保護性耕作項目實施規(guī)范(試行)
一、總 則
第一條 為加強保護性耕作項目的組織實施工作,搞好項目示范區(qū)建設(shè),根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范中所指保護性耕作技術(shù)主要包括作物秸稈、殘茬覆蓋技術(shù);免耕或少耕播種施肥技術(shù);雜草、病蟲害控制和防治技術(shù);深松技術(shù)。
第三條 本規(guī)范適用于國家財政項目支出的保護性耕作項目。
二、立 項
第四條 立項原則
立項遵循公開、透明的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,示范引導(dǎo),邊實施、邊擴大,重點建設(shè)"環(huán)京津區(qū)"和"西北風(fēng)沙源頭區(qū)"兩條保護性耕作帶,分階段、分步驟地在北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)示范推廣應(yīng)用保護性耕作技術(shù)。
第五條 項目內(nèi)容
項目以縣為單位組織實施。實施內(nèi)容包括:
1、示范區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械裝備基礎(chǔ)上,購置保護性耕作關(guān)鍵機具;開展試驗示范,引導(dǎo)農(nóng)民自覺地參與保護性耕作技術(shù)應(yīng)用。
2、支撐體系建設(shè)。因地制宜地選擇技術(shù)路線,搞好宣傳培訓(xùn)、機具選型、試驗監(jiān)測等基礎(chǔ)工作。
3、推廣區(qū)建設(shè)。以示范區(qū)和支撐體系為依托,逐步擴大保護性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第六條 項目周期
項目縣建設(shè)三年為一個基本周期,第一、二年為項目建設(shè)與完善期,第三年為鞏固實施、擴大推廣和普及應(yīng)用期。按照項目規(guī)劃和擇優(yōu)原則,通過若干周期努力,逐步成線連片。
第七條 立項程序
依據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的年度項目立項指南要求,?。▍^(qū)、市)農(nóng)機管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,組織開展立項申報工作。
1、選擇項目縣。選擇當(dāng)?shù)卣匾?、業(yè)務(wù)部門工作扎實、農(nóng)機化水平較高、推行保護性耕作有較好條件的縣(區(qū)、市)申報。機械化旱作農(nóng)業(yè)工作成效顯著,農(nóng)民有認識和一定經(jīng)驗的縣可以優(yōu)先選擇。
2、劃定項目區(qū)。按指南要求,確定各項目縣示范區(qū)和推廣區(qū)。要選擇條件比較適應(yīng),相對集中連片、便于機械作業(yè)的區(qū)域?qū)嵤?。實施區(qū)域要落實到鄉(xiāng)、到村、到戶。項目區(qū)要在行政區(qū)域圖上分別標(biāo)注出來,并隨有關(guān)材料上報。
3、編制項目可行性研究報告。主要內(nèi)容包括:項目縣的基本情況,包括自然、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化現(xiàn)狀,技術(shù)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ);項目建設(shè)的必要性與可行性;建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及目標(biāo);示范區(qū)布局與技術(shù)方案;資金估算及來源;效益評價;分年度實施計劃;項目組織與管理,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理方式、運行機制、配套政策和措施;相關(guān)證明文件等。
4、項目申報。各項目縣以縣政府名義將可行性研究報告及有關(guān)材料報省級農(nóng)機管理部門;省級農(nóng)機管理部門審核后,按時報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司和財務(wù)司;農(nóng)業(yè)部對材料進行審查、論證和審批。上報材料一律一式四份(A4紙打?。?。
三、組織實施與管理
第八條 組織機構(gòu)
省級農(nóng)機管理部門要成立項目管理辦公室和技術(shù)專家組。項目管理辦公室由科技、計財、推廣、鑒定等有關(guān)部門和單位人員組成,合理分工,密切配合,形成合力,做好項目實施的組織管理工作。
各項目縣要建立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和由農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)推廣骨干組成的技術(shù)指導(dǎo)組。技術(shù)專家包縣進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第九條 職責(zé)分工
1、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司負責(zé)項目的組織實施和管理工作;農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站負責(zé)項目合同初審、技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)與交流、實施情況檢查、總結(jié)材料匯總等具體工作;農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站牽頭負責(zé)配套機具選型工作;中國農(nóng)業(yè)大學(xué)保護性耕作研究中心負責(zé)試點試驗數(shù)據(jù)監(jiān)測工作。
2、省級農(nóng)機管理局計劃財務(wù)部門負責(zé)牽頭組織項目規(guī)劃、申報、資金的落實使用及監(jiān)督工作;科技部門負責(zé)項目組織實施工作;技術(shù)推廣部門承擔(dān)項目合同初審、技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)與交流、實施情況檢查、材料匯總等具體工作;鑒定部門負責(zé)配套機具選型與質(zhì)量監(jiān)督;教學(xué)科研單位可承擔(dān)試點試驗數(shù)據(jù)監(jiān)測、技術(shù)咨詢、新技術(shù)工藝的研究和機具開發(fā)、改進等工作。
3、項目縣項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組由主管農(nóng)業(yè)的政府領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負責(zé)人組成,農(nóng)機管理部門承辦有關(guān)工作;項目技術(shù)指導(dǎo)組由農(nóng)機管理、科研、推廣,作物栽培、土肥及植保等專家組成。
