省政府決定2008年在我省糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。為了讓廣大農(nóng)民群眾和從事農(nóng)機(jī)工作的職工能夠了解和熟悉全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)有關(guān)政策和內(nèi)容，我們將對開展全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)政策要點(diǎn)作出解答。
　 1、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)，不同于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
　 全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)，是集中在糧食主產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，開展農(nóng)機(jī)化綜合技術(shù)試驗(yàn)示范，運(yùn)用各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成配套，運(yùn)用農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝措施的有效結(jié)合，探索符合我省實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要舉措。將示范區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)基地，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣的示范基地，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地，提高糧食生產(chǎn)能力的保障基地，為國家新經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)框架下加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)有明確具體的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體和建設(shè)措施。
　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央支農(nóng)惠農(nóng)的重要政策，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施規(guī)模大、范圍廣，補(bǔ)貼機(jī)具種類多，實(shí)施區(qū)域覆蓋全省所有縣鄉(xiāng)村。購機(jī)補(bǔ)貼政策以主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為補(bǔ)貼重點(diǎn)，突出農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐。
　2、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
　 全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平的重要措施；是推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、農(nóng)村合作組織的創(chuàng)新和勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要手段。2008年我省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：在我省糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)200萬畝全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。通過全程農(nóng)機(jī)化的示范帶動作用，全省主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%。實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)2.5億斤，其中：玉米2億斤、水稻0.5億斤；節(jié)本增效2.5億元；發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶或?qū)I(yè)合作組織800個；示范區(qū)內(nèi)60%的耕地由合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人。通過玉米、水稻全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，拉動和培育地方農(nóng)機(jī)工業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。到2008年末，水稻、玉米生產(chǎn)應(yīng)用地方農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分別占30%和20%。
3、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的原則要求
一是突出糧食主產(chǎn)區(qū)原則，以土地集中連片的產(chǎn)糧5億斤以上的大縣為主，同時兼顧經(jīng)濟(jì)條件較好的其它縣（市、區(qū)）；二是突出民辦公助原則，以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為主，選擇農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)較好，群眾積極性較高，農(nóng)民自籌能力較強(qiáng)的縣（市、區(qū)）；三是突出主要糧食作物原則，重點(diǎn)選擇玉米和水稻區(qū)域化、專業(yè)化的大縣為主；四是突出集中投入、規(guī)模經(jīng)營、示范帶動原則，逐年建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)；五是突出農(nóng)機(jī)化新技術(shù)原則，以實(shí)施保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)適用、運(yùn)行高效的目標(biāo)。
　4、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容
全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容包括：一是在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范基地。平均每個示范基地2500畝，2008年建設(shè)任務(wù)為800個；二是圍繞玉米、水稻等主糧作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)（玉米精量播種、深松蓄水、節(jié)水灌溉、化肥深施、收獲和水稻育插秧、收獲等）裝備農(nóng)業(yè)機(jī)械；三是建設(shè)農(nóng)機(jī)具所需的停放場、主機(jī)庫、農(nóng)具棚；四是創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會等適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式、社會化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。
　5、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模
