公農(nóng)機(jī)財聯(lián)字【2017】17號
日期： 2018-01-17 來源：公主嶺市農(nóng)機(jī)局 作者：農(nóng)機(jī)科
公農(nóng)機(jī)財聯(lián)字【2017】17號
2017年公主嶺市
農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站、財政所：
為全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效實施，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，推進(jìn)全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動，現(xiàn)就2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作制定如下實施意見：
一、在全市繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快提高全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備能力和水平
按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。凡是按照補(bǔ)貼政策購置農(nóng)機(jī)，自主申請后均可據(jù)實享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。年度補(bǔ)貼資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補(bǔ)貼，滿足生產(chǎn)購機(jī)需求。補(bǔ)貼金額根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購買情況據(jù)實分配。補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財政部門全權(quán)辦理。因農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金缺口，對今年購置的經(jīng)補(bǔ)貼對象申請并辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)后未能實施補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，在2018年按照今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先給予補(bǔ)貼。
二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施
?。ㄒ唬└鶕?jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在2016年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍基礎(chǔ)上，將馬鈴薯播種機(jī)和收獲機(jī)、花生收獲機(jī)和剝殼機(jī)納入補(bǔ)貼范圍。調(diào)整后的補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械及病死畜禽無害化處理設(shè)備等9大類26個品目。將補(bǔ)貼重點向糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展所需主要機(jī)械裝備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具及裝備技術(shù)聚焦，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
?。ǘ┲坜r(nóng)機(jī)化發(fā)展短板和滯后環(huán)節(jié)，重點圍繞改善農(nóng)機(jī)應(yīng)用條件和強(qiáng)化機(jī)具供給。根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，全省拖拉機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，由購置40馬力（含40馬力）以上給予補(bǔ)貼，調(diào)整為購置30馬力（含30馬力）以上給予補(bǔ)貼。
三、實施連續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼操作辦法
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）。
?。ǘ嵤├癖忝駝?wù)實高效的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作辦法。對今年購置且符合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)具，在補(bǔ)貼實施年度內(nèi)經(jīng)核實確認(rèn)，均可辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)并享受購置補(bǔ)貼，滿足廣大農(nóng)民對購置農(nóng)機(jī)具優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，提高農(nóng)機(jī)具購置使用效益。具體操作程序如下：
1.購機(jī)補(bǔ)貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。
2.購機(jī)補(bǔ)貼對象應(yīng)在購機(jī)后，首先對購置實行牌證照管理的機(jī)具，到公主嶺市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。購機(jī)補(bǔ)貼對象拿當(dāng)年購置的機(jī)具（需辦理牌證照的機(jī)具要安裝好牌證照）及購機(jī)發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳農(nóng)機(jī)窗口辦理申請手續(xù)，到財政窗口登記匯款帳號信息，作為后期兌付補(bǔ)貼款的依據(jù)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站具體指定一名機(jī)具核驗人員（核驗人員當(dāng)天有事，由站長親自負(fù)責(zé)），與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼機(jī)具的核驗人員對待補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行共同核驗。核驗時兩個部門的核驗人員要按照下列方式進(jìn)行：（1）察看。察看購置者、購置產(chǎn)品、購置發(fā)票；（2）審核。審核購置者出示的身份證明、購置產(chǎn)品、購置發(fā)票的規(guī)范性、完整性、一致性和補(bǔ)貼要求的其他相關(guān)材料；（3）檢驗。檢驗購置產(chǎn)品的外觀、銘牌、發(fā)動機(jī)號、產(chǎn)品架號、購置發(fā)票的相互一致性和完整性；（4）采錄。共同把待補(bǔ)貼機(jī)具的發(fā)動機(jī)號、車架號、用2017年公主嶺農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專用拓號貼進(jìn)行拓號核實，銘牌進(jìn)行拍照。核驗后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所和農(nóng)機(jī)站專門負(fù)責(zé)核驗的工作人員（農(nóng)機(jī)站長）要與所核驗機(jī)具的機(jī)主、所核驗機(jī)具合影拍照，核驗人員要給機(jī)主與待補(bǔ)貼機(jī)具拍一張人機(jī)合影。核驗人員在《補(bǔ)貼機(jī)具核驗確認(rèn)單》上分別寫明核驗意見并有核驗人員共同簽名，加蓋兩個單位公章。照片分別建立兩個文件夾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站統(tǒng)一發(fā)送到農(nóng)機(jī)科購置補(bǔ)貼專用郵箱。
