一、保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣機(jī)制

　　1、保護(hù)性耕作技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)

　　在我國(guó)大范圍實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)，有四個(gè)主要特點(diǎn)對(duì)應(yīng)用推廣會(huì)產(chǎn)生較大的影響：

　　一是區(qū)域性。隨著保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)踐的豐富，人們對(duì)其核心理念的理解進(jìn)一步深人，實(shí)施領(lǐng)域范圍不斷擴(kuò)大，但是保護(hù)性耕作技術(shù)模式仍具有很強(qiáng)的區(qū)域性，各地必須因地制宜，在推廣實(shí)踐中加入適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的特殊技術(shù)內(nèi)容，才能有效解決實(shí)施中存在的技術(shù)問(wèn)題。同樣一種保護(hù)性耕作技術(shù)機(jī)型也不可能適應(yīng)所有地區(qū)，在推廣過(guò)程中要結(jié)合不同地區(qū)的土壤條件、種植制度、種植規(guī)模等實(shí)際進(jìn)行改進(jìn)，才會(huì)收到較好的效果。

　　二是綜合性。保護(hù)性耕作技術(shù)不是單一的技術(shù)，它是一種新的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，是農(nóng)業(yè)耕作制度的變革。它涉及到人的觀念和技能、作物種植制度、栽培工藝、配套機(jī)器系統(tǒng)、運(yùn)行方式與機(jī)制、評(píng)價(jià)體系及政策保障等;集成了農(nóng)學(xué)、草原、土壤、植保、環(huán)境資源、農(nóng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)等諸多學(xué)科技術(shù);包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，既有一個(gè)地區(qū)作物輪作的循環(huán)過(guò)程，也包括作物生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化。因此，不能認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了免耕播種就實(shí)現(xiàn)了保護(hù)性耕作，保護(hù)性耕作技術(shù)是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程。

　　三是復(fù)雜性。我國(guó)地域遼闊，平原山區(qū)、土壤類型、積溫降水等自然條件多種多樣;各種農(nóng)作物以及農(nóng)作物秸稈利用方式形成不同的殘茬秸稈覆蓋形式;各地種植習(xí)慣、栽培技術(shù)、耕作方式各不相同，有平作與壟作、旱作與灌溉、條播與穴播等等;一種農(nóng)作物在不同地區(qū)的種植行距等農(nóng)藝要求千差萬(wàn)別;各生產(chǎn)單位土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、機(jī)器動(dòng)力有大有小，人員素質(zhì)有高有低。所有這些生產(chǎn)條件的多樣性、農(nóng)作物和農(nóng)藝要求的差異性，決定了保護(hù)性耕作技術(shù)模式和機(jī)具系統(tǒng)的復(fù)雜性。

　　四是長(zhǎng)期性。保護(hù)性耕作技術(shù)取得顯著的效果需要長(zhǎng)期的實(shí)踐積累，如秸稈腐爛還田增加土壤有機(jī)質(zhì)含量就需要多年實(shí)施，減少水土流失在較大區(qū)域改善生態(tài)環(huán)境既需要實(shí)施面積連成一片，形成規(guī)模，也需要長(zhǎng)期的實(shí)踐;小型機(jī)具和技術(shù)的適應(yīng)性如收獲玉米后免耕播種秸稈堵塞及作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題等，需要在保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用中深入研究逐步完善;轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念不是一朝一夕能夠完成，農(nóng)民中多數(shù)人需要時(shí)間來(lái)評(píng)估實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和效益?？傊?，保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用推廣需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

　　2、建立保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的長(zhǎng)效機(jī)制

　　保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的長(zhǎng)效機(jī)制，是指實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的操作系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素 (或部分)之間相互作用而產(chǎn)生持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的過(guò)程和方式。建立推廣長(zhǎng)效機(jī)制是保護(hù)性耕作技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，就是要在適宜地區(qū)廣泛應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)和機(jī)具，因此，保護(hù)性耕作推廣必須與農(nóng)機(jī)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合才會(huì)有生命力。目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展形成了由政府宏觀指導(dǎo)扶持，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，農(nóng)機(jī)投資和使用主體農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等，采用農(nóng)業(yè)機(jī)械自有自用和共同利用的方式，開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有序競(jìng)爭(zhēng)、自我激勵(lì)、良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，這是適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，也是建立推廣保護(hù)性耕作長(zhǎng)效機(jī)制的主要途徑。

