近幾年來(lái)，隨著全州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，延邊州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和農(nóng)機(jī)保有量逐年呈幾何數(shù)遞增，2004年延邊州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金僅50萬(wàn)，2012年已達(dá)1.6億元。為落實(shí)好國(guó)家惠農(nóng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，州農(nóng)機(jī)部門始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，即：一手抓補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作；一手抓監(jiān)管，建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)下大力氣抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作，保證了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施，促進(jìn)了全州農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。

　　一是組織監(jiān)管到位。自實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，州農(nóng)委、州農(nóng)機(jī)部門高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作，州農(nóng)機(jī)部門成立了補(bǔ)貼監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期開展對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的政策宣傳、補(bǔ)貼程序、產(chǎn)品質(zhì)量、機(jī)具的使用、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、補(bǔ)貼產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)商等進(jìn)行全面監(jiān)管，補(bǔ)貼監(jiān)管貫穿于補(bǔ)貼工作的全過(guò)程。

　　二是建立健全監(jiān)管制度。州農(nóng)機(jī)部門從制度上入手，把落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)行辦理和監(jiān)管兩分離，從制度上避免出現(xiàn)違法、違紀(jì)現(xiàn)象。為了保證落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，州政府出臺(tái)了《延邊州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》；之后，州農(nóng)機(jī)部門又出臺(tái)了《延邊州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理辦法》，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與監(jiān)管形成了辦理與監(jiān)管相互促進(jìn)的大好局面，同時(shí)也使貼監(jiān)管工作走向了制度化、常態(tài)化的有章可循的軌道。

　　三是實(shí)行聯(lián)合審批，互相監(jiān)督制度。根據(jù)補(bǔ)貼實(shí)施方案，全州實(shí)行了農(nóng)機(jī)和財(cái)政聯(lián)合審批制度，有條件的可以放大聯(lián)合審批部門。如敦化市就實(shí)行了由農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢、檢察、和農(nóng)業(yè)五部門聯(lián)合審批制度，起到了互相監(jiān)督的積極作用。

　　四是以評(píng)分形式約束補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的行為。州農(nóng)機(jī)部門制定了《延邊州監(jiān)督管理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)執(zhí)行政策和售后服務(wù)評(píng)分細(xì)則（暫行）》。以評(píng)分的形式規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商行為，凈化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼市場(chǎng)，保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)購(gòu)機(jī)戶的利益，避免了經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為。在對(duì)經(jīng)銷企業(yè)的管理過(guò)程中，對(duì)違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)銷商，上報(bào)省局取消其補(bǔ)貼資格?，F(xiàn)已有4家經(jīng)銷商被扣分受到處理。

　　五是建立黑名單制度，做好補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管。制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作路線圖、檢查監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，以此為監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；建立黑名單制度。對(duì)50馬力以上大型拖拉機(jī)、收獲機(jī)和所有享受省級(jí)資金補(bǔ)貼的機(jī)具實(shí)行三戶聯(lián)保制度，對(duì)倒賣補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)查實(shí)的、補(bǔ)貼機(jī)具兩年內(nèi)不參加年檢的不予享受補(bǔ)貼政策，并列入黑名單，有效打擊了違規(guī)“倒機(jī)”行為。

　　六是創(chuàng)新“三級(jí)”、“三人”監(jiān)管工作機(jī)制。全州農(nóng)機(jī)部門積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度。如敦化市首創(chuàng)“三級(jí)”、“三人”監(jiān)管工作機(jī)制，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)都成立補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所、經(jīng)管站、派出所、司法所負(fù)責(zé)定期對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)施檢查；每臺(tái)補(bǔ)貼機(jī)具都配備三個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，這三個(gè)人分別是村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包村干部。通過(guò)發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)防機(jī)具流失。

　　七是創(chuàng)新監(jiān)管、考核模式。全州農(nóng)機(jī)部門不斷創(chuàng)新對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的監(jiān)管辦法，收到了明顯效果。敦化市以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，使補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管工作有法可依。同時(shí)，敦化市抽調(diào)精干力量，成立農(nóng)機(jī)監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲查處倒賣國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具行為；敦化市第一次將補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管工作納入市政府年終績(jī)效考核內(nèi)容，強(qiáng)化了監(jiān)管職責(zé)。

　　八是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的跟蹤管理。全州農(nóng)機(jī)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具，依據(jù)檔案，每半年對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具使用情況進(jìn)行一次核查，核查人員在核查表上簽字?？鐓^(qū)作業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)具，必須經(jīng)村委會(huì)同意，經(jīng)縣（市）農(nóng)機(jī)局審批并簽訂《跨區(qū)作業(yè)協(xié)議》后方可跨區(qū)作業(yè)。并確保在當(dāng)年年底前機(jī)具入庫(kù)，不能按期返回入庫(kù)的，按流失處理。

　　九是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)倒機(jī)行為。今年，延邊州各相關(guān)部門進(jìn)一步加大打擊違法違規(guī)倒機(jī)力度。近期安圖縣、敦化市農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合公安部門查處兩起倒賣國(guó)補(bǔ)農(nóng)機(jī)案件，為倒機(jī)人敲響了警鐘，震懾了倒機(jī)行為。

　　十是認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。州農(nóng)機(jī)部門依照農(nóng)業(yè)部、州紀(jì)檢部門的文件精神，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作長(zhǎng)抓不懈，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)干部參與倒賣農(nóng)機(jī)具的行為；同時(shí)實(shí)行補(bǔ)貼工作監(jiān)管倒查追究制，對(duì)倒賣行為逐級(jí)、逐項(xiàng)倒查，隨機(jī)確定調(diào)查對(duì)象。對(duì)違反規(guī)定倒賣機(jī)具套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的農(nóng)機(jī)黨員干部，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處，進(jìn)行法律政紀(jì)處理，對(duì)購(gòu)機(jī)者取消其享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的資格，并追繳補(bǔ)貼資金，對(duì)拒不上繳補(bǔ)貼資金的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理；三戶聯(lián)保人將承擔(dān)連帶責(zé)任；組織倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的，追繳非法所得，并由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理；經(jīng)銷商套取補(bǔ)貼資金的，取消其經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。檢查中出現(xiàn)機(jī)具不在家且購(gòu)機(jī)者聯(lián)系不上或購(gòu)機(jī)者死亡的，由聯(lián)保人負(fù)責(zé)聯(lián)系或說(shuō)明機(jī)具去向，同時(shí)聯(lián)保人承擔(dān)與購(gòu)機(jī)者同等責(zé)任。

　　由于農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，全州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作形成了強(qiáng)有力的長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免了更多的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具外流，促進(jìn)了全州農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。