為貫徹落實(shí)《吉林省2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》（吉農(nóng)機(jī)字[2012] 153號(hào)）文件的通知精神，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施，在總結(jié)2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，制定2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案。
一、目的意義
　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多，政策實(shí)施效果事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展大局。實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策意義重大，事關(guān)全局。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保補(bǔ)貼政策實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到位。要通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實(shí)施補(bǔ)貼政策，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障，為進(jìn)一步完善政策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范操作程序提供支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)機(jī)站要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實(shí)開展監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作。
二、主要內(nèi)容
　　按照《2012年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化示范工程建設(shè)實(shí)施方案》的要求，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼運(yùn)行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實(shí)情況以及主要工作的開展情況。
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況。全面核查補(bǔ)貼受益對(duì)象是否為符合《方案》要求。深入檢查我市范圍內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，是否采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補(bǔ)貼對(duì)象，優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象是否符合規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象公示是否到位等。對(duì)于與《方案》精神不符，在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理辦法落實(shí)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）文件的各項(xiàng)規(guī)定，全面開展補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農(nóng)民群眾知曉情況的檢查。嚴(yán)厲打擊收取農(nóng)民身份證集中代辦補(bǔ)貼購(gòu)置手續(xù)、故意發(fā)布不實(shí)信息誤導(dǎo)農(nóng)民先行購(gòu)機(jī)等行為。要視補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營(yíng)資格、列入黑名單、追回補(bǔ)貼款、建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。對(duì)有預(yù)謀有組織地倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、拆解銷售成套機(jī)具設(shè)備騙取高額補(bǔ)貼、利用信息不對(duì)稱銷售低質(zhì)殘次產(chǎn)品、采用各種方式套取騙取補(bǔ)貼資金等行為要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T調(diào)查處理。
　?。ㄈ┭a(bǔ)貼信息公開情況。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）各項(xiàng)要求，促進(jìn)農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機(jī)具自主選擇權(quán)和價(jià)格談判權(quán)落到實(shí)處。重點(diǎn)檢查公開內(nèi)容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時(shí)間是否及時(shí)等。
　?。ㄋ模┝L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)[2011]4號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）精神，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。主要包括補(bǔ)貼政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實(shí)情況，年度監(jiān)督檢查方案制定實(shí)施情況，會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報(bào)投訴查處情況，對(duì)失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問(wèn)責(zé)和調(diào)查處理情況，以及對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。
　?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼資金使用情況。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用合理性、有效性等方面的檢查，主要包括補(bǔ)貼資金安排、補(bǔ)貼對(duì)象和機(jī)具的真實(shí)性與一致性、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、結(jié)算進(jìn)度等。
　?。┡e報(bào)投訴查處情況。加強(qiáng)對(duì)我市設(shè)立和公布的補(bǔ)貼投訴電話使用、舉報(bào)投訴處理等情況的調(diào)查，圍繞舉報(bào)投訴登記、調(diào)查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等方面開展檢查。
三、檢查安排
　　（一）重點(diǎn)督查（4-5月、8-10月）。在補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，成立督查組到基層實(shí)地了解補(bǔ)貼政策實(shí)施情況。督查要采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查問(wèn)題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合等方式進(jìn)行。
　?。ǘ┵?gòu)機(jī)戶抽查（5-9月）。我市將組織人員到基層走訪，實(shí)地了解補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，同時(shí)采取電話抽查等方式，監(jiān)督機(jī)具和政策到位情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)妥善處理，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)農(nóng)機(jī)局。
　?。ㄈ┡e報(bào)投訴調(diào)查（全年）。農(nóng)機(jī)局將會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，對(duì)線索清楚、問(wèn)題嚴(yán)重、影響面廣的舉報(bào)投訴，聯(lián)合進(jìn)行查處。對(duì)群眾舉報(bào)投訴要迅速調(diào)查核實(shí)，并負(fù)責(zé)查處我市內(nèi)的舉報(bào)投訴案件。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　成立2012年九臺(tái)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
　　組 長(zhǎng)： 逯占元 九臺(tái)市副市長(zhǎng)
　　組 員： 王德會(huì) 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
　　　　　　李志清 九臺(tái)市財(cái)政局副局長(zhǎng)
　 辦公室主要成員：
　　組 長(zhǎng)： 王德會(huì) 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
　　組 員： 鄭 偉 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局科長(zhǎng)
王金勝 九臺(tái)市財(cái)政局科長(zhǎng)
孟凡志 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局科長(zhǎng)
張景彥 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局主任
李樹春 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局主任
李 浩 九臺(tái)市財(cái)政局科員
　　辦公室負(fù)責(zé)日常工作。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)督查重點(diǎn)及日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，組成由有關(guān)處室人員參加的督查組，開展督導(dǎo)檢查。