　　建立保護(hù)性耕作推廣長(zhǎng)效機(jī)制的核心首先是政府、生產(chǎn)者、使用者的目標(biāo)一致，農(nóng)民關(guān)注的主要是可見(jiàn)的自身經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，政府要保障在農(nóng)民增加收入、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)者獲取利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及國(guó)家保護(hù)耕地、保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境的社會(huì)和生態(tài)戰(zhàn)略目標(biāo)。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)時(shí)政府不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令，只能科學(xué)引導(dǎo)、政策扶持，如內(nèi)蒙古、甘肅等地區(qū)適合于種植馬鈴薯而且經(jīng)濟(jì)效益較高，但收獲馬鈴薯需要翻地，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)部門(mén)通過(guò)試驗(yàn)建立了帶狀保護(hù)的技術(shù)模式，使生產(chǎn)與生態(tài)的矛盾得到解決，農(nóng)民也愿意接受，目標(biāo)得到統(tǒng)一。其次是取決于政府、生產(chǎn)者 (企業(yè)、科研院所、大專院校)、使用者 (農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)服務(wù)組織)推廣機(jī)構(gòu)及經(jīng)銷商、科技示范戶等的作用發(fā)揮和協(xié)調(diào)配合，而生產(chǎn)者和使用者是最重要的主體，推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)于上述目標(biāo)，是聯(lián)系各方的紐帶和技術(shù)轉(zhuǎn)化的橋梁。由此形成農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶、生產(chǎn)服務(wù)組織和生產(chǎn)企業(yè)、推廣機(jī)構(gòu)與政府間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，市場(chǎng)行為與政府行為有機(jī)結(jié)合，達(dá)到各方利益共贏，方能產(chǎn)生并形成充滿活力、持久不衰的推廣運(yùn)行機(jī)制。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推廣活動(dòng)能否成功的重要因素。

　　實(shí)踐證明，納入政府推進(jìn)日程，并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的正確決策，實(shí)施效率是高的。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制與適度的政府干預(yù)最佳結(jié)合的產(chǎn)物，推廣應(yīng)用也是如此，依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)節(jié)，依靠政府行政進(jìn)行推動(dòng)和保障，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈。推廣中的市場(chǎng)行為體現(xiàn)為企業(yè)依靠市場(chǎng)機(jī)制的推銷活動(dòng)，實(shí)際也是一種推廣活動(dòng)，如"小四輪"、農(nóng)用運(yùn)輸車等的廣泛應(yīng)用，這類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都迸人成熟期，通用性也較強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府關(guān)注解決的是公益性服務(wù)或短期效益不高甚至根本不存在短期效益的領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)技術(shù)科研開(kāi)發(fā)等方面，推廣中的政府行為體現(xiàn)為行政主管部門(mén)投資組織的推廣活動(dòng)，如生態(tài)建設(shè)實(shí)施退耕還林還草等。

保護(hù)性耕作技術(shù)具有明顯的生態(tài)效益，在研究試驗(yàn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，這些都是公益性特征，應(yīng)該是政府扶持投人的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部及地方政府對(duì)保護(hù)性耕作的投入，在試驗(yàn)階段重點(diǎn)用于技術(shù)研究、機(jī)具研發(fā)和中試、創(chuàng)辦試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展適應(yīng)性試驗(yàn)等;在示范階段啟動(dòng)示范工程，重點(diǎn)用于建設(shè)保護(hù)性耕作示范基本田、培訓(xùn)農(nóng)民示范戶、補(bǔ)貼購(gòu)置保護(hù)性耕作機(jī)具等，優(yōu)惠幅度高于一般購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼;在推廣階段重點(diǎn)用于宣傳培訓(xùn)，實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策扶持農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大范圍應(yīng)用，安排生產(chǎn)資料補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性等。2006年，農(nóng)業(yè)部和北京市達(dá)成共識(shí)，利用三年時(shí)間使北京的主要糧食作物全面實(shí)施保護(hù)性耕作，建成首個(gè)全面實(shí)施保護(hù)性耕作的示范省市，為全國(guó)保護(hù)性耕作技術(shù)的整體推迸提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)部與北京市政府共投入1.1億元。政府的作為有力地推動(dòng)了保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的建康、快速發(fā)展。

　　在保護(hù)性耕作技術(shù)推廣與應(yīng)用上，應(yīng)以農(nóng)民增加收入、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、保障糧食安全、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在政府宏觀扶持指導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、推廣者的積極性，建立與政府協(xié)調(diào)互動(dòng)，充滿活力的推廣長(zhǎng)效機(jī)制，保障和推進(jìn)保護(hù)性耕作持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮重要作用。

　　二、保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的原則、程序和方法

　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)性耕作推廣的基本原則

　　1、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則 保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣必須從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，使推廣活動(dòng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，這是保護(hù)性耕作技術(shù)推廣工作成功的關(guān)鍵。同時(shí)·應(yīng)結(jié)合不同的自然、經(jīng)濟(jì)條件和作物種類，采取適宜的技術(shù)模式，選擇確定適用的保護(hù)性耕作機(jī)具。

　　2、堅(jiān)持政府扶持，農(nóng)民自愿的原則 加大對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)試驗(yàn)示范和惟廣應(yīng)用的扶持，尊重農(nóng)民意愿，通過(guò)典型示范，政策引導(dǎo)，注重保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施效果的宣傳，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)民采用保護(hù)性耕作技術(shù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　　3、堅(jiān)持多方合作，共同促進(jìn)的原則 發(fā)展保護(hù)性耕作，是政府的職責(zé)，要農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合、工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)機(jī)、栽培、土肥和植保等領(lǐng)域?qū)＜液蜋C(jī)構(gòu)的積極性，整合資源，形成合力，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，集成創(chuàng)新適合不同地區(qū)的環(huán)保、高產(chǎn)、低耗的生產(chǎn)技術(shù)模式，共同促進(jìn)保護(hù)性耕作發(fā)展。

