今年是我國“十一五”的最后一年，也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受自然災(zāi)害較多的一年，從春季的低溫、干旱，到夏季的洪澇災(zāi)害，還有地震、泥石流等等，我國農(nóng)業(yè)面臨了嚴(yán)峻的考驗?！皽婧M流，方顯出英雄本色”，在這一年中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)推廣工作不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱、抗低溫?fù)尫N、三夏的搶收搶種、三秋的秋收秋種等一系列生產(chǎn)中發(fā)揮了機(jī)械化威力和生力軍的作用，取得了顯著成效，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，而且在抗洪排澇搶險等抗災(zāi)救災(zāi)中也發(fā)揮了積極作用，凸顯了機(jī)械化快速、高效、有力的保障作用和農(nóng)機(jī)化隊伍敢打硬仗的作風(fēng)。

　今年7月5日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡稱為《意見》），從國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的高度明確提出了我國農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、政策和措施，成為今后一個時期我國農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這次會議的主題就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的《意見》精神，總結(jié)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，研究加強(qiáng)制度建設(shè)和推廣能力建設(shè)的思路和措施，科學(xué)謀劃“十二五”農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展。

　下面，我講三點意見。

　這次國務(wù)院《意見》中，不僅對包括農(nóng)機(jī)推廣工作在內(nèi)的農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展提出了明確要求和目標(biāo)，而且也給足了支持的政策空間。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好中央的精神，把握好這個機(jī)遇，用好政策，做好工作，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)的又好又快發(fā)展。

　 國務(wù)院《意見》的出臺,表明了國務(wù)院對農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用的充分肯定,也是向全社會表明國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的高度重視。當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，廣大農(nóng)民迫切希望擺脫繁重的體力勞動，享受科技進(jìn)步和機(jī)械化技術(shù)的成果，對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，對農(nóng)業(yè)機(jī)械性能和質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴性越來越明顯。國務(wù)院《意見》著眼于加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大局，不僅為今后五年和十年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展確定了指導(dǎo)思想，擬定了發(fā)展目標(biāo)，明確了基本原則，做出了明確規(guī)劃，提出了重點任務(wù)，而且，統(tǒng)籌提出了扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項政策措施，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，含金量很高，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是改革開放以來國務(wù)院發(fā)出的關(guān)于推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展最全面、最有分量的文件，是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化史上的一個重要里程碑。將對全國的農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生非常積極的影響和巨大的推動作用。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹好國務(wù)院的《意見》精神，對于今后一個時期，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，做好農(nóng)機(jī)推廣工作，具有十分重要的意義。

　 國務(wù)院《意見》在加大政策扶持力度方面，明確提出不僅要繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，并向糧食主產(chǎn)區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等傾斜，同時提出在適宜地區(qū)實施保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、深松整地、秸稈還田、高效植保等農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點，這項扶持政策將非常有利于這些重大技術(shù)在適宜地區(qū)的推廣普及，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，也有助于引導(dǎo)建立推廣工作的長效機(jī)制。

　國務(wù)院《意見》要求地方各級人民政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)提上重要議事日程，要建立工作責(zé)任制，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，充實力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，切實解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會化服務(wù)等方面存在的突出問題。這對于提升各級政府對農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識度、關(guān)注度和支持度，改善農(nóng)機(jī)行業(yè)的條件和外部環(huán)境，提振農(nóng)機(jī)行業(yè)的精神具有巨大作用。我們要充分意識到自身肩負(fù)的責(zé)任，要努力學(xué)好《意見》，領(lǐng)會精神，把握機(jī)遇，把中央精神貫徹到每一項工作中去。

　在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱。農(nóng)機(jī)推廣作為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的排頭兵和開路先鋒，其主要任務(wù)，就是推廣普及和有效利用已有的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，來改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)和布局，從而提高區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　國務(wù)院《意見》提出的6條主要任務(wù)中，有1條專門談及農(nóng)機(jī)推廣工作，有4條與推廣工作相關(guān)?！兑庖姟访鞔_提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高推廣能力。加快普及主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備廣泛應(yīng)用” 。在這里，國務(wù)院《意見》對我們農(nóng)機(jī)推廣工作從體系建設(shè)到機(jī)制創(chuàng)新，從工作目標(biāo)到推廣重點都提出了明確的任務(wù)要求，對我們做好新形勢下的農(nóng)機(jī)推廣工作具有重要的方向性、目標(biāo)性指導(dǎo)作用，也是我們做好農(nóng)機(jī)推廣工作的立足點和出發(fā)點。

　在國務(wù)院《意見》第4、5、6、7條中，先后提出了我國主要農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)的分區(qū)域推廣重點和發(fā)展目標(biāo)，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的合作機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以帶動大型、復(fù)式、高性能農(nóng)機(jī)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及定期對農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)水平等重要意見。要求我們推廣先進(jìn)適用技術(shù)的一線對象要以農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作組織為主，推進(jìn)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)多元化的發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊伍人員的自身培訓(xùn)，以提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)水平。這些意見為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)提供了依據(jù)，為分類指導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)；為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝各部門間建立合作機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，解決長期困擾農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的機(jī)藝結(jié)合問題，使農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮最佳效益模式指明了方向。

