一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線、促進農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展為目標、保障糧食生產(chǎn)和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求為重點及提升關鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機械化水平為基本要求，推動質量變革、效率變革、動力變革，著力解決農業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農機購置補貼政策，使農民群眾普遍享受政策紅利；推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農機化技術和農業(yè)機械，促進農機工業(yè)轉型升級，提升農機化發(fā)展質量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農機社會化服務；嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策科學高效規(guī)范廉潔實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，為長嶺農業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實有力的技術裝備支撐。

二、補貼實施方式和資金使用

（一）實施方式。全縣實施敞開普惠的農機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。農機購置補貼資金年度結余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。

   （二）資金使用。農機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展農機報廢更新補貼試點、新產(chǎn)品試點等方面。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農業(yè)機械。

    三、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼機具種類。按照《吉林省2018﹣2020年農業(yè)機械購置補貼實施意見》確定的農機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）執(zhí)行，具體為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農業(yè)廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件1）。

（二）補貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質之一：

（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（農業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書。

補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內容。其單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農業(yè)機械運行安全技術條件》中的相關規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。

購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（三）補貼機具資格。凡在我省補貼范圍內的機具產(chǎn)品均可享受我省補貼政策。享受我省補貼政策的機具產(chǎn)品，由其生產(chǎn)企業(yè)自主向我省農機化主管部門提出申請，并按照我省補貼產(chǎn)品分類歸檔要求提交有關資料及做好投檔工作。我省通過吉林省農機化信息網(wǎng)和吉林農網(wǎng)發(fā)布補貼產(chǎn)品分類分檔明細表及投檔工作通知。省農機化主管部門組織專家組對自主申報參與我省補貼政策的機具產(chǎn)品開展形式審核，對通過審核納入我省補貼的投檔產(chǎn)品以公告形式集中公布。對通過公告的產(chǎn)品，享受我省農機購置補貼資格；對通過公告而生產(chǎn)企業(yè)未按照要求錄入我省農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)產(chǎn)品信息的產(chǎn)品，不能享受我省農機購置補貼。我省原則上每年開展兩次投檔工作。

四、補貼對象和補貼標準

   （一）補貼對象。農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農機社會化服務組織，提升農機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。

   （二）補貼標準。農機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。   

   （三）補貼額調整。補貼額調整一般按年度進行。補貼額不超過農業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。為提高資金使用效益、減少具體產(chǎn)品補貼標準過高的情形，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)，對暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在接到相關通知的7個工作日內，向省農機化主管部門主動做出說明并根據(jù)情況做出相應調整。對非因重大技術突破帶來農機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于其銷售價格40%的補貼實施補貼。對有違規(guī)情節(jié)的，按農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，按原規(guī)定履行相關手續(xù)并視情況優(yōu)化調整該產(chǎn)品補貼額。

   （四）補貼機具數(shù)量。我省補貼范圍內的機具，全部敞開補貼，購機者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購置。

五、辦補時間和相關要求

（一）補貼辦理時間。農機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當年12月15日。在當年補貼截止時間后，不對當年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。

（二）機具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應當為當年新購置機具。其補貼資格為當年購置、當年辦理、當年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對在購置后在生產(chǎn)應用過的補貼機具，給予辦理補貼。

（三）補貼申領時間。購置補貼申領有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當年的補貼額補貼。

六、特別事項和管理要求

（一）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。

（二）對安裝類、設施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。

（三）敞開補貼機具核驗。對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后確定補貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應用一段時期后辦理并兌付補貼。

   （四）異地購置補貼機具。對補貼對象跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補貼機具并向當?shù)剞r機化主管部門提出補貼資金申領事項。

七、補貼操作流程

全縣按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結算、直補到卡”的操作流程實施補貼。

   （一）自主選機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

   （二）補貼資金申請。農機購置補貼實行依據(jù)申請補貼制度。購機者享受補貼政策要自主向當?shù)剞r機化主管部門提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