　　4、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則 推廣要按照試驗(yàn)、示范、推廣的科學(xué)程序循序漸進(jìn)，根據(jù)生產(chǎn)條件和掌握技術(shù)的情況先易后難，選擇條件好的適宜地區(qū)重點(diǎn)突破，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊地區(qū)和農(nóng)民主動(dòng)應(yīng)用，形成連片規(guī)模以取得較好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　5、堅(jiān)持效益兼顧，服務(wù)配套的原則 保護(hù)性耕作推廣工作必須同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，并使它們協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到整體效益最佳。應(yīng)積極地開(kāi)展與推廣有關(guān)的綜合服務(wù)和部門(mén)之間的協(xié)作，通過(guò)單個(gè)環(huán)節(jié)的配套服務(wù)和多個(gè)環(huán)節(jié)相聯(lián)系的系列化服務(wù)，幫助農(nóng)民得到需要的技術(shù)、物資、資金貸款以及產(chǎn)品加工銷售等，解決農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。

　　（二）保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的程序

　　《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》要求，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。保護(hù)性耕作技術(shù)推廣程序?qū)嶋H上也是推廣工作的步驟。推廣基本程序概括起來(lái)可分為"試驗(yàn)、示范、推廣"三個(gè)階段，包括 "項(xiàng)目選擇、試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、服務(wù)、推廣、評(píng)價(jià)"等七個(gè)步驟。

　　1、項(xiàng)目選擇 在分析當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)狀況、技術(shù)習(xí)慣、農(nóng)民的需要及保護(hù)性耕作技術(shù)的障礙等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目選擇的原則，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)測(cè)、篩選和初步確定，并對(duì)技術(shù)明顯不足或不適應(yīng)部分進(jìn)行改進(jìn)或者是組裝配套，然后制定試驗(yàn)、示范、推廣等計(jì)劃。對(duì)確定的重大的保護(hù)性耕作技術(shù)項(xiàng)目要進(jìn)行可行性分析，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行論證。最后編制出完整的保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施方案和項(xiàng)目推廣計(jì)劃。

　　2、試驗(yàn) 試驗(yàn)是推廣項(xiàng)目的前提，進(jìn)行正確的試驗(yàn)可以對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)進(jìn)行推廣價(jià)值的評(píng)估。掌握保護(hù)性耕作推廣試驗(yàn)的方法，對(duì)推廣人員搞好惟廣工作十分重要。在推廣過(guò)程中，進(jìn)行小區(qū)試驗(yàn)是將科研單位、大專院校及國(guó)內(nèi)外的科研成果引人本地、本單位，在較小的面積上或以較小的規(guī)模進(jìn)行試驗(yàn)，目的是探討該項(xiàng)技術(shù)成果在本地的適應(yīng)性和推廣價(jià)值。多點(diǎn)試驗(yàn)的目的主要是進(jìn)一步驗(yàn)證新技術(shù)的可靠性。通過(guò)試驗(yàn)，掌握農(nóng)藝過(guò)程和操作技術(shù)，對(duì)新技術(shù)明顯不適應(yīng)的部分在試驗(yàn)中加以改進(jìn)，獲得第一手資料，直接為生產(chǎn)服務(wù)。

　　3、示范 示范是推廣的最初階段，示范的目的既是進(jìn)一步驗(yàn)證保護(hù)性耕作技術(shù)適應(yīng)性和可靠性的過(guò)程，又是樹(shù)立樣板對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育、引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)采用保護(hù)性耕作技術(shù)的過(guò)程，同時(shí)還要逐漸擴(kuò)大保護(hù)性耕作技術(shù)的使用面積，為大面積推廣做準(zhǔn)備。目前我國(guó)多采用科技示范戶和建立示范田的方式進(jìn)行示范。示范適應(yīng)了農(nóng)民眼見(jiàn)為實(shí)的心理，因此，示范的成功與否對(duì)項(xiàng)目推廣的成效有直接的影響。

　　4、培訓(xùn) 是指導(dǎo)和傳播技術(shù)的過(guò)程。保護(hù)性耕作技術(shù)一經(jīng)進(jìn)人示范階段，就要開(kāi)始著手做大面積推廣的準(zhǔn)備。如何使農(nóng)民盡快掌握新技術(shù)，最好的方法是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這是政變農(nóng)民行為和提高農(nóng)民素質(zhì)最好的方法之一。培訓(xùn)的方法有多種:(1)舉辦培訓(xùn)班；(2)開(kāi)辦科技夜校；(3)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；(4)巡回指導(dǎo)、田間傳授和實(shí)際操作；(5)建立技術(shù)信息市場(chǎng)；(6)辦黑板報(bào)、編印技術(shù)要點(diǎn)和明白紙；（7)通過(guò)廣播、電話、電視、電影等方式宣傳介紹保護(hù)性耕作技術(shù)。通過(guò)以上方法，使農(nóng)民逐漸了解、掌握保護(hù)性耕作技術(shù)。

