長春市九臺區(qū)開展植保無人飛機購置補貼試點工作實施方案
日期： 2020-12-01 來源：
為發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引導作用，豐富航空植保技術運用，促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局〈關于2020年開展植保無人飛機購置補貼試點工作的通知〉》（吉農(nóng)機發(fā)〔2020〕20號）和《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局〈關于開展植保無人飛機購置補貼試點工作的實施意見〉》（吉農(nóng)機發(fā)〔2018〕8號）的文件精神，結合本區(qū)實際，特制定本方案。
一、目標任務
引導促進植保無人飛機規(guī)范應用，解決地面機械和有人駕駛農(nóng)用飛機在復雜環(huán)境下病蟲害防控作業(yè)難題；探索建立植保無人飛機購置補貼的路徑和方式，創(chuàng)新補貼資金兌付方式；健全完善符合“三農(nóng)”實際的作業(yè)飛行安全運行管理機制，探索建立由植保無人飛機制造商自主負責的植保無人飛機操作人員培訓考核制度，推動植保無人飛機的規(guī)范應用和技術發(fā)展。
二、試點區(qū)域
試點面向全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。
三、補貼產(chǎn)品和補貼對象
（一）補貼產(chǎn)品。補貼產(chǎn)品為納入我省補貼范圍的植保無人飛機，納入我省補貼范圍的植保無人飛機制造商及其產(chǎn)品，由省農(nóng)機化主管部門通過吉林省農(nóng)機化信息網(wǎng)和吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站向社會公布。
（二）補貼對象。補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織。補貼對象應符合下列條件：
1.應擁有1名以上（含1名）經(jīng)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專業(yè)機構培訓合格的操作人員；
2.有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；
3.已在“無人機實名登記系統(tǒng)”中實名登記其單位名稱、有效證件號碼、移動電話、電子郵箱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品序號、使用目的及在植保無人飛機上粘貼登記標志；
4.已投保財產(chǎn)損失險和投保無人駕駛航空器地面第三人責任險；
5.已完成50公頃以上規(guī)模的植保作業(yè)量；
6.使用植保無人飛機開展經(jīng)營性飛行作業(yè)活動的，應當取得《無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》。
四、資金規(guī)模、補貼標準和補貼資金兌付方式
（一）資金規(guī)模。試點資金在中央財政農(nóng)機購置補貼資金中由省級統(tǒng)籌安排。2020年全省補貼資金規(guī)?？刂圃?000萬元以內(nèi)，我區(qū)補貼資金規(guī)模以省綜合確定下達為準。
（二）補貼標準。對購置試點產(chǎn)品實行定額補貼，單機補貼額為15000元。
（三）補貼資金兌付方式。補貼對象在申報補貼時應提供購機環(huán)節(jié)材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關資料并對上述相關資料及其購買產(chǎn)品的真實性承擔法律責任。經(jīng)區(qū)農(nóng)機部門審核并對所購置的產(chǎn)品進行核驗。經(jīng)審核、核驗通過并公示無異議后兌付補貼資金。
五、工作要求
為順利推進試點工作，根據(jù)中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施管理有關規(guī)定和國務院中央軍委空中交通管制委員會《無人駕駛航空器專項整治方案》（國空管〔2017〕24號）精神，要切實加強實施過程監(jiān)督管理，做好相關工作：
（一）切實加強組織領導。區(qū)農(nóng)機、財政部門要在區(qū)政府的領導下組織實施植保無人飛機的補貼試點工作，共同細化補貼試點方案，并報市主管部門備案。
（二）加大信息公開力度。按規(guī)定公布試點方案以及試點產(chǎn)品、補貼標準、操作方式、作業(yè)信息等情況，公告植保無人飛機試點產(chǎn)品技術優(yōu)勢、安全使用風險等提示信息。明確補貼對象在遵守補貼政策實施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關規(guī)定等方面的責任義務、引導補貼對象、安全、規(guī)范使用植保無人飛機。
（三）強化試點風險管控。建立健全試點補貼受益對象書面承諾制，明確補貼對象在遵守補貼政策實施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關規(guī)定等方面的責任義務。對生產(chǎn)企業(yè)違反相關規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違規(guī)失信行為和產(chǎn)品存在重大安全隱患的，應立即暫停試點并將相關情況及時報上級部門。
（四）規(guī)范補貼產(chǎn)品核驗流程。加強單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，強化操作人員培訓合格證明核驗，嚴格植保作業(yè)量核驗，審慎兌付補貼資金。同一補貼對象購買數(shù)量原則不超過5臺。
