按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2012年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（吉農(nóng)機(jī)字〔2012〕119號(hào)）要求，為落實(shí)好2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在總結(jié)2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；注重因地制宜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，向農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

　　二、實(shí)施范圍和規(guī)模

　　補(bǔ)貼實(shí)施范圍為縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)。2012年，吉林省第一批下達(dá)給各縣、市（區(qū)）中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金7.6億元，省財(cái)政全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)資金0.88億元。前郭縣爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3900萬(wàn)元，省財(cái)政全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)項(xiàng)目資金450萬(wàn)元。綜合考慮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)耕地面積、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、節(jié)水增糧項(xiàng)目和保護(hù)性耕作項(xiàng)目的實(shí)施面積以及各地實(shí)際申請(qǐng)報(bào)名情況，科學(xué)合理分配指標(biāo)。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照省農(nóng)委、財(cái)政廳要求，補(bǔ)貼機(jī)具包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備10大類26個(gè)小類66個(gè)品目。按照農(nóng)業(yè)部要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。2012年補(bǔ)貼重點(diǎn)為水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、深松機(jī)及膜下滴灌所需的鋪膜機(jī)等機(jī)具。為進(jìn)一步突破農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，擬選擇水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)4種產(chǎn)品，優(yōu)先滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求。尤其對(duì)“節(jié)水增糧行動(dòng)”所需鋪膜機(jī)按照省農(nóng)機(jī)局規(guī)定辦法優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　（三）全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。2012年，全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)所需的機(jī)具購(gòu)置，繼續(xù)在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，利用省級(jí)資金對(duì)主要糧食作物關(guān)鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼機(jī)具為乘坐式水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)（二行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)）、玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)５種產(chǎn)品。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量和經(jīng)銷商的確定

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為縣域內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、
農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織”）。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼數(shù)量。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)上報(bào)的申請(qǐng)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行總體評(píng)估和測(cè)算補(bǔ)貼資金使用情況，原則上一戶年度享受補(bǔ)貼應(yīng)為1臺(tái)（套），合作組織年度內(nèi)最多只能享受3臺(tái)（套）。但在補(bǔ)貼資金能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)機(jī)需求時(shí)，一戶可提高到拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動(dòng)力機(jī)械不超過(guò)2臺(tái)（套），配套農(nóng)機(jī)具不超過(guò)3臺(tái)（套），其他機(jī)械及設(shè)備不超過(guò)1臺(tái)（件）；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼數(shù)量可提高到拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動(dòng)力機(jī)械不超過(guò)8臺(tái)（套），配套農(nóng)機(jī)具不超過(guò)9臺(tái)（套），其他機(jī)械和設(shè)備不超過(guò)3臺(tái)（件）。

　?。ㄈ┙?jīng)銷商的確定。按照省農(nóng)委規(guī)定，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須在《2012年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄》的經(jīng)銷企業(yè)。農(nóng)民可以在省域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置、公開價(jià)格。

　　五、補(bǔ)貼時(shí)間安排

　　2012年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段：2012年4月1日—5月31日，主要補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、深松機(jī)、大壟雙行播種機(jī)、節(jié)水增糧鋪膜機(jī)等機(jī)具。在首先滿足上述幾種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其他機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
第二階段：2012年7月中旬—10月31日，主要補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收割機(jī)、深松機(jī)。在首先滿足上述3種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其他機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。

　　六、補(bǔ)貼操作程序

　　（一）購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)購(gòu)機(jī)證明及本人身份證（第二代），戶口簿向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，具備申報(bào)條件的填寫《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)名表》。符合報(bào)名條件的，以村為單位公示7天。

　?。ǘ┕竞细窈?，購(gòu)機(jī)者自主選擇經(jīng)銷商看貨、商談機(jī)具價(jià)格、訂購(gòu)機(jī)具。由經(jīng)銷企業(yè)開具《經(jīng)銷企業(yè)供貨通知單》，接到農(nóng)機(jī)部門通知辦理補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)，購(gòu)機(jī)者本人持《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼審批表》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨通知單》、身份證及復(fù)印件、戶口簿、村級(jí)證明到縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心進(jìn)行審批。無(wú)異議后，購(gòu)機(jī)者到農(nóng)機(jī)服務(wù)中心拍照并領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，持《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所由單位負(fù)責(zé)人簽字蓋公章。

　　（三）購(gòu)機(jī)者持《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、本人身份證到經(jīng)銷企業(yè)交差價(jià)款購(gòu)機(jī)，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出具全額發(fā)票和所購(gòu)機(jī)具產(chǎn)品合格證書，所提機(jī)具由經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)在補(bǔ)貼機(jī)具上噴“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號(hào)。購(gòu)機(jī)者帶齊手續(xù)和所購(gòu)機(jī)具到縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局進(jìn)行核實(shí)。

