2008年9月27--28日，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會在吉林長春召開。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長宗錦耀出席會議并講話。

　　宗錦耀司長講，建設(shè)示范區(qū)是促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的迫切需要，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的必然選擇，是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和新型農(nóng)機(jī)具普及應(yīng)用的重要途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化體制機(jī)制創(chuàng)新的客觀要求，是貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的具體措施。“十一五”以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正經(jīng)歷著深刻變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)供求偏緊、價格整體攀升、對國外資源和市場依賴程度提高的新格局，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度不斷加大；農(nóng)村勞動力供給將逐漸進(jìn)入結(jié)構(gòu)性短缺的新階段，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化將越來越明顯；我國總體上已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，推進(jìn)農(nóng)村改革的要求日益迫切。與此同時，我國農(nóng)機(jī)化也已進(jìn)入中級發(fā)展階段，進(jìn)入了一個發(fā)展速度加快和各種矛盾凸顯的時期。

　　建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)就是要在農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成、機(jī)具研發(fā)推廣、管理方式、服務(wù)形式、投入機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)造性示范，在全國作出表率；就是要在提高農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緩解勞動力短缺壓力、促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展等領(lǐng)域率先取得發(fā)展；就是要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面成功實(shí)踐?？傮w上要為實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會作出新貢獻(xiàn)。

　　去年6月份，100個縣市和農(nóng)場被農(nóng)業(yè)部確定為首批全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。一年多來，各地因地制宜，求實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，形成了許多行之有效的做法，取得了明顯的成效：一是以100個全國示范區(qū)建設(shè)為引導(dǎo)，省、地、縣多層次的示范區(qū)建設(shè)工作全面展開，建設(shè)布局廣泛，示范內(nèi)容全面，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工示范各具特色，平原、丘陵、山區(qū)、牧區(qū)均有覆蓋，示范面積達(dá)到1000多萬畝。二是加大了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化示范，加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣步伐。以吉林、黑龍江、山東、河南、江蘇、安徽、湖北等糧食主產(chǎn)區(qū)為代表的糧食生產(chǎn)機(jī)械化示范成效顯著，以湖南、安徽、廣西、青海、云南、新疆兵團(tuán)為代表的經(jīng)濟(jì)作物等特色機(jī)械化示范全面展開，以內(nèi)蒙古、新疆、廣東等為代表的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化示范取得新進(jìn)展，以陜西、新疆為代表的林果業(yè)機(jī)械化示范領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，以重慶、福建、貴州、云南等省為代表的山區(qū)機(jī)械化示范開始破題。三是促進(jìn)了示范區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平的提升。各示范區(qū)堅持走速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，把落實(shí)好購機(jī)補(bǔ)貼政策作為重要抓手，在確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增加的前提下，著力調(diào)整好農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。許多省份一方面提高了大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)等新式農(nóng)機(jī)具的單機(jī)補(bǔ)貼額度，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備的更新?lián)Q代；另一方面通過制定省級補(bǔ)貼目錄，加大地方財政補(bǔ)貼力度，在示范區(qū)內(nèi)開展了適合本地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼工作。四是推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化管理機(jī)制和服務(wù)形式的改革創(chuàng)新。吉林、黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、上海、浙江、山東、江蘇、廣西、安徽等?。▍^(qū)、市）以及黑龍江農(nóng)墾的示范區(qū)積極開展新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織示范，有力地推動了適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機(jī)化管理現(xiàn)代化。

　　經(jīng)過一年的努力，各地在積極的探索實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：政府重視是搞好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作的關(guān)鍵；科學(xué)制訂規(guī)劃和實(shí)施方案是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)；廣泛爭取投入是確保農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的保障；注重宣傳引導(dǎo)是形成示范區(qū)建設(shè)良好氛圍的重要措施。

　　宗錦耀司長強(qiáng)調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，要圍繞認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在河南考察農(nóng)村工作時重要講話精神，圍繞深入落實(shí)今年中央1號文件關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的要求，圍繞《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地的要求，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新路子，加快積累新經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一段時期，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的思路和目標(biāo)是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，圍繞改善裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，普及推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平，完善體制機(jī)制，提高社會化服務(wù)水平，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理，提高質(zhì)量和安全水平，全方位開展農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。爭取到2012年末，將示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)機(jī)化科技綜合集成應(yīng)用基地、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由中級階段向高級階段邁進(jìn)探索道路，積累經(jīng)驗(yàn)。

　　宗錦耀司長要求各地和各示范區(qū)要根據(jù)上述思路，當(dāng)前和今后一段時期重點(diǎn)抓好以下工作：一是要根據(jù)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列新論述和新部署，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)制定和完善示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和方案。二是要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，堅持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇不同的示范領(lǐng)域和重點(diǎn)繼續(xù)開展示范建設(shè)，要本著循序漸進(jìn)的原則，逐步推進(jìn)，條件成熟的，進(jìn)行整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)。三是要以加快先進(jìn)適用技術(shù)和機(jī)具集成應(yīng)用為目標(biāo)，積極探索推廣新機(jī)制。四是要以培育新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織為核心，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)形式，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。五是要堅決克服等靠要思想，積極探索建立多元化投入機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)動力。六是要及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，并上升為系統(tǒng)的理論，進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。同時，要廣泛開展示范區(qū)建設(shè)宣傳，形成合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良好氛圍。

　　在講話的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司劉恒新副司長又強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)。第一，各地和各示范區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀來思考和實(shí)踐示范區(qū)建設(shè)工作，用科學(xué)發(fā)展觀審視農(nóng)機(jī)化工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和吸取各地好的做法經(jīng)驗(yàn)，用示范建設(shè)成果指導(dǎo)下一步的實(shí)踐。第二，示范區(qū)作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的先進(jìn)代表，要以更大的勇氣在改革創(chuàng)新上邁出新步伐，要通過示范區(qū)建設(shè)，力爭在解決農(nóng)機(jī)化面臨的突出問題上有新進(jìn)展，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破，在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)集成應(yīng)用和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化突破、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化全面科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新成效。通過農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)村社會全面進(jìn)步。第三，各級農(nóng)機(jī)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，把示范區(qū)建設(shè)作為推動農(nóng)機(jī)化工作的重要抓手?jǐn)[上重要議事日程，加大與各方面溝通協(xié)調(diào)力度，爭取多方面的支持和幫助。各地不僅要做好100個部級示范區(qū)的建設(shè)工作，也要積極開展本?。▍^(qū)、市）的示范建設(shè)工作，促進(jìn)形成省部共建，齊抓共管的良好氛圍。各示范區(qū)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的措施，突出示范重點(diǎn)，整合現(xiàn)有資源，努力擴(kuò)大投入，爭取在不長的時間內(nèi)將各示范區(qū)的技術(shù)機(jī)具集成能力、公共服務(wù)能力和帶動影響能力提升到一個新的水平。

　　會議期間，代表們還現(xiàn)場聽取了吉林省九臺市、榆樹市的示范區(qū)建設(shè)情況，觀摩了水稻機(jī)械收獲現(xiàn)場，走訪了農(nóng)機(jī)大戶代表，考察了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。

　　吉林省人民政府副省長王守臣，副秘書長兼吉林省農(nóng)業(yè)委員會主任藏忠生、長春市委副書記李樹國，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司副司長劉恒新、巡視員馬世青，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站副站長楊林、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站副站長涂志強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

圖為：宗錦耀司長參觀水稻機(jī)收現(xiàn)場和聽取農(nóng)機(jī)合作社情況介紹