　同時，國務(wù)院《意見》在政策支持中明確提出要“逐步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)推廣支持力度”。在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提出 “將基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項目同步實施。抓緊實施保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃，落實年度建設(shè)投資。實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，加大對農(nóng)機(jī)推廣等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力” 。 這正是推廣系統(tǒng)面臨的困難和最需要解決的問題，這些實實在在的支持政策和指導(dǎo)意見對我國農(nóng)機(jī)推廣體系的整體健康發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。機(jī)遇難求，時不我待。各級農(nóng)機(jī)推廣部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好《意見》，領(lǐng)會精神實質(zhì)，抓住機(jī)遇，用足政策，爭取將國家對農(nóng)機(jī)推廣體系的支持政策真正落到實處。

　 二、改革創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變方式 提升能力

　有了好的政策和機(jī)遇，就是有了有利的外部環(huán)境，但關(guān)鍵是我們?nèi)绾芜m應(yīng)改變了的環(huán)境和條件，乘勢而上，這就關(guān)系到如何不斷創(chuàng)新我們的推廣機(jī)制和推廣方法，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化技術(shù)發(fā)展方式，提升我們的推廣服務(wù)能力。

　這次國務(wù)院《意見》中明確提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系”。體系建設(shè)包括機(jī)構(gòu)、機(jī)制、隊伍和人才。近年來，部總站積極引導(dǎo)和推動農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)，以提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)能力為目標(biāo)，提出了加強(qiáng)省級站，完善縣級站，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)推廣中心站或區(qū)域站的體系建設(shè)思路。從近兩年發(fā)展情況看，省市兩級推廣機(jī)構(gòu)改革建設(shè)和發(fā)展情況相對較好，應(yīng)關(guān)注的重點還是縣鄉(xiāng)兩級基層推廣機(jī)構(gòu)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是國家設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。進(jìn)入新世紀(jì)，面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新需求，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后，導(dǎo)致科技供給傳輸不下去，農(nóng)民需求反饋不上來，科研成果的中試、熟化、示范缺乏工作依托，迫切需要深化改革，加強(qiáng)建設(shè)。各級農(nóng)機(jī)推廣部門在貫徹國務(wù)院《意見》中，要結(jié)合已經(jīng)啟動的《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009—2015年）》與《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》和正在抓緊修改完善爭取盡快啟動的《農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程》的實施，認(rèn)真抓好相關(guān)項目縣縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的裝備建設(shè)，同時，各級推廣機(jī)構(gòu)要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С趾屯度?，改善工作條件，增強(qiáng)推廣能力，打牢縣級推廣機(jī)構(gòu)這個推廣體系的前沿主陣地基礎(chǔ)，這是我們“十二五”期間體系建設(shè)的一項重要工作。這三個工程規(guī)劃中對縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的裝備支持和工作條件改善力度較大，體現(xiàn)了國家對農(nóng)機(jī)推廣工作的重視和支持。

　當(dāng)前，縣級以上農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的管理體制基本上是穩(wěn)定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中，據(jù)統(tǒng)計，18.5%由縣農(nóng)機(jī)主管部門管理，63.2%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，18.3%實行縣鄉(xiāng)雙重管理?？h及縣以下農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中，72.7%為全額撥款事業(yè)單位，17.1%為差額撥款事業(yè)單位，10.2%為自收自支事業(yè)單位。

　從辦公條件看，全國省級和地市級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與通訊設(shè)備、交通工具和宣傳設(shè)備等裝備條件基本上可以滿足工作需求，但普遍缺乏試驗示范基地，用于加強(qiáng)推廣技術(shù)手段的試驗儀器設(shè)備也很少，不能滿足工作需求?？h級農(nóng)機(jī)化推廣體系基本完善，但基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)費嚴(yán)重短缺，服務(wù)能力受限。鄉(xiāng)級站多數(shù)由于管理體制不順、人員少、缺少辦公經(jīng)費、維修和交通工具等必要條件，服務(wù)功能實際上在弱化。據(jù)今年年初的調(diào)查統(tǒng)計，縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中，約50%以上缺少試驗示范樣機(jī)、宣傳培訓(xùn)設(shè)備和交通工具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的條件更差，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中（不含綜合站）約43%的站基本沒有工作經(jīng)費保障，40.2%沒有固定的辦公用房，41.2%沒有專用電話，72.7%沒有電腦，71.3%沒有交通工具，77.6%沒有培訓(xùn)教室，91%沒有試驗檢測設(shè)備，96.3%沒有試驗示范基地。農(nóng)機(jī)推廣工作缺乏必需的儀器設(shè)備、培訓(xùn)場所、示范樣機(jī)和示范基地。希望通過3個工程和規(guī)劃的建設(shè)實施，能夠分批分期地解決和改善縣級推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件和儀器裝備問題。在解決硬件問題的同時，也要抓好軟件建設(shè)，即我們推廣隊伍的人才培訓(xùn)問題，只有軟硬件都上去了，才有可能真正達(dá)到提升推廣能力的目的。

