為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在糧食生產(chǎn)中的重要作用，全面提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力，按照省政府和省農(nóng)委的有關(guān)部署，2014年我縣繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年深松整地任務(wù)，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2014年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（吉農(nóng)機(jī)字〔2014〕172號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　 以十八屆三中全會(huì)和2014年中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)耕作制度改革，增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2014年，全縣實(shí)施旱田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼17萬畝，其中苗期在玉米寬窄行種植地塊實(shí)施深松3萬畝，秋季實(shí)施深松14萬畝。

　　三、補(bǔ)貼原則、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼原則。政府推動(dòng)、補(bǔ)貼引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自主、補(bǔ)貼到戶，先干后補(bǔ)，定額補(bǔ)貼，公開透明；向糧食種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、高光效種植、保護(hù)性耕作技術(shù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼對(duì)象。在全縣范圍內(nèi)從事糧食生產(chǎn)并自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)民（包括農(nóng)場(chǎng)職工）、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）種植合作社。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼使用國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金，每畝補(bǔ)貼20元。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼方式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（或農(nóng)機(jī)戶）開展深松整地作業(yè)，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由縣財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。

　　四、作業(yè)模式、質(zhì)量和時(shí)間要求

　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)模式。
　　1.單一深松整地模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)單一深松功能的深松機(jī)具進(jìn)行作業(yè)，此種模式主要在秋季實(shí)施。
　　2.深松追肥作業(yè)模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)有施肥部件的深松機(jī)，苗期在寬窄行地塊進(jìn)行深松施肥聯(lián)合作業(yè)，此種模式主要在苗期實(shí)施。（兩行深松機(jī)配備的動(dòng)力拖拉機(jī)應(yīng)在40馬力以上，四行深松機(jī)配備的動(dòng)力拖拉機(jī)應(yīng)在80馬力以上，拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)手要具備有效的行駛證和駕駛證。）

　?。ǘ┳鳂I(yè)質(zhì)量要求。
　　深松作業(yè)地塊要達(dá)到深、平、細(xì)、實(shí)，深度必須保證在30
公分以上，打破犁底層，深松后的裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤疏松、細(xì)碎，沒有漏耕，深淺一致，上實(shí)下暄，抗旱保墑。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)時(shí)間要求。
　　深松整地作業(yè)有效時(shí)間短，各地要適時(shí)搶前抓早，科學(xué)安排，加快進(jìn)度，苗期深松要于2014年7月5日前完成，2014年7月30日前完成檢查驗(yàn)收；秋季深松要于2014年11月5日前完成，2014年11月20日前完成檢查驗(yàn)收，以便及時(shí)向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金。

　　五、程序和步驟

　　（一）落實(shí)作業(yè)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)縣里下達(dá)的深松計(jì)劃，及時(shí)把任務(wù)層層分解，落實(shí)到村（屯）、農(nóng)戶和地塊。各地在落實(shí)任務(wù)時(shí)，不適宜農(nóng)機(jī)深松作業(yè)區(qū)域不要安排作業(yè)任務(wù)，適宜深松整地作業(yè)區(qū)域，同一地塊應(yīng)3年深松一次，盡量集中連片，實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。

　　（二）簽訂作業(yè)合同。由村委會(huì)組織（或代表）農(nóng)戶與作業(yè)方簽訂《農(nóng)機(jī)作業(yè)合同》（一式3份），《農(nóng)機(jī)作業(yè)合同》要明確深松農(nóng)戶、深松面積、作業(yè)機(jī)手、作業(yè)價(jià)格、收費(fèi)方式及拖拉機(jī)牌號(hào)、深松機(jī)類型等信息。

　?。ㄈ╅_展深松作業(yè)?！掇r(nóng)機(jī)作業(yè)合同》簽訂后，作業(yè)方按照《農(nóng)機(jī)作業(yè)合同》要求，提供深松作業(yè)服務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)成本和作業(yè)收費(fèi)價(jià)格，自主選擇差額或者全額收費(fèi)。

　?。ㄋ模┐寮?jí)初檢。深松作業(yè)完成后，村委會(huì)組織質(zhì)量檢測(cè)人員（或聯(lián)合農(nóng)戶）
逐地塊檢驗(yàn)深松作業(yè)質(zhì)量，在確認(rèn)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確后，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》一式3份，作業(yè)機(jī)手、質(zhì)檢人員和農(nóng)戶本人三方簽字，并對(duì)深松作業(yè)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會(huì)匯總后在村級(jí)公示欄公示不少于7天。公示無異議后，村委會(huì)在《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》簽字，加蓋村委會(huì)公章，分別上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所備案。

　?。ㄎ澹┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)復(fù)檢。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)站所參加，對(duì)各村上報(bào)的深松整地作業(yè)完成情況進(jìn)行全面復(fù)檢，在確認(rèn)農(nóng)機(jī)深松質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確、作業(yè)機(jī)具符合要求的基礎(chǔ)上，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》，由相關(guān)參檢站所簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，并加蓋公章，分別上報(bào)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門備案。

　?。┛h級(jí)抽檢。由縣政府組織，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政和審計(jì)等相關(guān)部門參加，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深松整地完成情況進(jìn)行抽檢，抽檢面積根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況確定。但是，作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大和有舉報(bào)線索或有疑問的必須抽檢，要做到實(shí)施區(qū)每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須抽檢到。抽檢結(jié)束后，抽檢結(jié)果要逐級(jí)反饋到村里公示不少于7天，公示無異議后，填報(bào)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表》，縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任、財(cái)政局局長(zhǎng)簽字，加蓋部門公章。縣農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門將農(nóng)機(jī)深松整地完成情況總結(jié)、資金申請(qǐng)和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表》上報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。
　　為及時(shí)完成檢查驗(yàn)收工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站和村委會(huì)等有關(guān)人員深入田間，督促作業(yè)進(jìn)度，核實(shí)作業(yè)面積，檢查作業(yè)質(zhì)量，合格一塊，驗(yàn)收一塊，逐地塊進(jìn)行驗(yàn)收，做到邊作業(yè)，邊檢查、邊驗(yàn)收。