　　七、補(bǔ)貼資金結(jié)算

　　按照省農(nóng)委、財(cái)政廳要求，前郭縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心會(huì)同財(cái)政局積極與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)系，力爭(zhēng)達(dá)到一月一結(jié)算的頻次，減少和降低農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力。

　　八、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為做好此項(xiàng)工作，縣政府成立由主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察、財(cái)政、公安、工商、農(nóng)機(jī)等部門組成的2012年前郭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配，重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任蘇鳳林同志兼任，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心項(xiàng)目科，與財(cái)政局聯(lián)合辦公。具體辦理機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和督促經(jīng)銷企業(yè)搞好售后服務(wù)等工作，并對(duì)所購(gòu)置的機(jī)具及時(shí)跟蹤檢查、監(jiān)督。咨詢電話：2124334，2128103。

　?。ǘ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施聯(lián)合辦公，由農(nóng)機(jī)服務(wù)中心安排辦公室，財(cái)政局農(nóng)財(cái)科具體負(fù)責(zé)安排補(bǔ)貼工作人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)的財(cái)政所所長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)到農(nóng)機(jī)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“一條龍”服務(wù)，力爭(zhēng)讓購(gòu)機(jī)農(nóng)民當(dāng)天辦理補(bǔ)貼當(dāng)天提取機(jī)械。要落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，制定嚴(yán)密的補(bǔ)貼操作程序，嚴(yán)格規(guī)范操作。一是堅(jiān)持補(bǔ)貼公示常態(tài)制，嚴(yán)把初審“第一關(guān)”，為擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面，防止假公示、不公示，在公示到期無(wú)異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽字并加蓋公章后上報(bào)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心；二是實(shí)施格式化驗(yàn)收，規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的不規(guī)范行為，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門行政執(zhí)行力，從而減少和避免套取國(guó)家補(bǔ)貼資金情況發(fā)生；三是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾?、村干部為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼各方面信息能夠及時(shí)反饋。

　?。ㄈ┬畔⒐_，接受監(jiān)督。要切實(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息在前郭縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上公布，使全社會(huì)廣泛知曉。同時(shí)在前郭縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上至少每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件信息5個(gè)工作日之內(nèi)向社會(huì)公開。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，在前郭縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站公開補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要加大紀(jì)檢、監(jiān)察力度。在申報(bào)、辦理機(jī)具補(bǔ)貼過(guò)程中，各級(jí)干部不得利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民亂收費(fèi)，決不允許參與轉(zhuǎn)手、倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等違紀(jì)、違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)，由公安等部門一查到底，嚴(yán)肅處理?？h農(nóng)機(jī)服務(wù)中心會(huì)同財(cái)政局要組織和做好補(bǔ)貼機(jī)具的進(jìn)一步核實(shí)工作。機(jī)具核實(shí)分兩步驟進(jìn)行，第一步鄉(xiāng)級(jí)核實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)核實(shí)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)負(fù)責(zé)組織，農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所及相關(guān)人員對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐戶核實(shí)，把核實(shí)情況上報(bào)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局；第二步縣級(jí)核實(shí)?？h級(jí)核實(shí)由農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局代表縣政府進(jìn)行抽查核實(shí)，核實(shí)比例不低于當(dāng)年購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的10%。核實(shí)時(shí)重點(diǎn)要發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)、倒賣機(jī)具、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。并把補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)結(jié)果及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳，同時(shí)核實(shí)結(jié)果作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)農(nóng)機(jī)工作的年度重要考核指標(biāo)。在機(jī)具核實(shí)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)銷企業(yè)參與違法違規(guī)操作的，要將情況及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委，建議將產(chǎn)銷企業(yè)列入黑名單并予公布。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，做好服務(wù)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體和展示會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策家喻戶曉。同時(shí)做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和操作程序咨詢解答工作，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、“三包”及售后服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　附件：2012年前郭縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　2012年前郭縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
　　組 長(zhǎng)： 海日汗 　副縣長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)：張文林 　縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任
　　　　　　李川東 　縣財(cái)政局副局長(zhǎng)、農(nóng)發(fā)辦主任
　　成 員： 施朋友 　縣公安局局長(zhǎng)
　　　　　　李廣濤 　縣監(jiān)察局局長(zhǎng)
　　　　　　夏明志 　縣人大辦公室主任
　　　　　　高萬(wàn)勝 　縣政協(xié)秘書長(zhǎng)
　　　　　　顏凡利 　縣審計(jì)局局長(zhǎng)
　　　　　　李　光 　縣工商行政管理局局長(zhǎng)
　　　　　　劉捍權(quán) 　縣檢察院副檢察長(zhǎng)
　　　　　　蘇鳳林 　縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任
　　　　　　朝日格圖 縣政府應(yīng)急管理辦公室副主任
　　　　　　侯志強(qiáng) 　縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)
　　　　　　王福祺 　縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心項(xiàng)目科科長(zhǎng)

舉報(bào)電話：0438－2124334