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級重點是要在明確公益性職能的基礎(chǔ)上，對基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置。要堅持因地制宜的原則，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和實際需要，可以按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立區(qū)域站，也可以在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)站或綜合站，或由縣級推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)機(jī)推廣人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)實行縣辦縣管、三權(quán)在縣、工作在鄉(xiāng)的辦法，使其既有利于農(nóng)機(jī)推廣工作的開展、機(jī)構(gòu)作用的體現(xiàn)，也有利于理順管理體制、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢。糧食主產(chǎn)區(qū)及農(nóng)機(jī)化綜合水平中等以上的縣域，可以獨立站設(shè)置為主；非糧食主產(chǎn)區(qū)及農(nóng)機(jī)化綜合水平中等以下的農(nóng)業(yè)縣域，可選擇獨立站或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站；非農(nóng)業(yè)縣域和邊遠(yuǎn)地區(qū)，可采取綜合站設(shè)置或縣級派出制。目前，主要有獨立站、區(qū)域站和綜合站三種形式。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中，32.5%為獨立專業(yè)站，3.5%為區(qū)域站或縣農(nóng)機(jī)局派出人員，64%為綜合站。全國25707個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站中，獨立設(shè)置的8365個，區(qū)域站905個，綜合站16437個。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革已過大半，近2/3為綜合站，據(jù)調(diào)研，許多綜合站農(nóng)機(jī)推廣人員只有1人，僅限于應(yīng)付統(tǒng)計、咨詢之類的工作，無暇顧及技術(shù)推廣、培訓(xùn)、示范、宣傳、技術(shù)指導(dǎo)等工作，推廣服務(wù)能力處于被弱化狀態(tài)。因此，各地在選擇本地的主導(dǎo)形式過程中，要遵循有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效管理和能有效履行公益性職能的原則，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。在工作原則上，要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上深化和完善，堅持公益性定位，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接；在工作目標(biāo)上，要建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，使其有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機(jī)制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)區(qū)域站和獨立站要盡快配備齊辦公場所、電腦等辦公條件和下鄉(xiāng)的交通工具等基本裝備，應(yīng)裝備“三電合一”等快速信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)。已基本具備條件的綜合站應(yīng)盡快配齊業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)員，每站不少于2人，以保證能開展基本的推廣工作。

　 國務(wù)院《意見》中要求農(nóng)機(jī)推廣體系要創(chuàng)新推廣機(jī)制。農(nóng)機(jī)推廣體系如何進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，增加活力，更好地適應(yīng)新時期新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，是擺在我們面前的一個重要課題。

　首先，是農(nóng)村體制環(huán)境的新變化。一是地方政府機(jī)構(gòu)改革帶來的基層政府組織職能和結(jié)構(gòu)的重組，其基本要求是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變職能，精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，提高行政效率，降低行政成本。這一改革對包括農(nóng)機(jī)推廣在內(nèi)的整個農(nóng)技推廣體系的影響非常深遠(yuǎn)。使我們面臨職能轉(zhuǎn)變、陣地收縮、總量削減局面。另外，農(nóng)機(jī)企業(yè)和民間服務(wù)組織逐步發(fā)展，多元化的格局正在形成，如何準(zhǔn)確定位農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的功能，在多元化的服務(wù)格局中發(fā)揮更大的作用，是我們必須研究解決的問題。二是農(nóng)民自主經(jīng)營地位得到鞏固。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架已基本確立，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都享有充分的自主決策權(quán)，這從很大程度上改變了推廣工作的動力機(jī)制，即由政府推動轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民需求拉動，農(nóng)機(jī)推廣需要探索有效的新方式。

　 其次，是農(nóng)民科技需求的多樣性。我國農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)由長期短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性相對過剩；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)向追求效益最大化；農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式由單純的原料生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在這種情況下，農(nóng)民對科技的需求越來越多地反映為消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求的延伸，因而呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢。不僅需要增產(chǎn)技術(shù)，還需要提高品質(zhì)、安全環(huán)保的技術(shù)；不僅需要生產(chǎn)技術(shù)，還需要加工儲藏技術(shù)，需要市場信息以及產(chǎn)品營銷服務(wù)。推廣工作必須適應(yīng)這種新的變化，推廣技術(shù)的目的要逐步由促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式要由單一服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，服務(wù)內(nèi)容要由產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)延伸，服務(wù)領(lǐng)域要從種植業(yè)向農(nóng)牧副漁大農(nóng)業(yè)范圍擴(kuò)展。