　?。ㄆ撸﹥陡堆a(bǔ)貼資金?？h財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農(nóng)機(jī)深松整地情況將補(bǔ)貼資金下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所根據(jù)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式直接兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。
農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行全額收費(fèi)的，補(bǔ)貼資金兌付給農(nóng)戶；實(shí)行差額收費(fèi)的，補(bǔ)貼資金兌付給承擔(dān)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）在自有或流轉(zhuǎn)土地實(shí)施深松整地作業(yè)的，補(bǔ)貼資金兌付給合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為做好深松整地組織實(shí)施工作，經(jīng)縣政府研究決定，成立前郭縣深松整地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，　　　　　組成人員如下：
　　組　長(zhǎng)：孟祥和 副縣長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)：王金玲 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
　　　　　　房麗梅 縣監(jiān)察局局長(zhǎng)
　　　　　　張文林 縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任
　　　　　　李川東 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
　　　　　　謝而康 縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任
　　成 員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)
　　縣深松整地工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，辦公室主任由謝而康同志兼任。
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督促檢查、資金兌付等具體工作。

　?。ǘ?qiáng)化組織，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要全力抓好機(jī)械深松作業(yè)計(jì)劃和各項(xiàng)措施落實(shí)工作，尤其是做好機(jī)具準(zhǔn)備，簽訂好《農(nóng)機(jī)作業(yè)合同》。廣泛組織動(dòng)員農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)揮現(xiàn)有的大型拖拉機(jī)及深松整地機(jī)械作用。協(xié)調(diào)外地的農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)組織聯(lián)系跨區(qū)作業(yè)。組織農(nóng)民購(gòu)進(jìn)適合我縣的農(nóng)機(jī)深松機(jī)具和拖拉機(jī)?？h農(nóng)機(jī)部門要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先滿足購(gòu)買大型拖拉機(jī)及配套深松機(jī)的農(nóng)戶需求；要積極支持整鄉(xiāng)整村整屯推進(jìn)，大面積連片開展深松整地作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的裝備優(yōu)勢(shì)，組織開展農(nóng)機(jī)深松整地跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松實(shí)施主體（農(nóng)機(jī)手和質(zhì)量檢測(cè)人員）的培訓(xùn)，通過整合“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目，積極開展深松作業(yè)規(guī)范、機(jī)具操作技能、維修保養(yǎng)和職業(yè)道德教育等培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)手操作技能和質(zhì)量檢驗(yàn)人員的質(zhì)檢水平；要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要深入基層，對(duì)機(jī)車實(shí)行技術(shù)包保，跟蹤機(jī)車作業(yè)，及時(shí)解決技術(shù)難題，確保深松作業(yè)質(zhì)量。
　　縣財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)施深松整地作業(yè)驗(yàn)收合格面積及工作開展情況，適當(dāng)安排深松整地補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測(cè)、組織宣傳和檢查驗(yàn)收等費(fèi)用。
　　縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門，要各司其職、相互配合，確保深松整地工作的順利實(shí)施。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管，健全機(jī)制。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼工作，資金投入大，政策性強(qiáng)，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重，要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，確保深松整地質(zhì)量和補(bǔ)貼資金安全。縣農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，切實(shí)做到“三級(jí)檢查”、“二公示”、“四簽字”和“三個(gè)必查”。（即“三級(jí)檢查”，村級(jí)初檢、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)檢、縣級(jí)抽檢。“二公示”，村級(jí)初檢結(jié)果公示和縣級(jí)抽檢結(jié)果公示。“四簽字”，深松農(nóng)戶簽字、作業(yè)機(jī)手簽字、檢驗(yàn)人員簽字和村領(lǐng)導(dǎo)簽字。“三個(gè)必查”，作業(yè)方
給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大的、有舉報(bào)線索或有疑問的必查。）
　　縣財(cái)政部門要嚴(yán)格補(bǔ)貼資金監(jiān)管制度，補(bǔ)貼資金必須做到專款專用，堅(jiān)決杜絕截留、挪用和虛報(bào)作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)貼資金行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)以上違法違紀(jì)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要設(shè)立監(jiān)督電話，縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心監(jiān)督電話：15904381963，縣財(cái)政局監(jiān)督電話：2123753。不定期開展農(nóng)機(jī)深松工作程序和補(bǔ)貼資金使用情況專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳，公開透明。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害、提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳各地開展農(nóng)機(jī)深松整地工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為做好農(nóng)機(jī)深松作業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要大力宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼程序、操作辦法，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、質(zhì)量要求及要達(dá)到的技術(shù)效果。要將享受補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼資金額度等相關(guān)信息，通過有關(guān)媒體在一定范圍內(nèi)公示，讓補(bǔ)貼信息公開透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼工作完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將有關(guān)音像等材料及時(shí)歸檔立卷，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)等部門的監(jiān)督?？h農(nóng)機(jī)部門要將深松試驗(yàn)對(duì)比（數(shù)據(jù)）結(jié)果，寫進(jìn)深松整地補(bǔ)貼工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省農(nóng)委（省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站）。