4.購機(jī)者憑購機(jī)發(fā)票及復(fù)印件、身份證（或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼證）及復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、匯款存折或開戶行帳號復(fù)印件和已經(jīng)簽字蓋章的《補(bǔ)貼機(jī)具核驗確認(rèn)單》等相關(guān)材料，到市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合辦公室辦理補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。
5.農(nóng)機(jī)主管部門獨(dú)立承擔(dān)輔助系統(tǒng)信息錄入和管理維護(hù)；核驗結(jié)果確認(rèn)和向財政部門提供結(jié)算單據(jù)；核驗材料歸檔和管理。
6.財政主管部門獨(dú)立承擔(dān)補(bǔ)貼資金撥款和兌付。
（三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實行定額補(bǔ)貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼金額原則上按照不高于同檔產(chǎn)品本省（或相鄰省區(qū)）上年平均價格的30%測算。為防止個別產(chǎn)品補(bǔ)貼額過高，對個別產(chǎn)品補(bǔ)貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補(bǔ)貼手續(xù)。對因上述原因暫緩辦理補(bǔ)貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在收到相關(guān)通知的7個工作日內(nèi)主動做出說明并根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對非因重大技術(shù)突破帶來農(nóng)機(jī)制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于其銷售價格40%的補(bǔ)貼實施補(bǔ)貼。
?。ㄋ模?017年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼截止時間為2017年11月30日。在2017年11月30日后，不再辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核實確認(rèn)手續(xù)。2018年不對2017年購置的未辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核實確認(rèn)手續(xù)的農(nóng)機(jī)具實施補(bǔ)貼。
四、明確享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍和相關(guān)要求
凡在吉林省2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，均可享受吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。享受吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自愿向吉林省農(nóng)機(jī)化主管部門提出產(chǎn)品補(bǔ)貼分類分檔申請，由吉林省農(nóng)機(jī)化主管部門按照相關(guān)規(guī)定將其納入補(bǔ)貼范圍并對其產(chǎn)品進(jìn)行歸檔。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的補(bǔ)貼產(chǎn)品，在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久名牌。其出廠編號等標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)具有唯一性，對不符合上述要求的產(chǎn)品，不能享受購置補(bǔ)貼。
五、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作
各地嚴(yán)格按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動實施意見》（吉政辦發(fā)【2016】65號）和《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)【2015】3號）及2015年、2016、2017年吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳印發(fā)的相關(guān)文件精神，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實施和相關(guān)監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實處，切實發(fā)揮作用。
六、工作措施
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各相關(guān)部門要切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門會同財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并報上級主管部門備案。
市、鄉(xiāng)財政要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具，實施敞開補(bǔ)貼，即是我市推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實施。
要認(rèn)真研究、周密考慮、科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的實施方案，采取有效措施加快資金結(jié)算進(jìn)度，緩解農(nóng)民購機(jī)的籌資壓力。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。
(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼機(jī)具要逐臺核實，要在當(dāng)?shù)卣?wù)大廳開展補(bǔ)貼受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核驗機(jī)具的工作人員在核驗機(jī)具過程中弄虛作假造成國家購置補(bǔ)貼資金被套取，一切責(zé)任皆由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核驗機(jī)具的工作人員承擔(dān)。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要全部使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
對購置實行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級政府要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)部門要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。
農(nóng)機(jī)部門重點公開實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時要注意保護(hù)個人隱私。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機(jī)部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
農(nóng)機(jī)化部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機(jī)部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省級農(nóng)機(jī)化主管部門。
此文件依據(jù)省農(nóng)委專項檢查組整改意見制定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財政所要對前期機(jī)具核驗情況進(jìn)行整改。此文件發(fā)布之日起，公農(nóng)機(jī)財聯(lián)字【2017】16號文件同時廢止。
