2015-2017年和龍市農(nóng)業(yè)機械

日期： 2015-05-25 來源：

按照省農(nóng)委、財政廳印發(fā)的《2015年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》文件精神，為落實好2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼發(fā)放工作，結(jié)合我市實際情況制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化。突出重點，向薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量水平；注重陽光操作，加強方案實施、監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，推進補貼政策執(zhí)行過程公開、公正、公平；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機具的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的積極性，促進我市農(nóng)業(yè)機械化綜合水平再上新臺階。

二、補貼資金使用安排

（一）補貼對象。全市8個鎮(zhèn)農(nóng)牧漁民、農(nóng)（林場）場職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

（二）補貼機具種類。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械8大類22個品目。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具必須在明顯位置固定釘標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久銘牌。

（三）補貼機具標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。對同一檔次內(nèi)大多產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，按照全省標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整此檔機具補貼額度，并按調(diào)整后額度進行結(jié)算。

（四）補貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)（林）場職工家庭，年度享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及相應(yīng)配套農(nóng)機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度享受補貼機具數(shù)量上限為5臺，即5臺拖拉機及相應(yīng)配套機具，或5臺其它機具。

三、補貼實施辦法

（一）操作方式

全市統(tǒng)一實行“自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。即補貼資金由市財政局下達各鎮(zhèn)財政所，由鎮(zhèn)財政所將補貼款兌付給符合規(guī)定購機者。農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場）的補貼款通過“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。市級農(nóng)機化主管部門要按月向同級財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財政部門按月結(jié)算和兌付工作（每月25日農(nóng)機部門向財政部門提交結(jié)算材料，每月5日前財政部門向購買機具個人和經(jīng)營主體兌付結(jié)算）。

（二）操作時間

各年度分春秋兩季進行補貼購買。當(dāng)年6月30日前辦理播種、育苗、栽植等農(nóng)業(yè)機械，7月1日后辦理谷物、玉米、飼料收獲機械及清選、干燥等機械產(chǎn)品。年度補貼截止時間為11月30日。

（三）機具購銷

補貼經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所經(jīng)銷產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按權(quán)責(zé)一致的原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購機的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

（四）操作程序

總體操作程序如下：

1、購機補貼對象到當(dāng)?shù)厮阪?zhèn)農(nóng)機部門登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔(dān)風(fēng)險。

2、購機補貼對象應(yīng)在購機后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等相關(guān)材料，到市政務(wù)大廳辦理補貼申請手續(xù)。

3、市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門和財政部門共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行確認(rèn)及核實，在《購機確認(rèn)書》上簽署意見。

4、市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門和財政部門對補貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補貼款。

（五）退貨規(guī)定

如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政部門批準(zhǔn)后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政部門批準(zhǔn)，補貼對象需將所領(lǐng)取補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。

六、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼是國家重要強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，為進一步建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、紀(jì)檢等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，各鎮(zhèn)、各部門要合理確定補貼資金的使用重點，因地制宜確定重點補貼機具，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標(biāo)，促進補貼政策持續(xù)深入實施。

（二）加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。通過此項政策的貫徹實施，逐步促進我市農(nóng)機結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，不斷提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食作物生產(chǎn)所急需農(nóng)機具，實施敞開補貼，即是推進糧食生產(chǎn)全程機械化的需要，也是是廣大農(nóng)民享受政策紅利的必然選擇。我市將充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段按時限政策目標(biāo)，促進補貼政策持續(xù)深入實施。

我市將按照《實施指導(dǎo)意見》精神，采取有效措施加快資金結(jié)算力度，及時緩解農(nóng)民購機的籌資壓力，同時積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)羅是農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。

（三）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。強化農(nóng)機購置補貼的組織推動和監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格確認(rèn)補貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。補貼機具要逐臺核實，做到發(fā)動機、底盤號碼登記，對照型號，人機合影，各種信息齊全有效。打印確認(rèn)書統(tǒng)一在政務(wù)大廳進行，各購機戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體事先與所在鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門預(yù)約核實機具時間，市農(nóng)機主管部門統(tǒng)一安排時間進行核實機具，同時按村、鎮(zhèn)進行及時公示。

全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)格化，為安全使用補貼管理系統(tǒng)，必須明確責(zé)任，專人使用、專人管理。同時配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益，同時實行責(zé)任倒查制，哪里出現(xiàn)問題，追究哪里責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

對購置補貼機具實行牌證管理的，其所有人要依法辦理相關(guān)注冊登記，在核實機具時將會同農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)通過“一站地”式辦公統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。加強補貼工作人員培訓(xùn)和警示作用，提高基層人員素質(zhì)和工作能力。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)主管部門要主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，要廣泛宣傳補貼政策，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等形式，將農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策公開到村、到戶，務(wù)求宣傳到位。

重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象等事項。在年度補貼工作結(jié)束后，以公告形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）網(wǎng)站進行公布，但要注意保護個人隱私。

（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”等要求落到實處。適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

高度重視舉報投訴受理查處工作。公開電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效投訴方式。對于實名投訴舉報的問題和線索，做到舉報必查。

舉報地點：市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)機械管理總站、市財政局農(nóng)財科，電話：0433-4262669、0433-4222716。