　 第三，是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場的多元化。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場獲得了較快發(fā)展，一主多元化市場主體逐步形成?？蒲袉挝?、高等院校、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及中介服務(wù)組織廣泛參與農(nóng)機(jī)推廣。一方面充實了農(nóng)機(jī)推廣力量，豐富了農(nóng)機(jī)推廣方式，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)機(jī)推廣力量的不足和工作的缺位，另一方面對我們的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)形成了壓力和挑戰(zhàn)。我們要尊重市場經(jīng)濟(jì)的原則，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，把市場能解決的問題交給市場解決，把該做的公益性工作做好，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方法，拓展領(lǐng)域。

　總之，改革的深化對我們農(nóng)機(jī)推廣體系要求是：公益性職能定位要更準(zhǔn)，推廣的領(lǐng)域要更廣，推廣的方式要更新，推廣的機(jī)制要更活。只有通過改革積極主動地適應(yīng)這些要求，農(nóng)機(jī)推廣體系才能在新的環(huán)境下更好的發(fā)揮作用，才能為自身的發(fā)展贏得更大的空間。

　作為國家設(shè)在基層的事業(yè)單位，公益性職能是農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)立足的根本。國務(wù)院【2006】30號文件對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能的原則界較為概括和原則，有必要根據(jù)農(nóng)機(jī)推廣的特點進(jìn)行細(xì)化。在農(nóng)業(yè)部推進(jìn)推廣體系改革和建設(shè)的過程中，我們就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能進(jìn)行了研究，初步提出了十項主要職能：（1）宣傳貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)；（2）開展新技術(shù)、新機(jī)具的試驗、示范和推廣；（3）開展農(nóng)機(jī)安全作業(yè)監(jiān)督管理和組織安全教育；（4）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員管理，組織年度審驗；（5）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，組織年度檢驗；（6）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)使用技能培訓(xùn)與生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；（7）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督；（8）負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)具組織與調(diào)度；（9）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)公共信息的提供及服務(wù)；（10）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況統(tǒng)計上報工作。

　 我們各級分工應(yīng)該是，部級以協(xié)助行政主管部門制定產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃為主，組織和指導(dǎo)各地開展體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)推廣、宣傳信息服務(wù)等工作，組織開展國際合作和全國性、跨區(qū)域性的國家級重點技術(shù)推廣項目實施，開展高級技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)化推廣信息發(fā)布平臺；省市（地）級以指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和體系建設(shè)為主，組織開展區(qū)域性重大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、開展高（中）級技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳信息服務(wù)工作；縣級承擔(dān)具體的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項目實施、技術(shù)培訓(xùn)、采集發(fā)布信息等服務(wù)職能，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的業(yè)務(wù)工作，確保基礎(chǔ)性技術(shù)服務(wù)的正常開展。關(guān)鍵是做給農(nóng)民看，讓農(nóng)民看到實實在在的效益，在其認(rèn)識和接受的基礎(chǔ)上，再教會農(nóng)民干。各級職能分工加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的10項職能，共同構(gòu)筑了完整的農(nóng)機(jī)推廣體系分工協(xié)作的職能。各地可根據(jù)具體情況進(jìn)一步充實、細(xì)化。

　 近年來，我們在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新推廣機(jī)制和方式方法上，轉(zhuǎn)變推廣工作方式上取得了初步成效。

　一是內(nèi)部管理機(jī)制逐步完善。近年來，農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)逐步強(qiáng)化了內(nèi)部管理和制度建設(shè)，許多農(nóng)機(jī)推廣部門逐步建立了規(guī)范、科學(xué)的考核考評辦法，完善了技術(shù)人員職務(wù)評聘制度和業(yè)績考評獎懲制度。部分地區(qū)還積極探索公益性崗位公開招聘、競爭上崗、職業(yè)資格準(zhǔn)入以及大學(xué)生就業(yè)等用人機(jī)制，為建立基層農(nóng)機(jī)推廣隊伍動態(tài)管理新機(jī)制積累了經(jīng)驗。山西省利用項目資金，重點開展農(nóng)機(jī)推廣旗幟縣建設(shè)，從站容站貌、內(nèi)部管理制度，到示范區(qū)和標(biāo)志牌建設(shè)等方面入手，收到了一面旗幟帶動一片，一批標(biāo)桿影響全省的效果。