公主嶺市農(nóng)機(jī)局 公主嶺市財政局
2017年8月2日
公農(nóng)機(jī)財聯(lián)字【2017】17號
2017年公主嶺市
農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站、財政所：
為全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效實施，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，推進(jìn)全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動，現(xiàn)就2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作制定如下實施意見：
一、在全市繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快提高全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備能力和水平
按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。凡是按照補(bǔ)貼政策購置農(nóng)機(jī)，自主申請后均可據(jù)實享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。年度補(bǔ)貼資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補(bǔ)貼，滿足生產(chǎn)購機(jī)需求。補(bǔ)貼金額根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購買情況據(jù)實分配。補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財政部門全權(quán)辦理。因農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金缺口，對今年購置的經(jīng)補(bǔ)貼對象申請并辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)后未能實施補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，在2018年按照今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先給予補(bǔ)貼。
二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施
?。ㄒ唬└鶕?jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在2016年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍基礎(chǔ)上，將馬鈴薯播種機(jī)和收獲機(jī)、花生收獲機(jī)和剝殼機(jī)納入補(bǔ)貼范圍。調(diào)整后的補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械及病死畜禽無害化處理設(shè)備等9大類26個品目。將補(bǔ)貼重點向糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展所需主要機(jī)械裝備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具及裝備技術(shù)聚焦，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
?。ǘ┲坜r(nóng)機(jī)化發(fā)展短板和滯后環(huán)節(jié)，重點圍繞改善農(nóng)機(jī)應(yīng)用條件和強(qiáng)化機(jī)具供給。根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，全省拖拉機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，由購置40馬力（含40馬力）以上給予補(bǔ)貼，調(diào)整為購置30馬力（含30馬力）以上給予補(bǔ)貼。
三、實施連續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼操作辦法
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）。
?。ǘ嵤├癖忝駝?wù)實高效的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作辦法。對今年購置且符合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)具，在補(bǔ)貼實施年度內(nèi)經(jīng)核實確認(rèn)，均可辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)并享受購置補(bǔ)貼，滿足廣大農(nóng)民對購置農(nóng)機(jī)具優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，提高農(nóng)機(jī)具購置使用效益。具體操作程序如下：
1.購機(jī)補(bǔ)貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。
2.購機(jī)補(bǔ)貼對象應(yīng)在購機(jī)后，首先對購置實行牌證照管理的機(jī)具，到公主嶺市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。購機(jī)補(bǔ)貼對象拿當(dāng)年購置的機(jī)具（需辦理牌證照的機(jī)具要安裝好牌證照）及購機(jī)發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳農(nóng)機(jī)窗口辦理申請手續(xù)，到財政窗口登記匯款帳號信息，作為后期兌付補(bǔ)貼款的依據(jù)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站具體指定一名機(jī)具核驗人員（核驗人員當(dāng)天有事，由站長親自負(fù)責(zé)），與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼機(jī)具的核驗人員對待補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行共同核驗。核驗時兩個部門的核驗人員要按照下列方式進(jìn)行：（1）察看。察看購置者、購置產(chǎn)品、購置發(fā)票；（2）審核。審核購置者出示的身份證明、購置產(chǎn)品、購置發(fā)票的規(guī)范性、完整性、一致性和補(bǔ)貼要求的其他相關(guān)材料；（3）檢驗。檢驗購置產(chǎn)品的外觀、銘牌、發(fā)動機(jī)號、產(chǎn)品架號、購置發(fā)票的相互一致性和完整性；（4）采錄。共同把待補(bǔ)貼機(jī)具的發(fā)動機(jī)號、車架號、用2017年公主嶺農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專用拓號貼進(jìn)行拓號核實，銘牌進(jìn)行拍照。核驗后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所和農(nóng)機(jī)站專門負(fù)責(zé)核驗的工作人員（農(nóng)機(jī)站長）要與所核驗機(jī)具的機(jī)主、所核驗機(jī)具合影拍照，核驗人員要給機(jī)主與待補(bǔ)貼機(jī)具拍一張人機(jī)合影。核驗人員在《補(bǔ)貼機(jī)具核驗確認(rèn)單》上分別寫明核驗意見并有核驗人員共同簽名，加蓋兩個單位公章。照片分別建立兩個文件夾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站統(tǒng)一發(fā)送到農(nóng)機(jī)科購置補(bǔ)貼專用郵箱。
