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第一章 總 則
第一條 為加強農(nóng)機化項目管理,規(guī)范項目的申報、審批和實施行為,提高項目決策水平和投資效益,促進農(nóng)機化健康發(fā)展,根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于有國家和自治區(qū)政府性資金投入的農(nóng)機化技術(shù)推廣項目、農(nóng)機具研發(fā)與推廣項目、農(nóng)機化生產(chǎn)示范項目、農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)項目、農(nóng)機教育培訓項目、農(nóng)機科研項目、農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備建設(shè)項目、農(nóng)機基本建設(shè)投資項目等農(nóng)機化項目。
第三條 農(nóng)機化項目投資應(yīng)圍繞廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃,以穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及國際競爭力,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)科技進步和增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為目標,通過投資引導和項目帶動,發(fā)揮農(nóng)機化在培育具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的作用,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
第四條 農(nóng)機化項目投資主要用于農(nóng)機化基礎(chǔ)性、公共性、公益性項目,以及需要自治區(qū)投資的具有全局意義、跨區(qū)域性的重大農(nóng)機化基礎(chǔ)性、公益性骨干項目和示范引導性項目(簡稱聯(lián)建項目)。原則上不安排受益范圍較小、不具備廣泛示范引導作用,屬于局部地方投資范圍以及生產(chǎn)經(jīng)營性(競爭性)項目。
第二章 職能分工
第五條 農(nóng)機化項目實行統(tǒng)一申報,集體審核,分工負責,分級實施的管理辦法。
第六條 農(nóng)機化項目的申報審核由自治區(qū)農(nóng)機化管理中心辦公室統(tǒng)一歸口管理。辦公室統(tǒng)一受理各市農(nóng)機化項目申報材料,建立農(nóng)機化項目庫;根據(jù)年度農(nóng)機化項目投資重點和投資規(guī)模,編制農(nóng)機化投資項目預(yù)算,上報和下達年度項目投資預(yù)算計劃。
第七條 辦公室(計財)負責農(nóng)機化基本建設(shè)投資項目的立項審查;負責農(nóng)機化項目資金的管理,監(jiān)督檢查項目資金使用情況。
第八條 監(jiān)督管理處負責農(nóng)機化生產(chǎn)示范、農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)項目的立項初選和審查,提出項目計劃建議;負責對已下達項目的組織實施和日常監(jiān)督檢查以及項目竣工驗收等工作。
第九條 科教質(zhì)量處負責農(nóng)機化技術(shù)推廣、農(nóng)機具研發(fā)與推廣、農(nóng)機教育培訓、農(nóng)機科研項目的立項初選和審查,提出項目計劃建議;負責對已下達項目的組織實施和日常監(jiān)督檢查以及項目竣工驗收等工作。
自治區(qū)農(nóng)機化技術(shù)推廣總站協(xié)助科教質(zhì)量處做好農(nóng)機化技術(shù)推廣項目、農(nóng)機具研發(fā)與推廣項目的評審、實施、日常檢查、指導以及項目的竣工驗收工作。
第十條 自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站負責農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備建設(shè)項目的立項初選和審查,提出項目計劃建議;負責對已下達項目的組織實施、日常監(jiān)督檢查以及項目的竣工驗收等工作
第十一條 各市農(nóng)機化主管部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機化項目的申報與管理,包括項目的規(guī)劃布局,開展項目前期工作,組織項目申報和實施,督促落實地方配套資金,監(jiān)督項目資金使用,參加項目竣工驗收等。
第三章 項目申報與審批
第十二條 市農(nóng)機化主管部門負責組織本市農(nóng)機化項目申報工作??h級申報項目,經(jīng)縣級農(nóng)機化主管部門審核、簽署意見,統(tǒng)一由市農(nóng)機化主管部門匯總遴選,擇優(yōu)向自治區(qū)農(nóng)機化管理中心申報;市級申報項目,由市農(nóng)機化主管部門匯總遴選后擇優(yōu)向自治區(qū)農(nóng)機化管理中心申報。
