2015—2017年九臺區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械

購置補(bǔ)貼的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)【2015】3號）精神，確保國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，現(xiàn)就2015—2017年九臺區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。

二、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

（二）資金使用。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實(shí)施敞開式（普惠)補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機(jī)具購置累加補(bǔ)貼，另一方面與國家補(bǔ)貼資金捆綁使用擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。

　　（三）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具確定為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動力機(jī)械等8大類共22個(gè)品目，類別品目的增減將依據(jù)省里政策調(diào)整為準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　?。?/SPAN>四）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由吉林省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布，并隨吉林省農(nóng)委的統(tǒng)一部署實(shí)施調(diào)整。

　?。?/SPAN>五）累加補(bǔ)貼機(jī)具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。

（六）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺機(jī)具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的，其年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量按省里相關(guān)規(guī)定確定。

三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法

　　（一）操作方式

　　統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者；購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門按月向區(qū)財(cái)政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。

　?。ǘ┎僮鲿r(shí)間

　　各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。

　　（三）機(jī)具購銷

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　補(bǔ)貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）操作程序

　　1、購機(jī)補(bǔ)貼對象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2、購機(jī)補(bǔ)貼對象應(yīng)在購機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、戶口本、身份證、一卡通復(fù)印件（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證、銀行開戶復(fù)印件）等有關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站申請補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)站要依據(jù)購機(jī)補(bǔ)貼對象提供的發(fā)票日期，按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)到農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

3、辦理完補(bǔ)貼手續(xù)后，農(nóng)機(jī)站要及時(shí)把補(bǔ)貼對象的相關(guān)材料取回，并通知購機(jī)者抓緊時(shí)間確認(rèn)核實(shí)。

　　4、區(qū)農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門共同組織，對補(bǔ)貼對象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)，核實(shí)人要在《補(bǔ)貼機(jī)具購置確認(rèn)書》上簽署意見，購機(jī)者要簽字按手印。

5、區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對補(bǔ)貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)后，在區(qū)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示7天合格后，由財(cái)政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。

6、對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，要及時(shí)落籍辦理牌證照，及時(shí)參加駕駛員技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者發(fā)放駕駛證。 　　

（五）退貨規(guī)定

補(bǔ)貼機(jī)具由于某種特殊原因確需退貨的，補(bǔ)貼對象要與經(jīng)銷企業(yè)達(dá)成書面退貨協(xié)議并簽字、蓋章（手?。┖螅瑧{協(xié)議書向區(qū)農(nóng)機(jī)局提出退貨申請，具體按如下程序辦理：

1、補(bǔ)貼對象所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，須經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其所購機(jī)具方可退貨；

2、補(bǔ)貼款已兌付，必須經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。

四、工作措施

　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門會同財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度。

　　強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)區(qū)人民政府同意，并報(bào)上級主管部門備案。

　　財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過政策實(shí)施，促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)機(jī)裝結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。

(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各相關(guān)單位、部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。具體程序按照本方案認(rèn)真實(shí)施。

全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要全部使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。同時(shí)積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。區(qū)農(nóng)機(jī)局將在九臺農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，并確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在九臺農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布，同時(shí)保護(hù)個(gè)人隱私。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門將全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

　　區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。積極建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查。

　　區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)區(qū)政府和省級農(nóng)機(jī)化主管部門調(diào)查處理。并將處理情況及時(shí)向社會公布，同時(shí)視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時(shí)，要將暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的補(bǔ)貼工作流程具體組織實(shí)施。