4.購機(jī)者憑購機(jī)發(fā)票及復(fù)印件、身份證（或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼證）及復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、匯款存折或開戶行帳號復(fù)印件和已經(jīng)簽字蓋章的《補(bǔ)貼機(jī)具核驗確認(rèn)單》等相關(guān)材料，到市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合辦公室辦理補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。
5.農(nóng)機(jī)主管部門獨(dú)立承擔(dān)輔助系統(tǒng)信息錄入和管理維護(hù)；核驗結(jié)果確認(rèn)和向財政部門提供結(jié)算單據(jù)；核驗材料歸檔和管理。
6.財政主管部門獨(dú)立承擔(dān)補(bǔ)貼資金撥款和兌付。
（三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實行定額補(bǔ)貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼金額原則上按照不高于同檔產(chǎn)品本省（或相鄰省區(qū)）上年平均價格的30%測算。為防止個別產(chǎn)品補(bǔ)貼額過高，對個別產(chǎn)品補(bǔ)貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補(bǔ)貼手續(xù)。對因上述原因暫緩辦理補(bǔ)貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在收到相關(guān)通知的7個工作日內(nèi)主動做出說明并根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對非因重大技術(shù)突破帶來農(nóng)機(jī)制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于其銷售價格40%的補(bǔ)貼實施補(bǔ)貼。
?。ㄋ模?017年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼截止時間為2017年11月30日。在2017年11月30日后，不再辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核實確認(rèn)手續(xù)。2018年不對2017年購置的未辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核實確認(rèn)手續(xù)的農(nóng)機(jī)具實施補(bǔ)貼。
四、明確享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍和相關(guān)要求
凡在吉林省2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，均可享受吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。享受吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自愿向吉林省農(nóng)機(jī)化主管部門提出產(chǎn)品補(bǔ)貼分類分檔申請，由吉林省農(nóng)機(jī)化主管部門按照相關(guān)規(guī)定將其納入補(bǔ)貼范圍并對其產(chǎn)品進(jìn)行歸檔。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的補(bǔ)貼產(chǎn)品，在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久名牌。其出廠編號等標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)具有唯一性，對不符合上述要求的產(chǎn)品，不能享受購置補(bǔ)貼。
五、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作
各地嚴(yán)格按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動實施意見》（吉政辦發(fā)【2016】65號）和《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)【2015】3號）及2015年、2016、2017年吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳印發(fā)的相關(guān)文件精神，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實施和相關(guān)監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實處，切實發(fā)揮作用。
六、工作措施
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各相關(guān)部門要切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門會同財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并報上級主管部門備案。
市、鄉(xiāng)財政要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具，實施敞開補(bǔ)貼，即是我市推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實施。
要認(rèn)真研究、周密考慮、科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的實施方案，采取有效措施加快資金結(jié)算進(jìn)度，緩解農(nóng)民購機(jī)的籌資壓力。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。
(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼機(jī)具要逐臺核實，要在當(dāng)?shù)卣?wù)大廳開展補(bǔ)貼受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核驗機(jī)具的工作人員在核驗機(jī)具過程中弄虛作假造成國家購置補(bǔ)貼資金被套取，一切責(zé)任皆由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核驗機(jī)具的工作人員承擔(dān)。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要全部使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
對購置實行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級政府要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)部門要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。
農(nóng)機(jī)部門重點公開實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時要注意保護(hù)個人隱私。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機(jī)部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
農(nóng)機(jī)化部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機(jī)部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省級農(nóng)機(jī)化主管部門。
此文件依據(jù)省農(nóng)委專項檢查組整改意見制定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財政所要對前期機(jī)具核驗情況進(jìn)行整改。此文件發(fā)布之日起，公農(nóng)機(jī)財聯(lián)字【2017】16號文件同時廢止。
公主嶺市農(nóng)機(jī)局 公主嶺市財政局
2017年8月2日