自治區(qū)農(nóng)機化管理中心直屬單位申報農(nóng)機化項目,申報材料報相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)審核后轉(zhuǎn)報中心辦公室。
第十三條 所有項目申報材料必須按統(tǒng)一格式填寫。申報內(nèi)容要完整、充實,有關(guān)數(shù)據(jù)準確、統(tǒng)一規(guī)范。項目申報材料要一式10份上報自治區(qū)農(nóng)機化管理中心,由辦公室統(tǒng)一收文、登記。所有項目的申報材料均拷貝軟盤1份同時上報(文件用word文檔,表格用Excel電子表格)。
第十四條 項目初審。中心有關(guān)職能處室承辦申報項目的初審,對申報項目提出可行性評價和投資計劃的初步意見。
第十五條 項目投資預(yù)算的編制。列入部門財政預(yù)算的農(nóng)機化項目原則上從備選項目庫中遴選。辦公室(計財)在綜合有關(guān)職能處室對項目初審意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)綜合平衡,提出具體項目經(jīng)費預(yù)算方案,提交中心主任辦公會或常務(wù)會議通過后,向自治區(qū)財政廳編報年度項目投資預(yù)算。
第十六條 項目投資預(yù)算經(jīng)自治區(qū)財政廳批復后,由中心發(fā)文,下達項目投資計劃。
第四章 項目的組織實施和管理
第十七條 農(nóng)機化項目由自治區(qū)農(nóng)機化管理中心統(tǒng)一管理。已經(jīng)批復下達的項目,實施單位要及時制定項目實施方案,上報自治區(qū)農(nóng)機化管理中心審核同意后,方可按方案開展項目實施工作。項目投資計劃一經(jīng)批復,即作為建設(shè)施工、設(shè)備采購、簽訂合同以及竣工驗收的依據(jù)。實施單位不能自行調(diào)整投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、改變資金投向和用途。如確需調(diào)整的,須按規(guī)定報批。
第十八條 重大項目實行行政領(lǐng)導責任制。根據(jù)項目建設(shè)需要,成立項目領(lǐng)導小組,建立層層負責的責任人制度。自治區(qū)農(nóng)機化管理中心職能處室領(lǐng)導作為重大項目的監(jiān)管責任人,具體負責對相關(guān)項目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。
第十九條 重大項目實行項目法人責任制。承擔項目建設(shè)的法人,要對項目申報、項目建設(shè)、資金管理及建成后運行管理全過程負責。
第二十條 確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。項目建設(shè)單位應(yīng)在自治區(qū)農(nóng)機化管理中心下達項目后的6個月內(nèi)實施項目建設(shè)。因故不能按期實施的,應(yīng)向自治區(qū)農(nóng)機化管理中心申請延期,延期不得超過6個月。對下達投資計劃后,既不實施又不申請延期,或者因故不能按期開工超過6個月的,自治區(qū)農(nóng)機化管理中心會同自治區(qū)財政廳或項目計劃下達部門取消其項目建設(shè)資格,收回已下達投資。
第二十一條 基本建設(shè)項目嚴格按照《招投標法》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行公開招標。辦公室(計財)負責對基本建設(shè)項目的招標工作進行監(jiān)督。
第二十二條 自治區(qū)農(nóng)機化管理中心加強項目資金的管理監(jiān)督,組織有關(guān)人員對項目資金的使用情況進行檢查分析,對投資較大的項目,還要對社會效益和經(jīng)濟效益進行追蹤調(diào)查。確保項目建設(shè)進度和資金的合理、安全使用,提高投資效益。
第二十三條 各級農(nóng)機化主管部門要規(guī)范農(nóng)機化項目資金管理行為,強化財務(wù)監(jiān)督,對項目資金實行專賬管理,嚴格執(zhí)行項目實施計劃,按計劃使用資金,??顚S茫坏脭D占、挪用項目資金。
第二十四條 凡發(fā)現(xiàn)年度投資計劃執(zhí)行不力,項目建設(shè)違反程序,擅自變更建設(shè)性質(zhì)、內(nèi)容和投資規(guī)模,擠占挪用項目資金或不落實配套資金,問題嚴重的要追回項目資金,并在下年度不再安排項目資金,同時建議有關(guān)部門追究項目單位主要領(lǐng)導責任。
第二十五條 每年3月底前,各項目實施單位將上年度項目資金使用情況表及項目實施情況書面報告自治區(qū)農(nóng)機化管理中心。中心辦公室(計財)根據(jù)各地報送材料整理匯總,做出項目資金使用情況總結(jié)。
第二十六條 項目建成后,項目所在市、縣農(nóng)機化主管部門、自治區(qū)農(nóng)機化管理中心相關(guān)職能處室按照職能分工,及時組織項目的竣工驗收,并認真做好重點建設(shè)項目的評價、科研成果鑒定等工作。
第五章 附則
第二十七條 本辦法自二OO四年七月一日起施行。原自治區(qū)農(nóng)機化管理中心有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。