安徽懷遠(yuǎn)縣實行績效工資考核制，年終采取“聽取匯報、查看實績、技能考核、綜合評價”等方法，進(jìn)行量化考評，根據(jù)考評結(jié)果和檔次核發(fā)績效工資，并作為推廣人員晉升、聘任、獎懲以及調(diào)整工資福利待遇等的重要依據(jù)。內(nèi)蒙古喀喇沁旗建立了縣農(nóng)機(jī)局、鄉(xiāng)政府、服務(wù)對象三方共同參與的考核評價體系，并按4∶2∶4的比例對推廣人員的工作能力、推廣業(yè)績、農(nóng)民滿意度等方面進(jìn)行量化打分。這些都調(diào)動了推廣人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　二是推廣方式方法更加多樣。各地農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)積極探索實踐，活躍思維，創(chuàng)新方法，拓展領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)。一方面，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，積極組織實施重大技術(shù)推廣項目，開展技術(shù)培訓(xùn)咨詢服務(wù)，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)和試驗示范力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具普及應(yīng)用的覆蓋面；另一方面，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民需求，充分利用以電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為代表的現(xiàn)代媒體，為農(nóng)機(jī)推廣提供了新的平臺。部分地區(qū)探索建立了多種形式的信息溝通交流渠道，采取問卷調(diào)查、入戶指導(dǎo)、包村聯(lián)戶、農(nóng)機(jī)“110”、資訊熱線、短信平臺等現(xiàn)代方式，有針對性地為農(nóng)戶提供適時、實用、實效的信息服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等信息的快速有效傳遞和反饋，更好地滿足農(nóng)民需要，進(jìn)一步提高了推廣效率。北京市農(nóng)機(jī)推廣站以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，開發(fā)了農(nóng)機(jī)信息服務(wù)直通車，設(shè)立了農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線，還向農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等免費發(fā)放1800多部手機(jī)，構(gòu)建起了由網(wǎng)站、熱線電話、短信平臺、終端手機(jī)組成的全方位立體式信息服務(wù)通道，有力地增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)信息、技術(shù)溝通交流渠道。江蘇省農(nóng)機(jī)推廣站積極發(fā)揮龍頭作用，通過事企合作帶動全省推廣系統(tǒng)開展新技術(shù)、新機(jī)具的技術(shù)服務(wù)，先后和多家企業(yè)合作，推廣了插秧機(jī)、微孔爆氧設(shè)備、秸稈還田機(jī)等多種新機(jī)具，制定了協(xié)調(diào)省市縣三級推廣站統(tǒng)一執(zhí)行的《江蘇省插秧機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)綱要》和《江蘇省插秧機(jī)推廣服務(wù)細(xì)則》，同時健全了以省、市、縣三級農(nóng)機(jī)推廣站為主要骨干的插秧機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已建成23個高性能農(nóng)機(jī)維修中心，加速了全省水稻生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化的進(jìn)程，增強(qiáng)了自身實力，穩(wěn)定了隊伍。黑龍江省農(nóng)機(jī)推廣部門通過引進(jìn)示范推廣和擴(kuò)大宣傳，使等離子體種子處理技術(shù)得到省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，并列為全省農(nóng)業(yè)重點推廣項目，在政府支持下，今年累計推廣532臺，示范面積超過1000萬畝，解決了春季低溫多濕導(dǎo)致春播嚴(yán)重滯后的難題，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)做出了積極地貢獻(xiàn)。遼寧省各市縣均成立水稻育插秧技術(shù)服務(wù)隊，發(fā)放服務(wù)卡，設(shè)立24小時服務(wù)電話，一旦有需求，服務(wù)人員30分鐘趕到現(xiàn)場，提供無償服務(wù)。山西省各地陸續(xù)創(chuàng)建了6個具有農(nóng)機(jī)銷售、零配件供應(yīng)、維修和綜合服務(wù)四項功能的4S店，同時還建有農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)場所，為周邊農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶服務(wù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)4S店的創(chuàng)建標(biāo)志著該省農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入新階段。

　 與此同時，各地農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)協(xié)會和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，基本形成了以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為龍頭、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為骨干、農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)體系，成為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要力量。浙江省農(nóng)機(jī)推廣部門采取政策扶持、財政補(bǔ)貼、項目支持等綜合措施，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展創(chuàng)造條件。同時注重機(jī)制建設(shè)，狠抓規(guī)范管理，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。近300余家農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化，推動了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的健康發(fā)展。在科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村入戶等工作中，農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)以這些組織為依托，開展試驗示范，并組織其為農(nóng)民提供從種到收、從產(chǎn)前到產(chǎn)后加工的一條龍、系列化服務(wù)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊等新型組織是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣最具活力和影響力的載體，這種推廣形式既提高了推廣效能，又促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的健康發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

　三是橫向合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，拓寬推廣范圍和服務(wù)領(lǐng)域，各地農(nóng)機(jī)推廣部門結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢，在大力開展新技術(shù)、新機(jī)具試驗示范和推廣應(yīng)用的同時，注重強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)科研、教育、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織等其他社會力量積極參與農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

　山東省農(nóng)機(jī)推廣站為使保護(hù)性耕作項目順利實施，主動與省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門溝通，邀請他們參加項目的實施全過程，共同制定了《小麥秸稈切碎直接還田和玉米免耕搶茬播種技術(shù)意見》和《玉米機(jī)收、秸稈粉碎還田和小麥免（少）耕播種技術(shù)意見》，并聯(lián)合向全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，讓基層的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝推廣人員都掌握技術(shù)要點，極大地促進(jìn)了小麥玉米保護(hù)性耕作規(guī)范化生產(chǎn)，擴(kuò)大了該技術(shù)的推廣應(yīng)用面積，增加了農(nóng)民收入。探索建立了農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝合作機(jī)制，開創(chuàng)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新局面。

