一、基本情況

　　今年，我市享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3205.2730萬元(其中205.273萬元為上一年度結(jié)余資金)，落實(shí)補(bǔ)貼資金3006.3220萬元，補(bǔ)貼資金使用比例為93.79%。其中：拖拉機(jī)618臺，免耕機(jī)100臺，收獲機(jī)械262臺，深松機(jī)5臺，1144戶農(nóng)民受益，拉動農(nóng)民投資1億4千余萬元，推動了我市農(nóng)機(jī)化快速、全面、科學(xué)發(fā)展。全市機(jī)械耕地作業(yè)水平達(dá)到了86.7%，機(jī)播水平達(dá)到了84.9%，全市農(nóng)機(jī)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了85.5%，較上一年度提高了13.5個(gè)百分點(diǎn)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，我們反復(fù)研究，科學(xué)地制定了購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案。做到了公開、公正、科學(xué)規(guī)范、高效便民。農(nóng)民購機(jī)需求實(shí)現(xiàn)了從小到大、從數(shù)量向質(zhì)量的根本轉(zhuǎn)變。

　　二、取得的成績

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施提升了我市的農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)化水平得到了較大提高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，2017年全市農(nóng)機(jī)總動力新增達(dá)3.12萬千瓦，機(jī)械增加1750臺，其中50馬力以上拖拉機(jī)達(dá)到498臺；水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)和玉米收獲機(jī)達(dá)到685臺、244臺、3臺。

?。ǘ┩七M(jìn)專業(yè)化農(nóng)場、專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營。在落實(shí)今年的補(bǔ)貼政策過程中，我們注重向?qū)I(yè)主體傾斜。今年我市共有20個(gè)專業(yè)化農(nóng)場、25個(gè)專業(yè)合作社享受了補(bǔ)貼政策，享受補(bǔ)貼資金580.341萬元，補(bǔ)貼機(jī)具234臺。補(bǔ)貼政策的落實(shí)，使專業(yè)化農(nóng)場、專業(yè)合作社的裝備結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)能力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

?。ㄈ?shí)施效果得到各級媒體的廣泛好評。落實(shí)2017年補(bǔ)貼工作以來，大安電視臺對我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了大量報(bào)道。此外，中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、吉林省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)發(fā)布或轉(zhuǎn)載我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的宣傳報(bào)道近22篇，使大安市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策家喻戶曉，落實(shí)情況更加公開透明，受到農(nóng)民群眾的一致好評。

　　三、主要措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立了以主管副市長為組長，以市農(nóng)機(jī)局局長、市財(cái)政局局長為副組長，以市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委、市檢察院、市公安局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局為成員單位的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在我局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的具體組織實(shí)施。二是明確工作思路。以市政府名義印發(fā)了《2017年大安市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容。三是廣泛動員，周密部署。以市政府名義召開了補(bǔ)貼動員大會。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)站長、財(cái)政所長有關(guān)人員參加了會議。會議認(rèn)真部署了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，主管副市長到會并作重要講話。形成了政府牽頭、各單位部門各司其職的工作格局。

　　2、加大宣傳，公開信息，積極調(diào)度。通過多形式、多渠道的廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動廣大群眾購機(jī)用機(jī)的積極性。

　　一是在“大安市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”開通了“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄”,并向省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)提交了地址鏈接，按要求發(fā)布補(bǔ)貼信息、通知公告、工作動態(tài)、政策法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)交流等，及時(shí)公開上年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼者信息。

　　二是印發(fā)了《大安市人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通告》，在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)223個(gè)村4個(gè)場站張貼公告400余份。

　　三是在“大安市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”上發(fā)布通知公告，對購機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼范圍、申請程序、補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求作廣泛宣傳。

　　四是利用電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和方式進(jìn)行宣傳，營造了良好的輿論氛圍。多次召開工作調(diào)度會，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)一步安排部署。

　　3、規(guī)范程序，陽光操作。一是準(zhǔn)確登記購機(jī)者信息。補(bǔ)貼操作人員對申報(bào)人申報(bào)材料、身份等信息進(jìn)行核實(shí)，符合補(bǔ)貼對象條件的準(zhǔn)確登記購機(jī)者信息，同時(shí)錄入到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)。二是嚴(yán)格核驗(yàn)補(bǔ)貼機(jī)具。今年，我局嚴(yán)格按照省農(nóng)委、財(cái)政廳出臺的《吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)規(guī)程（試行）》對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行了核驗(yàn)。制定了機(jī)具核驗(yàn)程序，成立了補(bǔ)貼機(jī)具確認(rèn)核實(shí)小組和落籍組，本著誰核實(shí)誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則組織核實(shí)和落籍工作。核實(shí)過程中各小組嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)具補(bǔ)貼核實(shí)程序，要求購機(jī)者本人、本年度購置的機(jī)具、發(fā)票、補(bǔ)貼機(jī)具購銷確認(rèn)書、合格證到位后進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)后在補(bǔ)貼機(jī)具的合適位置打印鋼號。監(jiān)理部門為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)辦理牌證手續(xù)。

　　4、提高工作質(zhì)量和效率。一是全局聯(lián)動，全力推進(jìn)補(bǔ)貼工作進(jìn)度。工作人員加班、加點(diǎn)，積極組織農(nóng)民報(bào)名、錄取、匯總、上報(bào)、辦理補(bǔ)貼手續(xù)，協(xié)調(diào)廠商組織購機(jī)。補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)組、落籍組放棄節(jié)假日休息，密切配合，做好機(jī)具的核驗(yàn)、落籍等工作。二是協(xié)調(diào)廠商，解決農(nóng)民實(shí)際問題。要求有關(guān)廠商不斷完善特約維修服務(wù)站，保證了購機(jī)戶的“三包”服務(wù)和配件供應(yīng)。

　　5、及時(shí)有效接待處理購機(jī)投訴。以公告的形式向社會公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴舉報(bào)電話，安排專門科室負(fù)責(zé)受理投訴。工作中對每件投訴都進(jìn)行詳實(shí)的記錄，建立了投訴處理工作臺賬。并深入購機(jī)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因并進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行了處理，有效化解了矛盾，做到了群眾滿意。

　　四、加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)督管理

　　一是建立健全監(jiān)管制度。以市政府名義出臺了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，使我市的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管工作有章可循。今年繼續(xù)把補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管工作納入市政府年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核內(nèi)容，強(qiáng)化了監(jiān)管職能。二是繼續(xù)強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具“三人監(jiān)管”機(jī)制。通過發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管力度。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在全局抽調(diào)精干力量，充實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)察大隊(duì)，嚴(yán)肅查處倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為。對群眾所舉報(bào)提供的線索，認(rèn)真核查處理，對群眾所反映的問題給予妥善解決。四是完善補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管程序。為了防范倒賣國家補(bǔ)貼機(jī)具違法行為，監(jiān)管時(shí)做到每臺補(bǔ)貼機(jī)具必須保存人機(jī)合影、拓印發(fā)動機(jī)號碼、機(jī)架號碼、機(jī)具鋼號。今年到目前為止，我局已組織開展了兩次補(bǔ)貼機(jī)具大檢查工作，檢查結(jié)果：無一臺補(bǔ)貼機(jī)具流失。

　　五、深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

　　一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，主管局長任副組長，成員有主管科室、基層站及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，強(qiáng)化了防控責(zé)任。二是開展警示教育。我局組織領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、各基層單位中層干部、涉及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的相關(guān)干部，以及補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真觀看警示教育片,為了提高警示教育效果，經(jīng)請示有關(guān)部門同意，該局新添置了播放設(shè)備，于每日下午分批次組織干部集中觀看，并發(fā)放警示教育材料，要求所有干部要撰寫心得體會。全體干部表示，通過警示教育，使自己繃緊了廉政這根弦，要守住黨紀(jì)國法底線，不斷提高反腐倡廉意識，警鐘長鳴、防微杜漸。

　　六、存在的主要問題

　　1、補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)準(zhǔn)入門檻過低。按照《2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》要求，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。目前補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)良莠不齊，甚至一些不具備任何售后服務(wù)條件的個(gè)體工商戶也開始經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品，售后服務(wù)無法保障，群眾意見很大，嚴(yán)重影響了國家惠農(nóng)政策的落實(shí)，增加了廣大購機(jī)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，難免會給購機(jī)農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損。

　　2、《吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)規(guī)程（試點(diǎn)）》中，對補(bǔ)貼產(chǎn)品外觀的核驗(yàn)沒有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，很難操作

    總之，我們在今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)上做了一些工作，也取得了一定的成效，但同先進(jìn)縣（市）相比，我們的工作力度還不夠大，在一些環(huán)節(jié)上只是進(jìn)行了初步探索，還不完善。今后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照省局的要求，精心組織，強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)地做好我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

 

 

  　　　　　　　　　　大安市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站

                      　　2017年12月10日