　　5、服務(wù) 這是技術(shù)指導(dǎo)及物資、資金的供應(yīng)過(guò)程。保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣需要行政、供銷、金融、推廣、機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)等部門(mén)的通力協(xié)作，為農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的技術(shù)、物資、資金、產(chǎn)品運(yùn)銷等方面的服務(wù)。幫助農(nóng)民盡快掌握保護(hù)性耕作技術(shù)，做好產(chǎn)前市場(chǎng)與價(jià)格信息、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后運(yùn)輸銷售等服務(wù);為農(nóng)民做好采用新技術(shù)所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的供應(yīng)服務(wù);幫助農(nóng)民解決所需貸款的服務(wù)。因?yàn)檫@是保護(hù)性耕作技術(shù)大面積推廣開(kāi)來(lái)的重要物質(zhì)保證。沒(méi)有這種保證，保護(hù)性耕作技術(shù)就談不上迅速推廣。以上幾方面是保護(hù)性耕作技術(shù)推廣中必不可少的重要環(huán)節(jié)。

　　6、推廣 這是保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用范圍和面積迅速擴(kuò)大的過(guò)程，是知識(shí)形態(tài)的潛在生產(chǎn)力向物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過(guò)程，也是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的過(guò)程。需采取宣傳、培訓(xùn)、講座、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包等手段，并借助行政力量以及資金、物資結(jié)合，才能使新技術(shù)在一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣乃至一個(gè)省或全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。

　　7、評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)是對(duì)推廣工作進(jìn)行總結(jié)的過(guò)程。由于保護(hù)性耕作技術(shù)是不斷發(fā)展的，生產(chǎn)條件也是不斷變化的，保護(hù)性耕作技術(shù)在推廣過(guò)程中不可能完全適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的變化。因此，在推廣過(guò)程中，應(yīng)對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用情況和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。推廣基本結(jié)束時(shí)，要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)和評(píng)價(jià)，以便再研究、再提高，充實(shí)、完善所推廣的技術(shù)，并產(chǎn)生新的保護(hù)性耕作技術(shù)成果。對(duì)推廣的技術(shù)或項(xiàng)目評(píng)價(jià)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果是評(píng)價(jià)推廣成果的主要指標(biāo)，同時(shí)，也應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益之間的關(guān)系，以便對(duì)推廣成果做出全面和恰如其分的評(píng)價(jià)。

　　應(yīng)該指出的是，在推廣的過(guò)程中，不管進(jìn)行到哪一步，都應(yīng)該有一個(gè)信息的反饋過(guò)程，使推廣人員及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目推廣動(dòng)態(tài)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。當(dāng)然推廣工作耍遵循推廣程序，但更重要的是推廣人員要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況靈活掌握和運(yùn)用，不可生搬硬套。

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)性耕作推廣程序的靈活應(yīng)用

　　保護(hù)性耕作推廣程序的七個(gè)步驟中，試驗(yàn)、示范、推廣是保護(hù)性耕作推廣程序中最基本的程序，亦稱"三大階段"，在實(shí)際推廣過(guò)程中，有很多情況需要從實(shí)際出發(fā)靈活運(yùn)用，但實(shí)際上都是“三大階段”的不同表現(xiàn)形式。

　　1、組織觀摩學(xué)習(xí) 在同一自然條件下，由于先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)思想觀念不同，保護(hù)性耕作技術(shù)已在先進(jìn)地區(qū)大面積推廣開(kāi)來(lái)，而落后地區(qū)還未采用，在這種情況下，可以組織農(nóng)民到外地參觀，運(yùn)用示范等各種推廣手段直接進(jìn)行推廣。這時(shí)，推廣部門(mén)就可以不重復(fù)進(jìn)行試驗(yàn)而直接多點(diǎn)示范并大力宣傳保護(hù)性耕作的好處，使這項(xiàng)技術(shù)達(dá)到盡快推廣的目的。

　　2、及時(shí)總結(jié)規(guī)范和推廣已形成的技術(shù) 農(nóng)民自身在多年的實(shí)踐中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況總結(jié)出的行之有效的保護(hù)性耕作實(shí)用技術(shù)，對(duì)于這樣的技術(shù)，推廣部門(mén)再進(jìn)行試驗(yàn)、示范就沒(méi)有什么意義了。因此，推廣部門(mén)應(yīng)在及時(shí)測(cè)量整理有關(guān)數(shù)據(jù)、總結(jié)關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)的同時(shí)，采用召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式在同類地區(qū)大力宣傳推廣。

　　3、協(xié)同攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化 由科研單位針對(duì)某一地區(qū)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行研究的保護(hù)性耕作技術(shù)成果，可結(jié)合中間試驗(yàn)進(jìn)行多點(diǎn)示范，加快熟化，以利科研成果盡快轉(zhuǎn)化，促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣進(jìn)程。也可以"科、教、推"三結(jié)合的形式建立協(xié)調(diào)小組，分工協(xié)作聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)，由"科、教、推。協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一制定試驗(yàn)研究方案和示范推廣方案，經(jīng)攻關(guān)人員在試驗(yàn)基地進(jìn)行試驗(yàn)研究后，篩選出優(yōu)化的保護(hù)性耕作技術(shù)模式并進(jìn)行了示范。這樣的研究成果通過(guò)鑒定后，可直接在適宜地區(qū)推廣。

　　4、技術(shù)集成推廣 保護(hù)性耕作技術(shù)集成項(xiàng)目的推廣，由于綜合組裝的技術(shù)多數(shù)都是在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行多年摸索的單學(xué)科技術(shù)或是正在推廣應(yīng)用的各項(xiàng)技術(shù)，實(shí)踐證明是行之有效的，所以組裝起來(lái)后就可進(jìn)行示范推廣，達(dá)到增產(chǎn)、增收的目的。

　　（四）保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的主要方法

　　保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣方法是推廣部門(mén)、推廣組織和推廣人員，為達(dá)到保護(hù)性耕作推廣目標(biāo)所采取的不同形式的組織措施、教育和服務(wù)手段。保護(hù)性耕作技術(shù)推廣方法選擇是否恰當(dāng)，直接影響保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的效果。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，傳播媒體的不斷創(chuàng)新，推廣方法也更加千富，在保護(hù)性耕作技術(shù)推廣工作申可供選擇的推廣方法也有了更大的空間。按照傳播方式，保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的主要方法分為三大類:大眾傳播法、集體指導(dǎo)法和個(gè)別指導(dǎo)法。

　　1、大眾傳播法

　　分為印刷品媒體、視聽(tīng)媒體和靜態(tài)物像媒體等三大類型。

　　2、集體指導(dǎo)法

　　會(huì)議、示范、培訓(xùn)、參觀考察、工作布置會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、保護(hù)性耕作專題講座、科技報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班等

　　3、個(gè)別指導(dǎo)法

　　農(nóng)戶訪問(wèn)、辦公室訪問(wèn)、信函咨詢、電話咨詢、電腦服務(wù)等形式。

　　由于保護(hù)性耕作技術(shù)的區(qū)域性和復(fù)雜性，各地實(shí)踐中形成了多種技術(shù)工藝模式，對(duì)一個(gè)具體地方來(lái)說(shuō)，選擇技術(shù)工藝模式涉及很多因素，包括自然條件、作物種類、種植制度、耕作方式、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、應(yīng)用者素質(zhì)和愿望等等，正確的選擇技術(shù)工藝模式可指導(dǎo)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用的順利實(shí)施，也是選擇保護(hù)性耕作機(jī)具的依據(jù)。

　　三、做好基礎(chǔ)工作

　　保護(hù)性耕作是一項(xiàng)新的技術(shù)，在一個(gè)地方開(kāi)始推廣時(shí)一定要做好基礎(chǔ)工作，技術(shù)一定要到位，真正能體現(xiàn)保護(hù)性耕作的效果，發(fā)揮保護(hù)性耕作的作用，若起步時(shí)工作沒(méi)有做好，影響作物的播種效果，降低了單產(chǎn)和農(nóng)民的收益，不但不能起到示范推廣作用，反而會(huì)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)失去興趣和信任，在一個(gè)地方出現(xiàn)問(wèn)題后，若再想在此推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)會(huì)難上加難。為少走彎路，盡量避免給農(nóng)民造成損失，在免耕播種機(jī)推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)上，應(yīng)注意下面兒個(gè)問(wèn)題。

　　1、推廣人員要了解掌握免耕播種機(jī)的正確使用方法 保護(hù)性耕作技術(shù)是新理論和新知識(shí)，免耕播種機(jī)也是隨著保護(hù)性耕作技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的機(jī)具，有些免耕播種機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)人員，尤其是后發(fā)展起來(lái)的企業(yè)的人員，對(duì)免耕播種機(jī)的使用特性也不十分了解。項(xiàng)目縣的一線推廣技術(shù)人員，對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民正確使用免耕播種機(jī)尤為重要，他們不僅應(yīng)了解和掌握保護(hù)性耕作技術(shù)，了解掌握保護(hù)性耕作技術(shù)的理論、作用、技術(shù)路線和技術(shù)要點(diǎn)，還要掌握免耕播種機(jī)的正確使用方法，只有掌握了這些知識(shí)，才能較好地向農(nóng)民宣傳，較好地指導(dǎo)機(jī)手作業(yè)。因此，加強(qiáng)對(duì)推廣人員的培訓(xùn)和提高推廣人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，是推廣保護(hù)性耕作技術(shù)的前提。

　　2、選擇操作技術(shù)熟練的農(nóng)機(jī)手為突破口 免耕播種機(jī)的最終使用者是機(jī)手，機(jī)手的水平對(duì)免耕播種機(jī)的使用效果起著至關(guān)重要的作用，有經(jīng)驗(yàn)的、熟練的機(jī)手不僅熟悉當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)藝對(duì)作業(yè)的要求，還能及時(shí)掌握所用機(jī)具的特點(diǎn)和使用注意事項(xiàng)，在作業(yè)時(shí)，他們可以根據(jù)土壤的墑情，調(diào)節(jié)適宜的播種深度;可以根據(jù)機(jī)具對(duì)秸稈和地表的處理能力，控制合理的行進(jìn)速度，確保播種效果，能起到較好的帶動(dòng)和示范作用。

　　3、種子準(zhǔn)備及要求 良種是保證農(nóng)作物高產(chǎn)的重要因素，在我國(guó)糧食增產(chǎn)因素中良種的貢獻(xiàn)率一直居于首位。保護(hù)性耕作技術(shù)中，由于土壤保水多、實(shí)行深施化肥、秸稈還田改善土壤肥力等作用，更能發(fā)揮良種的增產(chǎn)效果，因此，在播種前，應(yīng)首先選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的良種。要求種子發(fā)芽率95川以上，凈度98%以上，對(duì)精播作物如玉米等還要求籽粒大小均勻。如使用自留種，必須進(jìn)行精選。

　　4、播種量可根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)量水平、種植要求和習(xí)慣確定，一般與傳統(tǒng)播種的播種量相同即可。雖然，可能有少量的種子由于在秸稈殘茬覆蓋地上免耕播種出現(xiàn)過(guò)深或過(guò)淺影響出苗率，但對(duì)小麥等分羹能力強(qiáng)的作物來(lái)說(shuō)，由于水分多，分臻好，足以保證單位面積的穗數(shù)和產(chǎn)量。在一年兩熟區(qū)玉米收獲后免耕播種小麥時(shí)，由于可能有部分種子播在根茬上或玉米苞葉上不能正常生長(zhǎng)，可考慮適當(dāng)加大播量10%左右。

　　5、藥劑拌種是防治常見(jiàn)病蟲(chóng)害約有效途徑。因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭∠x(chóng)害的發(fā)生規(guī)律，選擇適當(dāng)?shù)乃巹┻M(jìn)行播前拌種或包衣處理，達(dá)到防治地下害蟲(chóng)、病菌等目的。也有的種衣劑含有作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，有利于作物的正常生長(zhǎng)。在我國(guó)目前實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的情況下，部分地區(qū)仍然采用各家土地用各家種子的現(xiàn)象，每家播種作業(yè)完成后，往往需要將播種機(jī)種箱中的剩余種子和化肥清出，而拌種后的剩余種子卻沒(méi)有其他用途，這給實(shí)行拌種帶來(lái)一定的困難。因此，各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)部門(mén)需加強(qiáng)組織與宣傳教育，爭(zhēng)取實(shí)行統(tǒng)一種植。

　　6、化肥準(zhǔn)備及要求 農(nóng)作物的健康生長(zhǎng)需要吸收十幾種不同的元素，其中最主要的是氮、磷、鉀。如果缺乏某一種元素，即使其他養(yǎng)分供應(yīng)充足，作物的生長(zhǎng)也會(huì)受到影響。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施中的要求，在播種同時(shí)施肥應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

　　(1)應(yīng)重視配方施肥。配方施肥是根據(jù)土壤化驗(yàn)結(jié)果、結(jié)合作物種類及產(chǎn)量指標(biāo)所確定的氮、磷、鉀施用量及其比例，也包括其他微量元素的需要量。實(shí)行配方施肥有利于實(shí)現(xiàn)土壤養(yǎng)分平衡，減少某些元素施用過(guò)多、作物無(wú)法吸收造成的肥料浪費(fèi)和某些元素施用不足造成的對(duì)作物正常生長(zhǎng)的影響。

　　(2)使用顆粒肥，以免排肥器堵塞。市場(chǎng)供應(yīng)的有粉狀肥、晶體肥和顆粒肥幾種，一般粉狀肥和晶體肥吸濕性強(qiáng)，吸濕后會(huì)產(chǎn)生潮解，流動(dòng)性變差，黏結(jié)力增大，容易造成排肥器和導(dǎo)肥管堵塞，有時(shí)還會(huì)在肥箱中架空無(wú)法排出。因此，為保證免耕播種施肥時(shí)施肥量準(zhǔn)確，要求選用顆?；剩覒?yīng)在施肥前進(jìn)行檢查，對(duì)已出現(xiàn)的黏結(jié)塊進(jìn)行破碎后 (一般不能有大于5mm的結(jié)塊)，才能加入肥箱進(jìn)行施肥作業(yè)。