第十條 合同管理
項目實行合同管理。在項目下達以后,承擔(dān)項目任務(wù)的省級農(nóng)機管理部門要及時填寫《農(nóng)業(yè)部保護性耕作項目合同》(格式見附件一),1個月內(nèi),一式四份報送至農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站;農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站初審后,交農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司及財務(wù)司審批。合同審批后,省級農(nóng)機管理部門應(yīng)及時與承擔(dān)項目任務(wù)的縣級農(nóng)機管理部門簽訂二級合同,組織實施項目。
第十一條 項目標(biāo)牌
項目批準(zhǔn)實施后可在項目區(qū)設(shè)置標(biāo)牌,標(biāo)明示范推廣目標(biāo)、主要技術(shù)內(nèi)容、項目起止時間和項目承擔(dān)單位等。標(biāo)牌設(shè)立應(yīng)因地制宜、適用節(jié)儉。
第十二條 項目指導(dǎo)檢查
各級農(nóng)機管理部門要分片包干、落實責(zé)任,及時組織巡回技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查結(jié)果將作為實施項目滾動管理的參考依據(jù)。
第十三條 執(zhí)行情況報送
1、省級農(nóng)機管理部門要經(jīng)常以簡報、網(wǎng)絡(luò)信息、工作情況動態(tài)反映等形式向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司報送項目實施進展情況。
2、省級農(nóng)機管理部門須于每年度11月30日前,將項目年度執(zhí)行情況統(tǒng)計表(格式見附件二)及年度工作總結(jié)(A4紙格式打?。?,一式二份,分別報送到農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站。
第十四條 數(shù)據(jù)監(jiān)測
列入部級保護性耕作實施效果監(jiān)測點的項目縣要按照《保護性耕作實施效果監(jiān)測規(guī)程》,組織開展實施效果監(jiān)測工作,并及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。中國作物學(xué)會負責(zé)實施的項目點,農(nóng)機管理部門要主動參與,加強配合,共同做好有關(guān)實施和數(shù)據(jù)監(jiān)測工作。
第十五條 資產(chǎn)登記和檔案管理
各項目縣要建立專門檔案,對形成的資產(chǎn)逐項進行登記,并制定相應(yīng)的管理使用辦法。有關(guān)的文件、技術(shù)資料和工作中形成的文字圖表、圖片、聲像材料等,也要建立專門的檔案。資產(chǎn)登記和檔案管理應(yīng)有專人負責(zé)。
第十六條 資金管理
省級農(nóng)機管理部門和項目縣,要遵照《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》,加強資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部財務(wù)司批復(fù)的項目支出預(yù)算。合同批復(fù)后,要及時將項目經(jīng)費下達到項目實施單位。
四、項目驗收
第十七條 驗收準(zhǔn)備及申請
項目驗收分級負責(zé),各有重點,不搞重復(fù)驗收。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司負責(zé)對項目進行驗收。省級農(nóng)機管理部門要根據(jù)二級合同先行對各項目縣進行驗收。
項目縣驗收結(jié)束后,省級農(nóng)機管理部門負責(zé)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司申請項目驗收。申請項目驗收需提交項目驗收申請表(格式見附件三)和驗收材料一式三套。驗收材料包括:
1、項目合同書(復(fù)印件);
2、項目工作總結(jié)報告。包括合同任務(wù)完成情況,主要措施,機具投入及使用情況,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認識和社會效果,資金使用情況,項目經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益分析,存在問題及建議等;
3、項目技術(shù)總結(jié)報告。包括實施方案、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)應(yīng)用對比試驗和總結(jié)、機具操作規(guī)程等;
4、證明材料(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計部門或農(nóng)業(yè)主管部門出具)。
第十八條 項目驗收
項目驗收在項目期結(jié)束后半年內(nèi)完成,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司統(tǒng)一組織,邀請有關(guān)專家組成驗收組,采取會審形式進行。驗收合格的將由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司頒發(fā)驗收證書(格式見附件四);驗收優(yōu)秀的將由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司組織專家進行鑒定,推薦申報農(nóng)業(yè)部"全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎"。
五、附 則
第十九條 監(jiān)督與處罰
對不能按本規(guī)范規(guī)定及合同書認真組織項目實施和填報有關(guān)資料報表的,將予以批評、通報直至取消項目資格,同時建議有關(guān)部門追究項目單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十條 省級農(nóng)機管理部門可根據(jù)本規(guī)范制定本省(區(qū)、市)的實施細則,并報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司備案。
第二十一條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司負責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
摘自(中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng))