龍井市2021﹣2023年 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案
日期： 2021-12-06 來源：
為貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳關(guān)于<吉林省2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實施方案>的通知》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕17號）文件精神，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置補(bǔ)貼使用先進(jìn)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。制定了《龍井市2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們貫徹落實。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全省“十四五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以滿足農(nóng)民群眾機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。
二、基本原則
（一）突出重點(diǎn)、穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。
（二）拓寬渠道、鼓勵創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備，推動更多應(yīng)用“北斗+”和“+北斗”模式。通過開展農(nóng)機(jī)專項鑒定、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品、高端智能機(jī)具開辟綠色通道，取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件，盡快列入補(bǔ)貼范圍。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板。提升免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)、烘干機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品等部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具補(bǔ)貼額，部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。
（四）完善手段、提升服務(wù)。推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗辦理時限，加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。
三、補(bǔ)貼機(jī)具范圍
根據(jù)《2021-2023年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》，結(jié)合我省實際，確定我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（一下簡稱“補(bǔ)貼范圍”）。
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、動力機(jī)械和其他機(jī)械等15大類41個小類149個品目（詳見附件1）。補(bǔ)貼機(jī)具種類和品目根據(jù)全國補(bǔ)貼范圍變化情況進(jìn)行年度調(diào)整。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)，鉚接在機(jī)具固定位置，安全可靠。單機(jī)產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機(jī)編號（沒有動力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動機(jī)編號、產(chǎn)品架號、出廠編號需用剛（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辯、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。
（三）新產(chǎn)品補(bǔ)貼渠道。全面貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗鑒定證書列入補(bǔ)貼步伐。按有關(guān)要求，繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè)）設(shè)備、果菜初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等。進(jìn)一步擴(kuò)大中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果范圍。積極探索實施補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點(diǎn)，強(qiáng)化第三方檢驗檢測結(jié)果和采信過程管理。全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法發(fā)布前，繼續(xù)按原試點(diǎn)有關(guān)規(guī)定實施。
（四）區(qū)域特色機(jī)具。對于省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，列入省級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行確定，不得占用中央財政補(bǔ)貼資金。
四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全市。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)確定。全省對同一種類、同一檔次補(bǔ)貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定，測算比例總體上不超過30%（除薄弱環(huán)節(jié)、特色和急需機(jī)具外），且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價通過市場調(diào)查獲取或直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。除提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
（三）補(bǔ)貼額調(diào)整。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例超過50%的，及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。年度補(bǔ)貼資金出現(xiàn)較多缺口時，下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額。
在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%。其中，通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度在20%以內(nèi)。對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2021年補(bǔ)貼額測算比例總體上為25%，到2023年補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。
五、資金分配與使用
（一）資金分配。結(jié)合各地補(bǔ)貼資金需求計劃和上年資金使用結(jié)算情況，不突破縣級需求上限前提下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同財政廳采用因素法測算分配資金，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低的市縣調(diào)減資金規(guī)模。省財政廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣市資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)市縣有限使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢市縣加快使用。根據(jù)實際組織開展市縣需求資金的余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度市縣的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的市縣，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)平衡。優(yōu)先辦理春季急需免耕播種機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。為了提高補(bǔ)貼機(jī)具的利用率和促進(jìn)補(bǔ)貼資金的有效使用，避免補(bǔ)貼機(jī)具閑置，對于連續(xù)兩年度或是三年度購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼對象，暫緩辦理補(bǔ)貼，如果補(bǔ)貼資金充足、不超錄的情況下，再予辦理補(bǔ)貼。如存在資金緊張、資金有限制時，在保證公開、公平、公正的原則下，可采取搖號或是抽簽的方式確定補(bǔ)貼對象。
（二）資金使用。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支出購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，補(bǔ)貼資金不得用于其他任務(wù)支出。財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號）、《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 吉休省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實施方案〉的通知》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕31號)及龍井市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍井市財政局 龍井市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《龍井市農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實施方案》的通知（龍井農(nóng)財商聯(lián)函[2021]3號）執(zhí)行。
六、補(bǔ)貼操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。龍井市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布制定龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案、操作程序。在龍井市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專欄及有關(guān)媒體公布補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息，龍井市農(nóng)機(jī)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度。龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼咨詢電話：0433-3232635。
（二）受理補(bǔ)貼申請。申請辦理補(bǔ)貼的機(jī)具，原則上為當(dāng)年購置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。新購置機(jī)具當(dāng)年12月31日前未錄入系統(tǒng)或錄入未通過核驗的原則上不予補(bǔ)貼。實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌照，再辦理補(bǔ)貼。對收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、基本農(nóng)田建設(shè)機(jī)械及微耕機(jī)、田園管理機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補(bǔ)貼資金。對個人當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量6臺及以上的，超過規(guī)定上限的，購機(jī)者主動提出申請，應(yīng)提供非現(xiàn)金銀行轉(zhuǎn)賬憑證，包地、租賃合同、機(jī)具使用情況、現(xiàn)場作業(yè)情況，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心、市農(nóng)機(jī)部門共同審核，上報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
老頭溝鎮(zhèn)、智新鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、德新鄉(xiāng)、開山屯鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申請農(nóng)機(jī)具的購機(jī)者到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心辦理購機(jī)申請、機(jī)具核驗。
(三）補(bǔ)貼錄入管理。龍井市農(nóng)機(jī)總站全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資全）總量110%的，龍井市農(nóng)機(jī)總站應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。
（四）審驗公示信息。按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，龍井市農(nóng)機(jī)總站對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核。龍井市農(nóng)機(jī)總站在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實后，則取消補(bǔ)貼資格。在資金結(jié)算前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心公示欄進(jìn)行5個工作日公示。龍井市農(nóng)機(jī)總站實時將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息在龍井市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專欄實時進(jìn)行公示。
（五）兌付補(bǔ)貼資金。龍井市財政部門根據(jù)市農(nóng)機(jī)總站提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與同級農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合向上級報告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補(bǔ)貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
（六）補(bǔ)貼操作程序。
1、購機(jī)者自主購買農(nóng)機(jī)具，購買的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)納入吉林農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。
2、到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請并辦理《龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》，完成購機(jī)身份確認(rèn)。
3、購機(jī)者攜帶機(jī)具及相關(guān)材料到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗，核驗集中地點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，具體核驗時間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知購機(jī)者，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核驗單》，并簽署核驗意見。鼓勵購機(jī)者自主使用手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼申請。
4、購機(jī)者攜帶相關(guān)材料到龍井市農(nóng)機(jī)總站辦理相關(guān)審核工作并在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請表及《龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼承諾書》上簽字。
七、實施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。市農(nóng)機(jī)總站、財政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真解決，重大問題及時向上級機(jī)關(guān)報告。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)。切實提高政策實施管理工作能力水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心安排相關(guān)技術(shù)人員做好補(bǔ)貼對象審核確認(rèn)和補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作。
農(nóng)機(jī)推廣做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐工作，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好牌證管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。
縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好補(bǔ)貼工作的組織實施、審核和監(jiān)管，財政部門做好資金兌付和監(jiān)管工作。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提供補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌照管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)機(jī)部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼收益信息，公開歸為查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和吉林省相關(guān)文件要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。
為貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳關(guān)于<吉林省2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實施方案>的通知》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕17號）文件精神，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置補(bǔ)貼使用先進(jìn)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。制定了《龍井市2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們貫徹落實。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全省“十四五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以滿足農(nóng)民群眾機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。
二、基本原則
（一）突出重點(diǎn)、穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。
（二）拓寬渠道、鼓勵創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備，推動更多應(yīng)用“北斗+”和“+北斗”模式。通過開展農(nóng)機(jī)專項鑒定、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品、高端智能機(jī)具開辟綠色通道，取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件，盡快列入補(bǔ)貼范圍。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板。提升免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)、烘干機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品等部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具補(bǔ)貼額，部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。
（四）完善手段、提升服務(wù)。推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗辦理時限，加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。
三、補(bǔ)貼機(jī)具范圍
根據(jù)《2021-2023年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》，結(jié)合我省實際，確定我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（一下簡稱“補(bǔ)貼范圍”）。
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、動力機(jī)械和其他機(jī)械等15大類41個小類149個品目（詳見附件1）。補(bǔ)貼機(jī)具種類和品目根據(jù)全國補(bǔ)貼范圍變化情況進(jìn)行年度調(diào)整。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)，鉚接在機(jī)具固定位置，安全可靠。單機(jī)產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機(jī)編號（沒有動力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動機(jī)編號、產(chǎn)品架號、出廠編號需用剛（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辯、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。
（三）新產(chǎn)品補(bǔ)貼渠道。全面貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗鑒定證書列入補(bǔ)貼步伐。按有關(guān)要求，繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè)）設(shè)備、果菜初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等。進(jìn)一步擴(kuò)大中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果范圍。積極探索實施補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點(diǎn)，強(qiáng)化第三方檢驗檢測結(jié)果和采信過程管理。全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法發(fā)布前，繼續(xù)按原試點(diǎn)有關(guān)規(guī)定實施。
（四）區(qū)域特色機(jī)具。對于省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，列入省級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行確定，不得占用中央財政補(bǔ)貼資金。
四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全市。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)確定。全省對同一種類、同一檔次補(bǔ)貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定，測算比例總體上不超過30%（除薄弱環(huán)節(jié)、特色和急需機(jī)具外），且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價通過市場調(diào)查獲取或直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。除提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
（三）補(bǔ)貼額調(diào)整。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例超過50%的，及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。年度補(bǔ)貼資金出現(xiàn)較多缺口時，下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額。
在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%。其中，通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度在20%以內(nèi)。對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2021年補(bǔ)貼額測算比例總體上為25%，到2023年補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。
五、資金分配與使用
（一）資金分配。結(jié)合各地補(bǔ)貼資金需求計劃和上年資金使用結(jié)算情況，不突破縣級需求上限前提下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同財政廳采用因素法測算分配資金，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低的市縣調(diào)減資金規(guī)模。省財政廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣市資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)市縣有限使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢市縣加快使用。根據(jù)實際組織開展市縣需求資金的余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度市縣的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的市縣，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)平衡。優(yōu)先辦理春季急需免耕播種機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。為了提高補(bǔ)貼機(jī)具的利用率和促進(jìn)補(bǔ)貼資金的有效使用，避免補(bǔ)貼機(jī)具閑置，對于連續(xù)兩年度或是三年度購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼對象，暫緩辦理補(bǔ)貼，如果補(bǔ)貼資金充足、不超錄的情況下，再予辦理補(bǔ)貼。如存在資金緊張、資金有限制時，在保證公開、公平、公正的原則下，可采取搖號或是抽簽的方式確定補(bǔ)貼對象。
（二）資金使用。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支出購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，補(bǔ)貼資金不得用于其他任務(wù)支出。財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號）、《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 吉休省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實施方案〉的通知》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕31號)及龍井市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍井市財政局 龍井市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《龍井市農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實施方案》的通知（龍井農(nóng)財商聯(lián)函[2021]3號）執(zhí)行。
六、補(bǔ)貼操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。龍井市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布制定龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案、操作程序。在龍井市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專欄及有關(guān)媒體公布補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息，龍井市農(nóng)機(jī)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度。龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼咨詢電話：0433-3232635。
（二）受理補(bǔ)貼申請。申請辦理補(bǔ)貼的機(jī)具，原則上為當(dāng)年購置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。新購置機(jī)具當(dāng)年12月31日前未錄入系統(tǒng)或錄入未通過核驗的原則上不予補(bǔ)貼。實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌照，再辦理補(bǔ)貼。對收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、基本農(nóng)田建設(shè)機(jī)械及微耕機(jī)、田園管理機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補(bǔ)貼資金。對個人當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量6臺及以上的，超過規(guī)定上限的，購機(jī)者主動提出申請，應(yīng)提供非現(xiàn)金銀行轉(zhuǎn)賬憑證，包地、租賃合同、機(jī)具使用情況、現(xiàn)場作業(yè)情況，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心、市農(nóng)機(jī)部門共同審核，上報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
老頭溝鎮(zhèn)、智新鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、德新鄉(xiāng)、開山屯鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申請農(nóng)機(jī)具的購機(jī)者到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心辦理購機(jī)申請、機(jī)具核驗。
(三）補(bǔ)貼錄入管理。龍井市農(nóng)機(jī)總站全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資全）總量110%的，龍井市農(nóng)機(jī)總站應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。
（四）審驗公示信息。按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，龍井市農(nóng)機(jī)總站對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核。龍井市農(nóng)機(jī)總站在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實后，則取消補(bǔ)貼資格。在資金結(jié)算前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心公示欄進(jìn)行5個工作日公示。龍井市農(nóng)機(jī)總站實時將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息在龍井市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專欄實時進(jìn)行公示。
（五）兌付補(bǔ)貼資金。龍井市財政部門根據(jù)市農(nóng)機(jī)總站提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與同級農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合向上級報告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補(bǔ)貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
（六）補(bǔ)貼操作程序。
1、購機(jī)者自主購買農(nóng)機(jī)具，購買的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)納入吉林農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。
2、到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請并辦理《龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》，完成購機(jī)身份確認(rèn)。
3、購機(jī)者攜帶機(jī)具及相關(guān)材料到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗，核驗集中地點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，具體核驗時間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知購機(jī)者，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核驗單》，并簽署核驗意見。鼓勵購機(jī)者自主使用手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼申請。
4、購機(jī)者攜帶相關(guān)材料到龍井市農(nóng)機(jī)總站辦理相關(guān)審核工作并在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請表及《龍井市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼承諾書》上簽字。
七、實施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。市農(nóng)機(jī)總站、財政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真解決，重大問題及時向上級機(jī)關(guān)報告。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)。切實提高政策實施管理工作能力水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心安排相關(guān)技術(shù)人員做好補(bǔ)貼對象審核確認(rèn)和補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作。
農(nóng)機(jī)推廣做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐工作，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好牌證管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。
縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好補(bǔ)貼工作的組織實施、審核和監(jiān)管，財政部門做好資金兌付和監(jiān)管工作。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提供補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌照管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)機(jī)部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼收益信息，公開歸為查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和吉林省相關(guān)文件要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。