　部總站與國能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司合作開展農(nóng)作物秸稈收儲運模式研究，并簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)了農(nóng)作物秸稈的綜合利用。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，受珠海風(fēng)光耕水機(jī)環(huán)保技術(shù)有限公司委托，部總站與該公司共同組織實施了“耕水機(jī)”示范推廣項目，在遼寧、山東、福建、江蘇、海南、廣東等16個主要水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢?。ㄊ校╅_展了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖新技術(shù)、新裝備的試驗示范和推廣，推進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康、可持續(xù)發(fā)展。最近，部總站與農(nóng)銀金融租賃有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域啟動金融租賃業(yè)務(wù)，這種新的金融融資方式可以有效地彌補(bǔ)推廣資金不足的缺陷，以10種模式助推農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。購機(jī)補(bǔ)貼與金融租賃相比，前者是政策性行政措施，具有一定的階段性，后者則是金融企業(yè)的市場性服務(wù)措施，具有長期的穩(wěn)定性。實踐證明，農(nóng)機(jī)推廣部門與農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、金融等企業(yè)在機(jī)具的示范推廣以及新產(chǎn)品試驗、適應(yīng)性評估改進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、金融租賃等方面開展合作，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，增強(qiáng)了推廣工作的主動性與實效性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。

　

　國務(wù)院《意見》中，不僅強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才和對農(nóng)民的培訓(xùn)，而且，提出要定期對農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)水平。目前，全國共有9萬余名農(nóng)機(jī)推廣人員，其中大專以上學(xué)歷占38.83%；專業(yè)技術(shù)人員占55.16%，有高級職稱的占3.56%，有中級職稱的占20.16%。應(yīng)該說，與新形勢、新要求相比，我們的隊伍結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)還有較大差距。一支精良的團(tuán)隊能夠開創(chuàng)工作新局面，一批優(yōu)秀的人才能夠促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣隊伍，是做好農(nóng)機(jī)推廣工作的根本。加強(qiáng)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，要內(nèi)練基本功，外樹好形象，通過堅持不懈地層層開展技術(shù)、業(yè)務(wù)和思想培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)推廣隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和整體素質(zhì)。

　 首先，要充實農(nóng)機(jī)推廣隊伍，增強(qiáng)一線力量，選拔專業(yè)對口、綜合素質(zhì)高的技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊伍，解決現(xiàn)有人員年齡老化、專業(yè)人員斷層的問題。要把好人員的考核錄用和競爭上崗關(guān)，大力選拔有真才實學(xué)的專業(yè)人員進(jìn)入農(nóng)機(jī)推廣隊伍，努力達(dá)到專業(yè)人員占總編制數(shù)的比例不低于80%的要求。

　 其次，要抓好在職人員的知識更新和崗位培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)推廣隊伍整體素質(zhì)；各級農(nóng)機(jī)主管部門、推廣機(jī)構(gòu)要制定人員培訓(xùn)計劃，逐級開展培訓(xùn)，采取送出去、請進(jìn)來、內(nèi)部講座、外部交流等多種形式組織進(jìn)修深造、崗位培訓(xùn)、技能實踐等，加大對現(xiàn)有推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，定期舉辦推廣人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識、實際操作技能和宣傳推介能力的培訓(xùn)。爭取5年內(nèi)對縣級以上的推廣人員輪訓(xùn)一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推廣人員培訓(xùn)比例要達(dá)到70%以上。不斷提高推廣隊伍的專業(yè)理論水平和實踐技能，解決知識陳舊、人員落伍的問題。

　 第三，要注重在實踐中鍛煉隊伍，提高素質(zhì)。結(jié)合重點項目的實施、組織科技下鄉(xiāng)、開展農(nóng)民農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)等活動，讓專業(yè)技術(shù)人員得到充分的鍛煉提高。要通過我們上下一致、堅持不懈的努力，造就一支愛崗敬業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊伍，更好得擔(dān)負(fù)起農(nóng)機(jī)推廣工作的重任。

　 第四，要實施人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的首席專家和學(xué)術(shù)帶頭人，逐步建立不同層次的專家團(tuán)隊和技術(shù)骨干團(tuán)隊。

　 今年是“十一五”的最后一年，為總結(jié)“十一五”期間的成就，謀劃“十二五”期間的農(nóng)機(jī)推廣工作，受農(nóng)機(jī)化司委托，總站組織編寫了《“十二五”農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展規(guī)劃”征求意見稿》，將提交代表們討論修改。