   （三）操作程序?？傮w操作程序如下：

  　1.從事農業(yè)生產(chǎn)的個人購機后憑購機發(fā)票、本人第二代身份證、戶口本和農戶直補折原件，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織需持工商營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、法人身份證和銀行開戶許可證原件到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）農機站，由農機站審核其身份和資格，將符合購機補貼條件的，登記相關身份信息，購機者在《吉林省農機購置補貼購機告知書》（附件4）上簽字，明確自主購機、自擔風險。

2.購機補貼對象帶機具及購機發(fā)票、《吉林省農機購置補貼購機告知書》、身份證明（農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關材料，到縣農機局或指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）集中地點，縣農機局、縣財政局按要求對補貼相關申請資料進行形式審核，對所購機具進行核實。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。

    3.機具核實后，購機補貼對象帶上述申請補貼資料到縣農機局二樓補貼辦理大廳辦理補貼錄入手續(xù)。

　　4.縣農機局、縣財政局核實人員在《購機確認書》上簽署意見。

　　5.經(jīng)審核通過并公示后，由財政局向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。

　  八、工作措施

   （一）加強領導，密切配合。農機購置補貼是關系農民群眾切身利益的民生工程，政策性強，范圍涉及廣，社會關注度高。為確保這項工作順利開展，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣農機局主要領導為副組長，縣財政、市場監(jiān)督管理、紀委、公安等部門負責同志為成員的長嶺縣農機購置補貼工作領導小組（見附件3），全面負責全縣農機購置補貼工作。要建立健全工作責任制，將責任落實到崗位，落實到人頭。各成員單位要各盡其職、各負其責、密切配合、齊抓共管，加強工作指導和監(jiān)督檢查，確保補貼政策安全規(guī)范實施。

縣農機局、縣財政局要在縣政府領導下，組織實施農機購置補貼政策，要密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大事項須提交縣農機購置補貼領導小組集體研究決策，重大問題及時向上級機關報告?？h財政局要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

   （二）規(guī)范操作，高效服務?？h農機局要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。農機安全監(jiān)理機構與補貼辦理機構，要加強工作協(xié)調銜接，健全完善科學規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。

要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。

   （三）公開信息，接受監(jiān)督?？h農機局要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。要全面建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件2）。要嚴格執(zhí)行農機購置補貼信息公開制度，公示信息應做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。

   （四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)?？h農機局、縣財政局要全面建立農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責，加強專項督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理、及時匯報。要貫徹落實《吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳關于印發(fā)〈吉林省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。

農機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

   （五）突出績效，強化管理。要樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，做好農機購置補貼延伸績效管理和自評工作，促進農機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。

縣農機局、縣財政局要在每年12月30前，將全年中央財政農機購置補貼資金實施情況總結報告報送省農委、省財政廳。

 

   附件：1.吉林省2018－2020農機購置補貼機具種類范圍

2. 2018年度長嶺縣享受農機購置補貼的購機者信息表

         3.長嶺縣農機購置補貼工作領導小組成員名單

         4. 吉林省農機購置補貼購機告知書

 

 

 

 

 

 

 

