按照吉林省農(nóng)委、財政廳《2012年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案》的通知（吉農(nóng)機字〔2012〕119號）文件精神，為落實好2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜，促進農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，加快農(nóng)機專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平；注重先進適用，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，推動農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻。
　　二、實施范圍及規(guī)模
　　農(nóng)機購置補貼政策實施范圍為全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、開發(fā)區(qū)。今年,第一批下達到我市的中央財政補貼資金3200萬元，省補貼資金370萬元，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地面積、人口數(shù)量和農(nóng)機化發(fā)展重點及農(nóng)機購置補貼工作開展情況下達的補貼資金為指導(dǎo)性控制指標(biāo)（詳見附件）,農(nóng)機購置補貼資金實行全市總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。
　　三、補貼機具及補貼標(biāo)準
　?。ㄒ唬┭a貼機具種類。按照農(nóng)業(yè)部、財政部的要求，補貼機具包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備10大類，26個小類，66個品目。(詳見機具補貼額一覽表)
　?。ǘC具補貼標(biāo)準。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準（詳見機具補貼額一覽表）。
　?。ㄈC具補貼重點。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護性耕作、深松等農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣應(yīng)用，今年補貼重點仍為水稻插秧機、水稻收獲機、播種機、保護性耕作機具、玉米收獲機、深松機及膜下滴灌所需的鋪膜機等機具。為進一步突破農(nóng)機薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動農(nóng)民的購機熱情，擬選擇水稻插秧機、玉米收獲機、玉米免耕播種機和深松機四種產(chǎn)品，優(yōu)先滿足農(nóng)民的購機需求。
　?。ㄋ模┤剔r(nóng)機化工程建設(shè)。2012年，全程農(nóng)機化工程建設(shè)所需的機具購置，繼續(xù)在國家補貼的基礎(chǔ)上，利用省級資金對主要糧食作物關(guān)鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機具實施累加補貼。累加補貼機具為：乘坐式水稻插秧機（擺秧機）、半喂入式水稻聯(lián)合收割機、三行以上自走式玉米收獲機(二行以上莖穗兼收式玉米收獲機)、玉米免耕播種機及深松機五種產(chǎn)品（詳見機具補貼額一覽表）。
　　四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定
　　（一）補貼對象。補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者）。對符合條件的補貼對象，均可享受到水稻插秧機、玉米收獲機、玉米免耕播種機和深松機其中一種產(chǎn)品一臺件的補貼。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
　?。ǘ┭a貼數(shù)量。在補貼資金能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購機需求時，可適當(dāng)放寬農(nóng)民的購機數(shù)量，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量為：拖拉機或玉米收獲機（水稻收獲機）等大型動力機械不超過2臺，其它補貼產(chǎn)品的購置數(shù)量，可根據(jù)實際情況確定；農(nóng)機生產(chǎn)合作組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量為：拖拉機或玉米收獲機（水稻收獲機）等大型動力機械不超過8臺，其它機具的購置數(shù)量，可根據(jù)實際情況確定。
　　（三）經(jīng)銷商的確定。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。購機者可以在全省自主選擇經(jīng)銷商購機。（詳見《2012年吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄》）
　　五、補貼操作程序及時間安排
　?。ㄒ唬┎僮鞒绦?BR>　　1.購機者憑村級相關(guān)證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請，鄉(xiāng)農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，報縣農(nóng)機部門與財政部門審核確認后公示。
　　2.公示合格后的購機者，到縣農(nóng)機部門拍照并領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》，辦理相關(guān)補貼審批手續(xù)后，由縣農(nóng)機和財政部門向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》。
　　3.購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額發(fā)票。
　　4.經(jīng)銷商將機具發(fā)送到我市，市農(nóng)機、財政部門對購機者所購機具進行核實。
　　(二)時間安排
　　2012年農(nóng)機補貼分兩個階段實施,具體如下:
　　第一階段：3月初到6月末,第一批國家補貼資金的實施。主要補貼水稻插秧機、玉米免耕播種機和深松機，在首先滿足農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補貼的情況下，再對其它機具實施補貼。
第二階段：7月初到10月末，第二批國家補貼資金的實施。主要補貼玉米收獲機和深松機，在首先滿足農(nóng)民享受上述兩種產(chǎn)品補貼的情況下，再對其它機具實施補貼。
　　六、補貼資金結(jié)算
　　補貼資金采取省級集中支付的辦法，省財政廳根據(jù)省農(nóng)機部門結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補貼款。補貼資金的結(jié)算，原則上每個月進行一次。2012年11月15日前全部結(jié)束，具體結(jié)算方法如下：
　　(一)經(jīng)銷商結(jié)算
農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證和發(fā)票復(fù)印件，向我市農(nóng)機部門提出書面結(jié)算申請。并附《2012年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷商）》和《2012年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷商）》。