　回過頭看這五年，我國農(nóng)機(jī)推廣工作在農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的形勢下，經(jīng)過推廣系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，取得了很大的成就。一是加快了農(nóng)機(jī)化科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用，一大批適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，起到了提高生產(chǎn)效率、解放生產(chǎn)力的作用。二是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，2010年，我國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計將達(dá)到52%左右，比2005年提高12.5個百分點。農(nóng)機(jī)動力結(jié)構(gòu)趨向大型化，機(jī)具配套結(jié)構(gòu)趨向合理，功能結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。高性能、大功率、復(fù)式作業(yè)的新型機(jī)具增長幅度較快，特別是半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)和保護(hù)性耕作機(jī)具的保有量有了大幅度增長。三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。通過多種形式的技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)、現(xiàn)場演示等推廣活動，促進(jìn)了廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)和科學(xué)種田水平的提高，改善了勞動和生活條件，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步。四是為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收提供了技術(shù)支撐。水稻機(jī)插秧和水稻、玉米機(jī)收技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)等一大批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了勞動生產(chǎn)率和糧食的綜合生產(chǎn)能力。

　 成績只代表過去，“十一五”即將結(jié)束，面對即將到來的“十二五”，全國農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)要借東風(fēng)再創(chuàng)新的輝煌。根據(jù)“十一五”我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的整體進(jìn)展情況，我們經(jīng)過測算，提出“十二五”末主要農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣目標(biāo)如下。

（1）保護(hù)性耕作技術(shù)推廣。繼續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新和試驗示范，各類型區(qū)的技術(shù)模式進(jìn)一步完善，推廣面積突破1.5億畝。推動南方適宜地區(qū)推廣應(yīng)用深耕深松、免耕播種和秸稈綜合利用等節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。

（2）水稻生產(chǎn)育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣。大力推進(jìn)育插秧機(jī)械化技術(shù)，種植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平由2009年的16.7%提高到30%以上，收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平由2009年的56.7%提高到80%以上，主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)全程機(jī)械化。

（3）玉米、大豆、花生收獲機(jī)械化技術(shù)的推廣。加快玉米機(jī)收技術(shù)模式的完善和推廣，機(jī)收水平由2009年的17%提高到50％以上；大豆機(jī)收水平由2009年的57.7%提高到80%以上；花生機(jī)收水平由2008年的18%提高到25%以上。

（4）馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣。加快馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式的完善，加大技術(shù)推廣力度，機(jī)種、機(jī)收水平均由2009年的13%和12.3%分別提高到20%、30%以上。

（5）棉花機(jī)收技術(shù)示范推廣。加快棉花機(jī)收技術(shù)的示范推廣，進(jìn)一步提高機(jī)采棉水平，新疆棉花收獲機(jī)械化平均由2009年的6.5%提高到30%以上，全國棉花機(jī)收水平由2009年的2.8%提高到 8％以上。

（6）油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣。油菜播種、收獲機(jī)械化爭取取得機(jī)具和技術(shù)的突破，適合機(jī)械化作業(yè)的新品種廣泛應(yīng)用，機(jī)播水平由2009年的10.4%提高到14%以上，機(jī)收水平由2009年的8.8%提高到20％以上。

（7）甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣。配合科研部門和生產(chǎn)企業(yè)加快中試進(jìn)度，爭取甘蔗種植、收獲機(jī)械化技術(shù)瓶頸得以突破，機(jī)種、機(jī)收水平由2009年的不足1%均達(dá)到15％左右，探索建立適合甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)的收獲、加工一體化機(jī)制。

（8）茶葉生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣。加快茶園耕整、種植、田間管理機(jī)械化技術(shù)推廣，進(jìn)一步提升茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平，機(jī)械采摘水平由2009年的不到10%達(dá)到25%，茶葉加工機(jī)械化水平達(dá)到50%以上，爭取開始實現(xiàn)由人工生產(chǎn)方式向機(jī)械化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

（9）設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。加強(qiáng)果蔬等設(shè)施園藝作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的推廣，設(shè)施園藝機(jī)械化技術(shù)和物理農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用水平爭取達(dá)到20%以上。

（10）水產(chǎn)養(yǎng)殖。增氧、投餌、捕撈、清淤疏浚和水體循環(huán)凈化機(jī)械化水平明顯提高。設(shè)施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用水平爭取達(dá)到30%以上。

（11）畜禽養(yǎng)殖。飼料加工、飼喂、糞便清理和廢棄物處理機(jī)械化水平大幅提高。設(shè)施畜牧健康養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用水平爭取達(dá)到20%以上。

（12）牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣。牧草收獲機(jī)械化水平達(dá)到50%，人工草場生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，主要牧草生產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)全程機(jī)械化。

　 以上僅是幾項主要指標(biāo)，各省市區(qū)可結(jié)合本地區(qū)實際，細(xì)化和完善相關(guān)內(nèi)容。

　同志們，國務(wù)院《意見》的出臺實施是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化史上的一個重要里程碑，對全國農(nóng)機(jī)化的發(fā)展必將產(chǎn)生強(qiáng)大的政策推動和工作促進(jìn)作用。“十二五”將是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入中級階段后的一個重要發(fā)展時期，也是我國農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)加強(qiáng)體系建設(shè)、完善機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變推廣方式、加速成果轉(zhuǎn)化、提升服務(wù)能力的重要階段。各級推廣部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識《意見》的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，準(zhǔn)確把握《意見》確定的基本方向，緊密結(jié)合本地實際，制定切實可行的發(fā)展目標(biāo)和措施，將體系建設(shè)和技術(shù)推廣兩個方面的工作同時抓緊抓好，要雙管齊下，爭取雙贏。

