關(guān)于貫徹實(shí)施《重慶市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法程序規(guī) 定 》 的 通 知
渝農(nóng)機(jī)發(fā)[2000]148號

各區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)機(jī)（水電、農(nóng)業(yè)）局，局直屬執(zhí)法單位：
　　為促進(jìn)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政和廉政建設(shè)，維護(hù)法制與政令的統(tǒng)一，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，現(xiàn)將規(guī)范的《重慶市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡稱〈規(guī)定〉）印發(fā)給你們。請全市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員認(rèn)真熟悉《規(guī)定》中的主要內(nèi)容，切實(shí)明確其法定職責(zé)，執(zhí)法的權(quán)利范圍和執(zhí)法的具體操作步驟，防止越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰等違法行為的發(fā)生，確保行政執(zhí)法過程的合法性。
　　全市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要重視《規(guī)定》的執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，對行政執(zhí)法工作中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)解決。農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員要在行政執(zhí)法的過程中，忠于職守、嚴(yán)肅執(zhí)法、勤政廉政，努力為我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

　　　　　　　　　　　　　　　　二OOO年八月十日

重慶市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法程序規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法，保障和監(jiān)督農(nóng)機(jī)行政主管部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）和有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。
　　第二條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定。
本規(guī)定所稱農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具體實(shí)施行政處罰的下列部門或機(jī)構(gòu)：
　　（一） 縣級以上人民政府的農(nóng)機(jī)行政主管部門；
　?。ǘ?法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；
　?。ㄈ┛h級以上人民政府的農(nóng)機(jī)行政主管部門依法委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)。
　　第三條 農(nóng)機(jī)行政主管部門依法委托符合法定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，必須簽訂《行政處罰委托書》，并由委托的農(nóng)機(jī)行政主管部門向上一級農(nóng)機(jī)行政主管部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
農(nóng)機(jī)行政主管部門對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
　　受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托農(nóng)機(jī)行政主管部門的名義實(shí)施行政處罰，但受委托人不得再委托其他人實(shí)施行政處罰。
　　第四條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)機(jī)行政處罰案件時(shí)，現(xiàn)場必須具有二人以上，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；有執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)同時(shí)佩帶執(zhí)法標(biāo)志。
　　第五條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，并公正高效。對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。
　　第六條 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者對農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
　　第七條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出農(nóng)機(jī)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
　　第八條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，且對自然人處以五十元以下，對法人處以一千元以下罰款或警告并責(zé)令糾正的行政處罰，可以當(dāng)場作出農(nóng)機(jī)行政處罰決定。
委托的執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場處罰，只能對當(dāng)事人處以批評教育、警告、責(zé)令糾正和二十元以下罰款，需要對當(dāng)事人給予其他處罰的，必須在委托的執(zhí)法范圍內(nèi)進(jìn)行處罰。
　　第九條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員作出當(dāng)場行政處罰決定，必須填寫統(tǒng)一編號的《行政處罰（當(dāng)場）決定書》交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
　　第十條 除依法可以當(dāng)場決定行政處罰的以外，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對舉報(bào)、控告、移送、上級交辦、主動交待或農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員直接發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，均應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案或不立案，或制作《案件移送函》移交有關(guān)行政部門處理。
　　符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案：
　?。ㄒ唬┯羞`法行為發(fā)生；（二）違法行為依法應(yīng)受行政處罰；（三）屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄；（四）屬于一般程序的適用范圍。
　　第十一條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，可依法進(jìn)行突擊檢查。
　　證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。
　　第十二條 農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員調(diào)查案件時(shí)詢問證人或當(dāng)事人（以下均簡稱被詢問人），應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人共同簽名或蓋章；被詢問人拒絕簽名或蓋章時(shí)，由詢問人在筆錄上注明情況。
　　第十三條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因調(diào)查案件需要，有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)；對重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。
　　農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人到場，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》；當(dāng)事人拒不到場時(shí)，可以請?jiān)趫龅钠渌艘娮C。
　　第十四條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查案件時(shí)，對需要進(jìn)行鑒定的專項(xiàng)性問題，應(yīng)當(dāng)提交給法定或公認(rèn)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定部門鑒定后，應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見書》。