為發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引導作用，豐富航空植保技術運用，促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局〈關于2020年開展植保無人飛機購置補貼試點工作的通知〉》（吉農(nóng)機發(fā)〔2020〕20號）和《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局〈關于開展植保無人飛機購置補貼試點工作的實施意見〉》（吉農(nóng)機發(fā)〔2018〕8號）的文件精神，結合本區(qū)實際，特制定本方案。
一、目標任務
引導促進植保無人飛機規(guī)范應用，解決地面機械和有人駕駛農(nóng)用飛機在復雜環(huán)境下病蟲害防控作業(yè)難題；探索建立植保無人飛機購置補貼的路徑和方式，創(chuàng)新補貼資金兌付方式；健全完善符合“三農(nóng)”實際的作業(yè)飛行安全運行管理機制，探索建立由植保無人飛機制造商自主負責的植保無人飛機操作人員培訓考核制度，推動植保無人飛機的規(guī)范應用和技術發(fā)展。
二、試點區(qū)域
試點面向全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。
三、補貼產(chǎn)品和補貼對象
（一）補貼產(chǎn)品。補貼產(chǎn)品為納入我省補貼范圍的植保無人飛機，納入我省補貼范圍的植保無人飛機制造商及其產(chǎn)品，由省農(nóng)機化主管部門通過吉林省農(nóng)機化信息網(wǎng)和吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站向社會公布。
（二）補貼對象。補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織。補貼對象應符合下列條件：
1.應擁有1名以上（含1名）經(jīng)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專業(yè)機構培訓合格的操作人員；
2.有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；
3.已在“無人機實名登記系統(tǒng)”中實名登記其單位名稱、有效證件號碼、移動電話、電子郵箱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品序號、使用目的及在植保無人飛機上粘貼登記標志；
4.已投保財產(chǎn)損失險和投保無人駕駛航空器地面第三人責任險；
5.已完成50公頃以上規(guī)模的植保作業(yè)量；
6.使用植保無人飛機開展經(jīng)營性飛行作業(yè)活動的，應當取得《無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》。
四、資金規(guī)模、補貼標準和補貼資金兌付方式
（一）資金規(guī)模。試點資金在中央財政農(nóng)機購置補貼資金中由省級統(tǒng)籌安排。2020年全省補貼資金規(guī)?？刂圃?000萬元以內(nèi)，我區(qū)補貼資金規(guī)模以省綜合確定下達為準。
（二）補貼標準。對購置試點產(chǎn)品實行定額補貼，單機補貼額為15000元。
（三）補貼資金兌付方式。補貼對象在申報補貼時應提供購機環(huán)節(jié)材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關資料并對上述相關資料及其購買產(chǎn)品的真實性承擔法律責任。經(jīng)區(qū)農(nóng)機部門審核并對所購置的產(chǎn)品進行核驗。經(jīng)審核、核驗通過并公示無異議后兌付補貼資金。
五、工作要求
為順利推進試點工作，根據(jù)中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施管理有關規(guī)定和國務院中央軍委空中交通管制委員會《無人駕駛航空器專項整治方案》（國空管〔2017〕24號）精神，要切實加強實施過程監(jiān)督管理，做好相關工作：
（一）切實加強組織領導。區(qū)農(nóng)機、財政部門要在區(qū)政府的領導下組織實施植保無人飛機的補貼試點工作，共同細化補貼試點方案，并報市主管部門備案。
（二）加大信息公開力度。按規(guī)定公布試點方案以及試點產(chǎn)品、補貼標準、操作方式、作業(yè)信息等情況，公告植保無人飛機試點產(chǎn)品技術優(yōu)勢、安全使用風險等提示信息。明確補貼對象在遵守補貼政策實施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關規(guī)定等方面的責任義務、引導補貼對象、安全、規(guī)范使用植保無人飛機。
（三）強化試點風險管控。建立健全試點補貼受益對象書面承諾制，明確補貼對象在遵守補貼政策實施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關規(guī)定等方面的責任義務。對生產(chǎn)企業(yè)違反相關規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違規(guī)失信行為和產(chǎn)品存在重大安全隱患的，應立即暫停試點并將相關情況及時報上級部門。
（四）規(guī)范補貼產(chǎn)品核驗流程。加強單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，強化操作人員培訓合格證明核驗，嚴格植保作業(yè)量核驗，審慎兌付補貼資金。同一補貼對象購買數(shù)量原則不超過5臺。