全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模為：平均每個示范基地為2500畝，單個示范基地建設(shè)規(guī)?？梢愿哂谄骄剑钚∫?guī)模不能低于2000畝。
6、建設(shè)主體
全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)主體為農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、龍頭企業(yè)基地）兩種模式，全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)以農(nóng)機(jī)大戶為主。
7、選擇農(nóng)機(jī)大戶的基本條件
全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)選擇農(nóng)機(jī)大戶的基本條件是：有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、在村中有一定威望和影響，并有一定農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和農(nóng)機(jī)運(yùn)用管理經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)機(jī)戶（包括幾戶聯(lián)合）。農(nóng)機(jī)大戶應(yīng)具備2臺以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具，或農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)原值15萬元以上并自營土地規(guī)模在30公頃以上（含承包地）。
　　幾戶聯(lián)合的農(nóng)機(jī)聯(lián)戶是指有直系親屬關(guān)系，有一定合作基礎(chǔ)，同時具備農(nóng)機(jī)大戶的基本條件的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合。
　 8、選擇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的基本條件
　　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)選擇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的基本條件是：獨(dú)立法人、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。具備4臺以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具或自營土地規(guī)模在200公頃以上。合作組織按照公司化模式進(jìn)行組建，實(shí)行股份合作制管理，參股人為農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、村集體和社會投資人。
　　龍頭企業(yè)基地指經(jīng)過省、市政府認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，或以龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)以訂單方式生產(chǎn)經(jīng)營的基地。
　　9、選擇確定農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）的程序
　　一是由農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站）申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門將農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）匯總報送縣級農(nóng)機(jī)管理部門（農(nóng)機(jī)局）。
　　二是縣級農(nóng)機(jī)管理部門組織實(shí)地考察和專家評審，考察評審內(nèi)容主要包括：是否符合農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）的基本條件；通過示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）是否能夠承擔(dān)2000畝以上的示范作業(yè)面積；農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）是否有承擔(dān)自籌資金部分的能力；通過國家扶持一定的資金后，農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）是否有能力完成機(jī)具場庫棚建設(shè)。
　　三是考察評審合格后，在所在村及縣級媒體公示，公示后，報縣級人民政府審核簽署意見。
　　四是縣級人民政府簽署意見并送市級農(nóng)機(jī)主管部門審核同意后，上報省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)省項(xiàng)目辦公室批準(zhǔn)后，即可組織實(shí)施。
　　10、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)國家資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
　　每個農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織平均示范作業(yè)面積2500畝，投入規(guī)模55萬元,其中農(nóng)機(jī)具購置50萬元（中央和省級財政補(bǔ)貼25萬元，農(nóng)民自籌25萬元），場庫棚建設(shè)省級財政補(bǔ)助5萬元。示范區(qū)建設(shè)按畝計算：每畝投資220元，其中機(jī)具采購?fù)顿Y200元，國家和省投資100元，農(nóng)民自籌100元，場庫棚國家補(bǔ)助20元。
　　每個農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織最低示范作業(yè)面積2000畝。投入規(guī)模最低標(biāo)準(zhǔn)為44萬元，其中農(nóng)機(jī)具購置最低標(biāo)準(zhǔn)為40萬元（中央和省級財政補(bǔ)貼20萬元，農(nóng)民自籌20萬元），場庫棚建設(shè)省級財政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)為4萬元。
　　為鼓勵農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織規(guī)?；?jīng)營，示范區(qū)建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、機(jī)具購置補(bǔ)貼比例和場庫棚建設(shè)補(bǔ)助不設(shè)上線標(biāo)準(zhǔn)。將根據(jù)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織示范區(qū)建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，按比例進(jìn)行機(jī)具購置補(bǔ)貼和場庫棚建設(shè)補(bǔ)助。
　　11、貸款與貼息
　　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)民自籌資金部分，可通過銀行（信用社）貸款解決?？h級農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)劂y行（信用社）協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)民申請貸款。對農(nóng)民使用銀行（信用社）貸款解決自籌資金部分，其貸款應(yīng)支付的利息，省財政按貸款利息的一定比例給予貼息補(bǔ)助。
　　12、示范區(qū)建設(shè)程序