　　第十五條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，經(jīng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存。
　　第十六條 對證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。
　　對抽樣取證或登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》，并在七日內(nèi)作出以下處理決定：
　?。ㄒ唬┬柽M(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或鑒定的，送往有關(guān)部門檢驗(yàn)或鑒定；
　?。ǘ┮婪☉?yīng)予沒收的，予以沒收；依法不需要沒收的，退還當(dāng)事人；
　?。ㄈ┮婪ㄐ枰扑陀嘘P(guān)部門處理的，制作《案件移送函》移交有關(guān)部門。
　　第十七條 與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正處理的案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請要求其回避。
案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定；同時(shí)負(fù)責(zé)人的回避由農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層集體討論決定。
　　回避未被決定前，不得停止對案件的調(diào)查和處理。
　　第十八條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為調(diào)查的案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見書》，報(bào)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。
　　第十九條 《案件處理意見書》經(jīng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審定后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為處理通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知給予行政處罰的內(nèi)容和事實(shí)、理由與依據(jù)；并告知當(dāng)事人可以在收到通知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述和申辯，符合聽證條件的，可以要求農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織聽證。
　　當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。
　　第二十條 案件調(diào)查完畢后，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料，當(dāng)事人陳述和申辯材料，聽證會筆錄和聽證會報(bào)告書，對違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的案件，根據(jù)情節(jié)輕重作出處罰決定，并由農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制作《行政處罰決定書》。
案情復(fù)雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，由農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層集體討論決定。
　　第二十一條 農(nóng)機(jī)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦理期，但最長不得超過三個月；特殊情況下三個月不能辦理完的，報(bào)經(jīng)上一級農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至一年。
　　第二十二條 《行政處罰決定書》應(yīng)在宣告后當(dāng)場交給被處罰人（即受送達(dá)人）；被處罰人不在場的，七日內(nèi)送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《行政處罰文書送達(dá)回證》上簽名或蓋章；被處罰人不在的，可交給其成年家屬或所在單位負(fù)責(zé)人代收，并在送達(dá)回證上簽名或蓋章。
被處罰人或代收人拒絕接受、簽名或蓋章時(shí)，送達(dá)人可邀請相鄰有關(guān)人員到場作見證人說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，即視為送達(dá)。
　　直接送達(dá)處罰文書有困難時(shí)，可采取委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)。
郵寄送達(dá)的，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起六十天屆滿，即視為送達(dá)。
　　第二十三條 依照本規(guī)定第九條、第二十條的規(guī)定，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員作出行政處罰決定后，其邊區(qū)、交通不便地區(qū)的當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人書面提出，可以當(dāng)場收繳罰款。
　　依照本規(guī)定第九條的規(guī)定，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員可以對依法給予二十元以下罰款和不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的罰款當(dāng)場收繳。
　　第二十四條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰款收據(jù)，不出具此種罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第二十五條 對實(shí)施暫扣證照或吊銷牌證的行政處罰，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，對運(yùn)輸過程中的農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)證明，允許其農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械開往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。
　　第二十六條 農(nóng)機(jī)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對行政處罰決定不服而申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，除法律另有規(guī)定的以外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
　　第二十七條 生效的農(nóng)機(jī)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出行政處罰決定的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法采取下列措施：
　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額百分之三追加罰款；
　?。ǘ┯蟹獯?、扣押的財(cái)物，將其拍賣抵繳罰款；
　?。ㄈ┲谱鳌稄?qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或分期繳納罰款的，當(dāng)事人可以書面申請，經(jīng)作出農(nóng)機(jī)行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予暫緩或分期繳納。
　　第二十九條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
　　罰款、沒收的違法所得或拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私分或變相使用。
　　第三十條 農(nóng)機(jī)行政處罰案件終結(jié)后，負(fù)責(zé)案件的農(nóng)機(jī)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，并將全部案件材料按《行政執(zhí)法卷宗》和《卷內(nèi)文件目錄》的格式立卷歸檔。
　　第三十一條 農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員違反本規(guī)定，玩忽職守，打擊報(bào)復(fù)，濫用職權(quán)，受賄索賄，違法執(zhí)法，視其情節(jié)輕重給予行政處分或辭退，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法基本文書格式，統(tǒng)一由重慶市農(nóng)機(jī)管理局印制。
　　第三十三條 本規(guī)定由重慶市農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)解釋。