　　(二)市級結(jié)算
市級農(nóng)機部門會同財政部門對經(jīng)銷商報送的補貼資金結(jié)算資料進行審核,審核無誤后聯(lián)合行文向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請，并附《2012年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2012年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（縣級結(jié)算）》。
　　七、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認識。為了切實把國家農(nóng)機購置補貼政策落實到位，做到加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識、組織嚴密、科學(xué)安排。
　　1.成立九臺市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負責(zé)全市農(nóng)機購置補貼政策落實、方案制定、組織協(xié)調(diào)管理　工作。
　　組 長： 逯占元 九臺市副市長
　　副組長： 尹慶敏 九臺市監(jiān)察局局長
　　　　　　　劉 偉 九臺市財政局局長
　　　　王德會 九臺市農(nóng)機局局長
　　組 員： 王玉芳 九臺市監(jiān)察局副局長
　　　　 李志清 九臺市財政局副局長
　　　　王丙復(fù) 九臺市農(nóng)機局副局長
　　　　王繼勝 九臺市財政局科長
　　　　 鄭 偉 九臺市農(nóng)機局科長
　　2．成立九臺市購置補貼聯(lián)合審批辦公室。人員由農(nóng)機局、財政局相關(guān)人員組成：
　　主 任： 王德會 九臺市農(nóng)機局局長
　　副主任： 李志清 九臺市財政局副局長
　　成 員： 王繼勝 九臺市財政局科長
　　　　 鄭 偉 九臺市農(nóng)機局科長
　　　　 孟凡志 九臺市農(nóng)機局科長
　　　　劉 文 九臺市財政局科員
　　　　 李樹春 九臺市農(nóng)機局主任
　　主要負責(zé)全市農(nóng)機具購置補貼的審批工作，具體負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報購機者的資格審核、審批、補貼機具驗收、檔案管理及對全市農(nóng)機補貼工作進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　3．市紀委、監(jiān)察局要全程參與農(nóng)機購置補貼工作，全程監(jiān)督檢查農(nóng)機補貼工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、紀檢委要全程參與農(nóng)機購置補貼工作，進行全面的監(jiān)督和檢查。
　　4.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處成立農(nóng)機購置補貼評審領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。組員由政府、人大、紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)機等相關(guān)人員組成。主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機補貼指標(biāo)的分配、資格審查、公示，制定好農(nóng)機補貼機具的管理，防范購機者倒賣購置機具措施和監(jiān)管等工作。
　　5．村級成立農(nóng)機購置補貼民主評議推薦領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由村支部書記或村長擔(dān)任，組員由村委相關(guān)成員和村民代表組成。主要負責(zé)本村要求購置補貼機具的農(nóng)民進行初審確認，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處評審領(lǐng)導(dǎo)小組進行推薦，填好民主推薦表，抓好村級公示工作，并對本村購機者進行監(jiān)督與管理。從源頭上預(yù)防購機者倒賣購置補貼機具，確保購機的機具在本轄區(qū)作業(yè)或?qū)嵭锌鐓^(qū)作業(yè)，真正發(fā)揮所購置的機具在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實效性。
　?。ǘ﹪烂C紀律，規(guī)范操作。要按照國家有關(guān)農(nóng)機補貼政策的要求執(zhí)行，切實做到公開、公正、公平，把住五個環(huán)節(jié)，切實做到“三個嚴禁”、“八個不得”。
五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：一要把住購置手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，農(nóng)機購置補貼戶、農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織采取自下而上的申報程序，經(jīng)過初審、復(fù)審，符合條件的確定為補貼對象。二要把住公示環(huán)節(jié)，經(jīng)過初審、復(fù)審后的農(nóng)機戶，必須公示7天后，辦理相關(guān)手續(xù)。三要把住購置機具管理環(huán)節(jié)，按照相關(guān)的法律、法規(guī)做好機具的注冊登記，駕駛員和農(nóng)具操作手的培訓(xùn)和考證工作，及時發(fā)放牌證照和補貼機具標(biāo)識。四要把住農(nóng)機具驗收環(huán)節(jié)，所購置機具一律送到農(nóng)機局指定地點，進行現(xiàn)場驗收。五要把住服務(wù)環(huán)節(jié)，為了給購機農(nóng)民提供全面迅捷的服務(wù)，我們抽調(diào)專門人員負責(zé)政策解釋、確定機型、核算資金，審核確認等具體工作。
三個嚴禁。即：嚴禁地方保護主義；嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品；嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。
　　八個不得。即：不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣項目外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后的農(nóng)機產(chǎn)品，強行向農(nóng)民推銷；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。
　?。ㄈ┘哟笮麄鳎愫梅?wù)。要做好補貼政策的宣傳，利用各種宣傳方式，廣泛宣傳，使補貼政策家喻戶曉。要提高服務(wù)意識，為農(nóng)民提供方便。要確保購置補貼資金不折不扣的落實到農(nóng)民手中，真正讓農(nóng)民得實惠，企業(yè)得效益，政府得民心。
　?。ㄋ模┘訌姽芾恚瑑?yōu)質(zhì)服務(wù)。建立購機補貼檔案，對購置的各種機械實行掛牌編號管理，統(tǒng)一粘貼標(biāo)記，及時落籍辦理牌照；加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害；協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好購機補貼機械的供貨、售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。