　　7、嚴(yán)格控制播種作業(yè)質(zhì)量 免耕播種是保護(hù)性耕作的核心內(nèi)容之一，傳統(tǒng)耕作條件下播種時(shí)地表?xiàng)l件較好，播種機(jī)播深相對(duì)容易控制，而免耕播種機(jī)的播種條件差，不僅地表堅(jiān)硬，人土難，表面還有秸稈，易雍堵，播種深度不易把握。另外，帶狀旋播機(jī)播種后形成的壟埂上的土很容易向壟溝滑落，尤其是在出苗前澆水或遇到下雨，壟埂上的土更容易向壟溝滑落。因此，把握好適當(dāng)?shù)牟ド钣葹橹匾?。尤其是在一年兩熟地區(qū)玉米收獲后播種小麥時(shí)，小麥的播種行距小而玉米秸稈量大的矛盾，對(duì)小麥兔耕播種機(jī)的作業(yè)質(zhì)量影響很大，因此，在播種前，一定要根據(jù)機(jī)具的通過(guò)性能，做好播前秸稈、根茬處理，同時(shí)，精心調(diào)整播種機(jī)，保證播量、播深和覆土等作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)藝要求。

　　四、保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)注意的問(wèn)題

　　1、強(qiáng)化示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用

　　通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目示范區(qū)，確立當(dāng)?shù)氐闹魍萍夹g(shù)模式和工藝流程，確定適合當(dāng)?shù)氐某墒鞕C(jī)型，培養(yǎng)實(shí)施推廣技術(shù)的技術(shù)人員和農(nóng)民隊(duì)伍，為大面積的推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn);選擇農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)好、對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)有需求、地方重視、技術(shù)人員有保證的地區(qū)實(shí)施示范項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目實(shí)施的成功;科學(xué)使用示范項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用在宣傳農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、對(duì)比試驗(yàn)上;培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶，扶持他們購(gòu)買或改進(jìn)機(jī)具;根據(jù)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)變化，在不同階段確定不同的支持重點(diǎn)，依靠農(nóng)民實(shí)現(xiàn)技術(shù)的普及與應(yīng)用;調(diào)動(dòng)地方的積極性，帶動(dòng)地方的投人，鼓勵(lì)各地開(kāi)展試驗(yàn)示范，從地方項(xiàng)目區(qū)中擇優(yōu)選擇安排國(guó)家示范項(xiàng)目。

　　2、重視利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的作用

　　保護(hù)性耕作技術(shù)的受益者最有積極性推動(dòng)該技術(shù)的應(yīng)用。保護(hù)性耕作技術(shù)推廣實(shí)施的參與者包括政府、企業(yè)、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手、技術(shù)人員等。通過(guò)宣傳保護(hù)性耕作技術(shù)可改善環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，取得政府的支持;通過(guò)宣傳保護(hù)性耕作培肥地力、節(jié)本增效、增產(chǎn)增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性;通過(guò)推廣應(yīng)用新型機(jī)具、新型藥劑，讓生產(chǎn)企業(yè)看到潛在的市場(chǎng)，發(fā)揮企業(yè)的推動(dòng)力量;通過(guò)提高機(jī)具作業(yè)量、提高機(jī)具利用率增加機(jī)手的效益，吸引機(jī)手的參與和認(rèn)同;通過(guò)經(jīng)費(fèi)支持和適當(dāng)?shù)谋碚?，激?lì)技術(shù)人員的熱情，從而發(fā)揮相關(guān)方的積極性，形成合力推動(dòng)保護(hù)性耕作技術(shù)發(fā)展的良好局面。

　　3、加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性耕作效果的監(jiān)測(cè)

　　鞏固優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，完善監(jiān)測(cè)規(guī)程，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容，確定責(zé)任單位和人員，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，可以掌握第一手資料;結(jié)合示范推廣工作，持續(xù)跟蹤，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，可以了解保護(hù)性耕作技術(shù)的長(zhǎng)久效益;注重對(duì)土壤中水、肥及其他物理、化學(xué)和生物性狀變化情況，生產(chǎn)成本，作物產(chǎn)量變化情況，病蟲(chóng)草害變化以及對(duì)環(huán)境影響等情況的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的匯總、分析和研究，可以科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施效果;注重監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的交流和共享，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用率，可以為深入開(kāi)展保護(hù)性耕作技術(shù)研究提供科學(xué)依據(jù)。