　　示范區(qū)建設(shè)應(yīng)按照先建設(shè)場庫棚，完工經(jīng)過驗(yàn)收合格后，方可配置作業(yè)機(jī)具（機(jī)具采購）。對原有場庫棚符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，也要經(jīng)過驗(yàn)收合格后，再配置作業(yè)機(jī)具。
　13、場庫棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)程序
　　場庫棚建設(shè)由省項(xiàng)目辦公室制定指導(dǎo)性意見，并統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一顏色。場庫棚建設(shè)的基本條件要達(dá)到地面硬化，機(jī)車進(jìn)出方便，對機(jī)具有防護(hù)作用。各市、縣可參照省里的指導(dǎo)意見結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜制定場庫棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地可以以縣為單位統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模式。
　　縣級農(nóng)機(jī)局根據(jù)省、市（州）農(nóng)機(jī)管理部門場庫棚建設(shè)指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，方案內(nèi)容包括：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)示意圖等，報省項(xiàng)目辦公室批準(zhǔn)，即可組織場庫棚建設(shè)。建設(shè)完成后，由縣級人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，再由縣級財政部門統(tǒng)一撥付場庫棚建設(shè)補(bǔ)助資金。
　　14、示范區(qū)建設(shè)機(jī)具配置的基本要求
　　機(jī)具配置要根據(jù)本地耕地條件、作業(yè)量要求科學(xué)配置機(jī)械設(shè)備，根據(jù)技術(shù)模式（或路線）選擇適宜機(jī)型。機(jī)具配置原則應(yīng)按照新增每臺拖拉機(jī)同時配備2臺以上作業(yè)機(jī)具，玉米收獲機(jī)械、水稻插秧機(jī)械及水稻收獲機(jī)械可單獨(dú)配置，原有拖拉機(jī)可增加配置配套機(jī)具。
　 15、機(jī)具配置采購原則及程序
　　為保障示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功能、服務(wù)、管理等，機(jī)具配置采購原則采取目錄選擇、政府采購的形式，確保監(jiān)管有力，陽光操作。采購目錄依據(jù)《2008年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
　　符合示范區(qū)建設(shè)條件的農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）按照省項(xiàng)目辦公室《示范區(qū)建設(shè)機(jī)具配置指導(dǎo)意見》選擇機(jī)具配置；縣級農(nóng)機(jī)局與農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）簽定機(jī)具配置采購協(xié)議書；農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）將自籌部分機(jī)具配置采購款交縣級農(nóng)機(jī)局，由縣級農(nóng)機(jī)局將農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）自籌資金支付給指定供應(yīng)商，并組織農(nóng)機(jī)大戶（專業(yè)合作組織）統(tǒng)一采購機(jī)具。供應(yīng)商、縣級農(nóng)機(jī)局應(yīng)按要求做好機(jī)具采購結(jié)算工作。
　　16、機(jī)具管理
　　示范區(qū)建設(shè)所裝備的機(jī)具，其產(chǎn)權(quán)為購機(jī)者所有，縣級農(nóng)機(jī)部門建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和編號。所購機(jī)具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，使用6年以上確須更新的，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)，報同級財政部門備案方可變賣或報廢。為了防止機(jī)具非法轉(zhuǎn)賣和流失，縣農(nóng)機(jī)局必須在確定農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織的源頭上嚴(yán)格把關(guān)，同時也可采取其他辦法加以防范。
　　示范區(qū)建設(shè)檔案內(nèi)容包括：農(nóng)機(jī)大戶有效身份證明，農(nóng)機(jī)合作組織法人證明，農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織原有機(jī)具、承包耕地有效證明，場庫棚建設(shè)占用、使用場地證明，示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼協(xié)議，農(nóng)機(jī)具購置審批表等。
　　示范區(qū)購置機(jī)具標(biāo)識為：吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專用機(jī)械—××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××戶（社）
　　示范區(qū)場庫場建設(shè)標(biāo)識為：吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專用庫房—××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××戶（社）
　　機(jī)具編號：按照行政區(qū)編碼編排。如雙陽區(qū)為220112，22表示吉林省、01表示長春市、12表示雙陽區(qū)。（見附表：吉林省行政區(qū)編碼表）每戶（社）的編號按行政區(qū)和報名的順序編排。
　　標(biāo)識和編碼要標(biāo)記現(xiàn)機(jī)具和場庫棚顯著的位置。
　　17、資金管理
　　示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金由省財政通過政府采購方式集中支付，場庫棚建設(shè)資金和農(nóng)民貸款貼息資金由省財政撥付縣（市）財政部門，再由縣（市）財政部門統(tǒng)一管理撥付。示范區(qū)建設(shè)資金，實(shí)行專賬管理。示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、截留、挪用。對違反規(guī)定的，省財政將收回補(bǔ)助資金，取消以后年度申報此項(xiàng)目資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　18、項(xiàng)目文件
　　上報文件：《全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，《全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報書》，按照省項(xiàng)目辦公室要求提供的相關(guān)表格和示范區(qū)建設(shè)地點(diǎn)示意圖等；
　　存檔備查文件（原件或復(fù)印件）：農(nóng)機(jī)大戶有效身份證明，農(nóng)機(jī)合作組織法人證明，農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織原有機(jī)具、承包耕地有效證明，場庫棚建設(shè)占用、使用場地證明等。