ)貼形成后果的，由其生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)全部負(fù)責(zé)。

（五）享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量、安全等方面產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)其補(bǔ)貼機(jī)具；應(yīng)當(dāng)在該補(bǔ)貼產(chǎn)品的明顯位置，固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌；其出廠編號(hào)，應(yīng)當(dāng)具有唯一性。

（六）申請(qǐng)享受補(bǔ)貼政策的購(gòu)置者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其補(bǔ)貼申請(qǐng)材料和購(gòu)置或銷售的產(chǎn)品真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（七）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布銷售其補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)名單，指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

   六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

（一）正確宣傳補(bǔ)貼政策；

（二）遵守補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；

（三）規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況，主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門，及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施，并加強(qiáng)整改；

（五）對(duì)購(gòu)機(jī)者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認(rèn)購(gòu)機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已將領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財(cái)政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門；

（六）承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受主管部門處理；

（七）不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)等違法違規(guī)行為；

（八）不誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品；

（九）不參與購(gòu)機(jī)者虛假申領(lǐng)補(bǔ)貼；

（十）不供應(yīng)不符合規(guī)定的補(bǔ)貼產(chǎn)品。

    七、行為規(guī)范

 （一）嚴(yán)禁以非補(bǔ)貼產(chǎn)品，冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品；

（二）嚴(yán)禁以此補(bǔ)貼產(chǎn)品，冒充他補(bǔ)貼產(chǎn)品；

（三）嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志或標(biāo)識(shí)，與其產(chǎn)品真實(shí)情況不符合；

（四）嚴(yán)禁采用未購(gòu)報(bào)補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等非法手段騙取、套取補(bǔ)貼資金。

（五）嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)錄入上傳虛假補(bǔ)貼產(chǎn)品信息；

（六）嚴(yán)禁使用偽造、變?cè)斓难a(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品；

（七）嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼產(chǎn)品配置與檢驗(yàn)報(bào)告主參數(shù)配置不符；

    八、 違規(guī)處理

（一）對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定性質(zhì)嚴(yán)重的，建議省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購(gòu)機(jī)者等相關(guān)人員列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）對(duì)較重違反規(guī)定的，可視情況建議省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權(quán)采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格等措施。對(duì)參與較重違規(guī)行為的購(gòu)機(jī)者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。同時(shí)，要求違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者限期整改。

（三）對(duì)較輕違反規(guī)定，履行責(zé)任義務(wù)不到位的，縣農(nóng)機(jī)局可視情況對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報(bào)、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

    九、 查處程序

（一）受理登記。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予登記。對(duì)提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無(wú)具體線索的，可不予登記。舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及其他部門職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線索。

（二）調(diào)查核實(shí)。對(duì)已受理登記的舉報(bào)投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對(duì)有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對(duì)存在技術(shù)爭(zhēng)議的，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。

（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無(wú)異議。

（四）處理通報(bào)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。

（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對(duì)相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5年至10年。

十、工作人員違規(guī)處理

 農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門工作人員在補(bǔ)貼政策實(shí)施管理中的違紀(jì)、違法行為按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

                       長(zhǎng)嶺縣農(nóng)機(jī)局

                           2018年9月12日