　　4、重視傳統(tǒng)機(jī)具的更新和淘汰

　　有的保護(hù)性耕作技術(shù)項(xiàng)目示范點(diǎn)在項(xiàng)目期結(jié)束后，出現(xiàn)應(yīng)用面積下降等反復(fù)現(xiàn)象，除去因保護(hù)性耕作技術(shù)顯效期長(zhǎng)而農(nóng)民所得實(shí)惠不明顯及長(zhǎng)效機(jī)制未完全建立等原因外，一個(gè)重要的原因是;項(xiàng)目區(qū)原有傳統(tǒng)耕作機(jī)具還在，不能、也無(wú)法強(qiáng)制農(nóng)民不再使用這些機(jī)具。項(xiàng)目結(jié)束后，監(jiān)督力度減小，作業(yè)補(bǔ)貼取消，這些傳統(tǒng)機(jī)具又開(kāi)始使用。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可采取改造和淘汰兩方面的措施。例如:對(duì)傳統(tǒng)缽式犁，主要是改造，可將犁鋒更換為鑿式深松單體，犁架等原結(jié)構(gòu)不變，用這種簡(jiǎn)單的辦法使缽式犁變成深松機(jī)，還可減少投資，節(jié)省資源;對(duì)傳統(tǒng)播種機(jī)，主要是淘汰，這是因?yàn)槌Ｒ?guī)播種機(jī)與免耕播種機(jī)在結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等方面存在很大差異，改造難度很大，一般很難實(shí)現(xiàn)，且經(jīng)濟(jì)上也不劃算。因此，要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，探索"舊機(jī)抵資更新"和"舊機(jī)回收改造"等有效可行的淘汰辦法。

　　五、保護(hù)性耕作項(xiàng)目管理的基本要求

　　為做好保護(hù)性耕作項(xiàng)目管理工作，農(nóng)業(yè)部先后組織制定了《保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施要點(diǎn)（試行）》、《保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范（試行）》、《保護(hù)性耕作實(shí)施效果監(jiān)測(cè)規(guī)程（試行）》和《保護(hù)性耕作項(xiàng)目檢查考評(píng)辦法（試行）》等技術(shù)文件和管理規(guī)范。在每年發(fā)布的《保護(hù)性耕作項(xiàng)目指南》中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的基本要求也提出了明確的要求。主要包括以下幾方面。

　　1、成立實(shí)施機(jī)構(gòu)。要有領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組一定要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，把工作納入政府工作日程。技術(shù)指導(dǎo)組由農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等技術(shù)推廣骨干組成，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　2、嚴(yán)格把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要按照各地情況，確定當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)路線（模式）。省級(jí)管理部門(mén)一定要審核各地的技術(shù)路線（模式），技術(shù)模式不宜過(guò)多。

　　3、嚴(yán)格資金使用。

　?。?）項(xiàng)目資金一定要?？?、專帳、專用。

　?。?）按規(guī)定的用途使用。

　　（3）嚴(yán)禁挪用項(xiàng)目資金。

　　每個(gè)示范縣中央財(cái)政縣均投入20萬(wàn)元。中央資金主要用于示范區(qū)建設(shè)、宣傳指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等工作。其中，示范區(qū)建設(shè)資金占60%，主要用于儀器設(shè)備購(gòu)置與更新、對(duì)比試驗(yàn)和實(shí)施補(bǔ)助等；宣傳指導(dǎo)資金占20%，主要用于組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)、印制宣傳資料和開(kāi)展專家指導(dǎo)等；技術(shù)培訓(xùn)資金占20%，主要用于對(duì)技術(shù)骨干、農(nóng)機(jī)手和實(shí)施區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)等。中央項(xiàng)目資金原則上不用于購(gòu)買機(jī)具，購(gòu)置保護(hù)性耕作機(jī)具的資金按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4、分級(jí)管理。省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目縣實(shí)施日常管理，包括審核實(shí)施方案，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展項(xiàng)目檢查和資金使用情況檢查。農(nóng)業(yè)部對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行抽查。

　　5、實(shí)施周期管理。原則上5年一個(gè)周期，每年淘汰制。在列入省級(jí)項(xiàng)目縣2年的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)列入部級(jí)項(xiàng)目縣，對(duì)實(shí)施不力的項(xiàng)目縣每年都要淘汰一部分，對(duì)實(shí)施好的項(xiàng)目縣給予滾動(dòng)發(fā)展，連續(xù)安排3年。第一年也就是新建項(xiàng)目縣每縣新增實(shí)施面積1萬(wàn)畝，第二年也就是續(xù)建項(xiàng)目縣縣新增示范面積2萬(wàn)畝，第三年也就是滾動(dòng)項(xiàng)目縣每縣新增示范面積3萬(wàn)畝以上。3年結(jié)束后，實(shí)施面積要在6萬(wàn)畝以上。

　　6、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題。在實(shí)施保護(hù)性耕作時(shí)，需要密切關(guān)注病蟲(chóng)草害問(wèn)題、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問(wèn)題、長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題等。保護(hù)性耕作條件下病蟲(chóng)草害的防治與傳統(tǒng)條件下有所不同，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，做好綜合防治。穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)是保護(hù)性耕作的生命線，達(dá)不到穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，就意味著技術(shù)的失敗。這就需要我們采用適合當(dāng)?shù)厍闆r的技術(shù)路線，選擇適宜的播種量和播種時(shí)間。長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題涉及到實(shí)施效果能不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，要選擇種糧大戶、規(guī)模農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)大戶，體現(xiàn)規(guī)模效益，讓技術(shù)使用者嘗到甜頭，才能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)、推廣站長(zhǎng)要把保護(hù)性耕作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做，而不能僅僅當(dāng)作項(xiàng)目來(lái)做。