　 明年是“十二五”的第一年，我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《意見》，科學(xué)謀劃，精心組織，爭取為“十二五”開好局、起好步。

　 農(nóng)機(jī)推廣體系是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的組成部分，今后的改革和建設(shè)的基本遵循是國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見。當(dāng)前也是地方政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵時期，要因地制宜，科學(xué)謀劃，抓住機(jī)遇、抓緊協(xié)調(diào)，積極參與調(diào)研，當(dāng)好參謀，按照《意見》要求，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展，強(qiáng)化公益性職能、搞活經(jīng)營性服務(wù)。不斷提高推動農(nóng)機(jī)推廣工作科學(xué)發(fā)展的能力和水平，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位，農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力、一主多元的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　“十二五”期間，農(nóng)機(jī)推廣工作要堅持重點突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，要處理好主要糧油作物生產(chǎn)機(jī)械化和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化的關(guān)系，提高區(qū)域共同發(fā)展水平。

　 要按國務(wù)院《意見》的要求，東北地區(qū)、新疆棉區(qū)及華南蔗區(qū)重點推廣大馬力、高性能農(nóng)機(jī)，提高大型農(nóng)機(jī)配套比和使用效率，率先實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，大幅提高棉花機(jī)收水平，突破甘蔗收獲機(jī)械化瓶頸制約，提升甘蔗耕種收機(jī)械化水平；黃淮海地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化改善裝備結(jié)構(gòu)，加大玉米機(jī)收技術(shù)和花生機(jī)收技術(shù)的示范和推廣力度，著力提升玉米機(jī)收水平，逐步實現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，擴(kuò)大花生機(jī)收面積；長江中下游地區(qū)重點普及水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極發(fā)展油菜種植和收獲機(jī)械化，加大直播機(jī)械和聯(lián)合收獲機(jī)械推廣力度，推動油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化；加大對山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)化推廣工作的扶持和引導(dǎo)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、重點突破，南方丘陵山區(qū)推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備推廣，提高灌排設(shè)備裝備水平；其他地區(qū)加快提升水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，因地制宜推廣特色經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械化技術(shù)。同時，加大保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、深松整地、秸稈還田、高效植保等開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點的農(nóng)機(jī)化技術(shù)的技術(shù)指導(dǎo)。

　國務(wù)院《意見》要求促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”期間，各級農(nóng)機(jī)推廣部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合和與產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，提高協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。要主動與農(nóng)藝各部門間建立合作機(jī)制，在種植模式、技術(shù)規(guī)范等方面實現(xiàn)更有效地融合，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，解決長期困擾農(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合問題，要建立和完善農(nóng)機(jī)與種子、土肥、植保等農(nóng)藝推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合的工作機(jī)制，協(xié)作攻關(guān)，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)，研究農(nóng)機(jī)與種子、栽培、土、肥、水、管等優(yōu)勢條件組合的新種植模式，有針對性地推廣一批適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一農(nóng)作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；鸵?guī)范化作業(yè)創(chuàng)造條件，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合最佳模式的效益。

　今后一個時期，各級農(nóng)機(jī)推廣部門要以市場為導(dǎo)向大力培育扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，要創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織形式，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，探索發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化。帶動大型、復(fù)式、高性能農(nóng)機(jī)和先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用。把推廣先進(jìn)適用技術(shù)的一線對象重點轉(zhuǎn)向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織，推進(jìn)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)多元化的發(fā)展，提高推廣服務(wù)組織化程度，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)效益。

　此外，近年來各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不同程度地參與了購機(jī)補(bǔ)貼工作，如何利用和執(zhí)行好購機(jī)補(bǔ)貼政策的問題，對于每一個參與其中的推廣工作者來說，都非常重要。購機(jī)補(bǔ)貼政策是我國強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展諸項政策中的核心政策，整個農(nóng)機(jī)化行業(yè)的發(fā)展得益于此，因此，要想愛護(hù)眼睛一樣去愛護(hù)它，落實政策要不折不扣，執(zhí)行政策要保證安全。要充分用好用足，但也要有所為有所不為。購機(jī)補(bǔ)貼政策具有一定的階段性和局限性，將來也會轉(zhuǎn)變方式，要認(rèn)清發(fā)展的規(guī)律和趨勢，做好準(zhǔn)備。

　 同志們，“正當(dāng)潮平兩岸闊，乘得東風(fēng)好行船”。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院《意見》精神實質(zhì)，抓住這個大好的機(jī)遇，把中央的精神貫徹到每一項農(nóng)機(jī)推廣的實際工作中去，在發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中，加快推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備的廣泛應(yīng)用，為中國的農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出積極地貢獻(xiàn)，努力開創(chuàng)中國農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)的新局面。