——全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作座談會在春城昆明召開

　　4月21日，農(nóng)業(yè)部在云南省昆明市召開全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作座談會。會議總結(jié)了“十一五”我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的成效和經(jīng)驗，分析了當前農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，研究提出了“十二五”加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的總體思路、目標任務和重點工作等。會議提出，“十二五”期末，全國農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平要達到70%以上。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長宗錦耀出席會議并發(fā)表講話。宗錦耀司長充分肯定了“十一五”期間農(nóng)機安全監(jiān)理工作取得的五方面成績。他指出，“十一五”期間，我國安全法規(guī)加快建設，農(nóng)機安全法規(guī)標準體系基本建立；安全機構(gòu)持續(xù)加強，農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍保持穩(wěn)定；安全工作改革創(chuàng)新，農(nóng)機安全監(jiān)理機制逐步完善；安全投入大幅增加，農(nóng)機安全監(jiān)理裝備和信息化建設初見成效；安全理念不斷轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管領(lǐng)域延伸拓展。在各級政府的高度重視和各有關(guān)部門的大力支持下，在農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的共同努力下，農(nóng)機安全監(jiān)理工作有了新發(fā)展，取得了新成效，保持了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　宗錦耀指出，“十一五”期間，我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作積累了四個方面的寶貴經(jīng)驗。一是必須堅持依法行政，強化規(guī)范監(jiān)管；二是必須堅持機制創(chuàng)新，強化政策引導；三是必須堅持部門協(xié)作，強化綜合治理；四是必須堅持文明執(zhí)法，強化優(yōu)質(zhì)服務。各級農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要充分認識農(nóng)機安全工作的極端重要性，牢固樹立憂患意識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、使命感和責任感，切實解決好工作中存在的突出問題，不斷推進農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)向前發(fā)展。

　　宗錦耀強調(diào)，“十二五”時期，農(nóng)機安全監(jiān)理工作要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，積極推進“四個轉(zhuǎn)變”。一是監(jiān)管環(huán)節(jié)要由使用操作向農(nóng)業(yè)機械全過程轉(zhuǎn)變。各級農(nóng)機化主管部門要增強農(nóng)業(yè)機械全過程安全監(jiān)管意識，加強與工業(yè)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極推進農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是監(jiān)管范圍要由實行牌證管理機械向所有農(nóng)機轉(zhuǎn)變。在抓好拖拉機、聯(lián)合收割機安全監(jiān)管的同時，抓好其他危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門以及農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)要拓展監(jiān)管范疇，延伸監(jiān)管觸角，增強對所有農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管意識。三是監(jiān)管方式要由重管理向管理與服務并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)機安全監(jiān)理是工作理念必須由“重管理”向“管理與服務并重”轉(zhuǎn)變，由對管理相對人的被動監(jiān)管向深入生產(chǎn)一線主動為其服務轉(zhuǎn)變，由只注重牌證核發(fā)向監(jiān)管與服務相結(jié)合，由偏重于采用安全檢查、行政處罰等強制性手段向剛性執(zhí)法與柔性引導相結(jié)合轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管手段要由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)機安全科技創(chuàng)新工作，積極推進農(nóng)機安全監(jiān)管手段由傳統(tǒng)的手工方式向現(xiàn)代的科技方法轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科學技術(shù)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的支撐和保障作用。

　　會上，宗錦耀明確了“十二五”全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作指導思想，指出要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的新形勢和農(nóng)機安全生產(chǎn)的新要求，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵循“以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展”的原則，以改革創(chuàng)新為動力，以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，以提高“上牌率、檢驗率、持證率”為重點，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體，完善規(guī)章制度、嚴格依法監(jiān)理，加強體系建設、提高監(jiān)管能力，強化宣傳教育、營造良好環(huán)境，努力促進農(nóng)機化安全發(fā)展。

　　宗錦耀強調(diào)，“十二五”全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的目標任務是：進一步完善配套規(guī)章制度和扶持政策，推進農(nóng)機安全保險、免費安全檢驗、機具報廢更新制度建立；進一步增強關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點農(nóng)機具和重要農(nóng)時季節(jié)的安全監(jiān)管能力，增強農(nóng)民安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機駕駛操作人員技能；進一步提高安全監(jiān)理“三率”水平，“十二五”期末達到70%以上，創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣500個以上；全面提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平，農(nóng)機安全形勢保持平穩(wěn)。

　　宗錦耀指出，要實現(xiàn)上述目標任務，必須認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實責任，強化措施，重點做好“六個加強”：第一，加強法規(guī)建設，完善規(guī)章制度；第二，加強安全宣傳，營造良好氛圍；第三，加強安全執(zhí)法，推進規(guī)范管理；第四，加強開拓創(chuàng)新，健全監(jiān)管機制；第五，加強自身建設，提升監(jiān)理能力；第六，加強組織領(lǐng)導，提高安全水平。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長劉憲作會議總結(jié)。他指出，這次全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作座談會，是在“十二五”開局之年、我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，具有里程碑意義。宗錦耀司長所作的主題為“深入實施條例，依法加強監(jiān)理，努力推動我國農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展”的重要講話，是指導當前及今后一個時期農(nóng)機安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　劉憲強調(diào)，各地農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要采取多種形式，認真組織好這次會議精神的學習傳達，盡快把農(nóng)機化系統(tǒng)干部職工的思想行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到這次會議作出的各項部署和要求上來。在今后的工作中，要大力提高農(nóng)業(yè)機械“三率”水平；努力推行減免農(nóng)機牌證及安全檢驗費等惠農(nóng)措施；積極開展農(nóng)機事故處理工作；深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動；積極探索農(nóng)業(yè)機械政策性保險；繼續(xù)做好設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理；加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新研究。各地要求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作新局面，為推動農(nóng)業(yè)機械化又快又好發(fā)展做出更大的貢獻。

　　會議還就“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作方案、“十二五”拖拉機“三率”目標任務分解方案、“三率”情況百鄉(xiāng)調(diào)研方案、農(nóng)機安全檢驗技術(shù)裝備與示范行業(yè)科技項目建議、農(nóng)機安全運行標準執(zhí)行情況專項治理工作方案、卷簾機安全使用掛圖發(fā)放計劃、農(nóng)機安全監(jiān)理知識競賽方案等做了詳細說明。

　　農(nóng)業(yè)部安全委員會辦公室、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機安全監(jiān)理總站、中國農(nóng)機安全報社、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所、中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)大學等單位有關(guān)領(lǐng)導專家參加了會議。全國部分?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)委主要負責人，各省（區(qū)、市）及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機局局長、主管處長及農(nóng)機監(jiān)理站站長等參加了會議。北京、江蘇、廣西和云南等12個?。▍^(qū)、市）的代表發(fā)了言，從不同角度介紹了各自的好經(jīng)驗和好做法，并圍繞農(nóng)機安全監(jiān)理工作中的一些重要問題進行了討論和交流，提出了許多很有價值的意見和建議。