附件1

            吉林省2018-2020年農業(yè)機械

購置補貼機具種類范圍

 （12大類26個小類47個品目）

 1．耕整地機械

    1.1耕地機械

    1.1.1鏵式犁（只補貼3鏵及以上的翻轉犁）

    1.1.2 深松機

    1.1.3 微耕機（只補貼功率4kw及以上的）

    1.2整地機械

    1.2.1筑埂機

 2．種植施肥機械

    2.1播種機械

    2.1.1條播機

    2.1.2穴播機（只補貼4行及以上的）

    2.1.3根莖作物播種機（只補貼馬鈴薯播種機）

2.1.4免耕播種機（只補貼牽引式，具備破茬、切草、

    清壟及開溝部件及具有切茬、分茬、防堵塞和防

    纏繞功能的）

    2.2育苗機械設備

    2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）

    2.3栽植機械

    2.3.1水稻插秧機

    2.4施肥機械

    2.4.1施肥機（只補貼水稻側深施肥機）

3．田間管理機械

    3.1中耕機械

    3.1.1田園管理機（只補貼功率4kw及以上的）

    3.2植保機械

3.2.1噴桿噴霧機（只補貼自走式四輪驅動、四輪轉向

    和懸掛式形式的）

4．收獲機械

    4.1谷物收獲機械

    4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機

    4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機

    4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

    4.2玉米收獲機械

    4.2.1自走式玉米收獲機

    4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

    4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

    4.3果實收獲機械

    4.3.1辣椒收獲機

    4.4根莖作物收獲機械

    4.4.1薯類收獲機（只補貼馬鈴薯收獲機）

    4.4.2花生收獲機

    4.5飼料作物收獲機械

    4.5.1打（壓）捆機

    4.5.2青飼料收獲機

    4.6莖稈收集處理機械

    4.6.1秸稈粉碎還田機

5．收獲后處理機械

    5.1脫粒機械

    5.1.1花生摘果機

    5.2清選機械

    5.2.1糧食清選機

    5.3干燥機械

    5.3.1谷物烘干機

    5.3.2果蔬烘干機

6.農產(chǎn)品初加工機械

    6.1果蔬加工機械

    6.1.1蔬菜清洗機

    6.2剝殼（去皮）機械

    6.2.1花生脫殼機

    6.2.2干堅果脫殼機

7．排灌機械

    7.1噴灌機械設備

    7.1.1噴灌機

8．畜牧機械

    8.1飼料（草）加工機械設備

    8.1.1揉絲機

    8.1.2飼料（草）粉碎機

    8.1.3顆粒飼料壓制機

    8.1.4秸稈膨化機

    8.2飼養(yǎng)機械

    8.2.1喂料機

    8.2.2清糞機

    8.2.3糞污固液分離機

9．農業(yè)廢棄物利用處理設備

    9.1廢棄物處理設備

    9.1.1殘膜回收機

    9.1.2秸稈壓塊（粒、棒）機

    9.1.3病死畜禽無害化處理設備

10．農田基本建設機械

    10.1平地機械

    10.1.1平地機（含激光平地機）

11．動力機械

    11.1拖拉機

    11.1.1輪式拖拉機（只補貼30馬力及以上的）

    11.1.2履帶式拖拉機（只補30馬力及以上的）

12．其他機械

    12.1其他機械

    12.1.1農業(yè)用北斗終端（只補貼陸地用）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 2018年度長嶺縣享受

農機購置補貼的購機者信息表

 

公告單位：                                  公告時間：    年    月   日 

序號 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)） 所在村組 購機者姓名 機具品目 生產(chǎn)廠家 產(chǎn)品名稱 購買機型 經(jīng) 銷 商 購買數(shù)量（臺） 單臺銷售價格（元） 單臺補貼額（元） 總補貼額（元）

合   計                                  

 

 

 

 

 附件3

  長嶺縣農機購置補貼工作領導小組成員名單

 

   

      組  長：  常永才    副縣長

      副組長：  孫險峰    縣農機局局長

      成  員：  王  軍    縣財政局局長

                姜文福    縣市場監(jiān)督管理局局長

                薛季春    縣公安局副局長

                付  森    縣農機局副局長

                周金武    縣監(jiān)委委員

 

    領導小組下設辦公室，辦公室主任由付森兼任，負責農機購置補貼資格確認、監(jiān)督管理等工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4         吉林省農機購置補貼購機告知書

 

購機者姓名（或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱、法人）：      

 

                                                                           

身份證號碼（合作社代碼）：                                                   

請您購買補貼機具前仔細閱讀本告知書，確認同意后方可申請補貼。

  一、補貼機具種類及標準

按照省政府農業(yè)機械購置補貼工作實施意見的要求，農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準。具體補貼機具種類和補貼分檔名稱、補貼標準以及各農機生產(chǎn)企業(yè)符合我省補貼范圍的產(chǎn)品明細，可登錄吉林省農業(yè)機械化信息網(wǎng)農機購置補貼專欄進行查詢，網(wǎng)址http://njbt.jlnj.gov.cn/， 亦可咨詢當?shù)剞r機管理部門。

二、補貼對象

補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、農機補貼基本流程 

全省按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結算、直補到卡”的操作流程實施補貼?；静僮髁鞒倘缦拢?/div>