實施農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務院和省委、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容。為真正使這項強農(nóng)惠農(nóng)的政策落到實處,洮南市政府制定并出臺了《2011年洮南市農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化示范區(qū)建設實施方案》,成立了農(nóng)機購置補貼工作領導小組,負責農(nóng)機購置補貼工作的組織領導,并下設聯(lián)合審批辦公室。領導小組由市委常委、副市長陳家彬任組長,公安、監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、司法、農(nóng)機十一個部門主要領導為副組長,二十一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場主要領導為成員。聯(lián)合審批辦公室設在市政務大廳,負責綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合審批等項工作。目前,已完成農(nóng)機購置補貼指標的90%,農(nóng)機購置補貼工作已接近尾聲。工作中,緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié),主要采取了三項措施:
一是明確了任務,突出抓好農(nóng)機購置補貼各個重點環(huán)節(jié)。(一)明確了補貼原則。在指標分配上,1、重點傾斜水稻主產(chǎn)區(qū);2、突出了玉米主產(chǎn)區(qū)和南部平原鄉(xiāng)(鎮(zhèn));3、適當傾斜北部半山區(qū)產(chǎn)糧大鄉(xiāng);4、兼顧奶牛小區(qū)設備購置補貼等重點項目。(二)明確了分配指標。今年省安排我市國家購置補貼資金800萬元、省實施全程農(nóng)機化示范區(qū)建設財政配套資金200萬元,按照分配原則和方案要求,農(nóng)機部門將指標全部發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(三)明確了工作進度。當前正是秋收的關鍵時期,廣大農(nóng)民對購機補貼的需求非常迫切和強烈,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門嚴格按照方案要求和日程安排,迅速組織實施,保證了購機農(nóng)民的需求。(四)明確了重點事項。對水稻插秧機、水稻聯(lián)合收割機、玉米收獲機、玉米免耕播種機在國家農(nóng)機購置補貼的基礎上實施定額累加補貼。示范區(qū)建設資金與農(nóng)機購置補貼資金同步下達,同步實施。同時加強了全程農(nóng)機化示范區(qū)建設和農(nóng)機專業(yè)合作組織建設,充分發(fā)揮政策的引導和推動作用,優(yōu)化裝備結構,突破薄弱環(huán)節(jié),加快提升了玉米、水稻全程機械化作業(yè)水平。(五)明確了操作程序。各相關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場認真落實農(nóng)業(yè)部、財政部和省、市制定的農(nóng)機購置補貼各項制度和操作程序,一個環(huán)節(jié)不少,一個環(huán)節(jié)不簡化。尤其是在補貼對象確定上,做到公開、公正、公平。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部采取了公開搖號等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補貼對象并公示,杜絕了出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。(六)明確了工作任務。工作中,農(nóng)機局、財政局嚴格執(zhí)行聯(lián)合審批制度。2011年農(nóng)機購置補貼工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負總責,根據(jù)實際需要,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都成立了由農(nóng)機站、財政所及相關單位組成的農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室,并指派專人負責,認真抓好補貼各個環(huán)節(jié)的工作;農(nóng)機部門認真搞好協(xié)調(diào),全力做好綜合指導工作;財政部門認真抓好資金運行的監(jiān)管工作,與農(nóng)機部門密切合作,抓好審批環(huán)節(jié),聯(lián)合簽發(fā)“補貼指標確認通知書”;審計部門全程審計,保證資金使用安全;監(jiān)察部門會同農(nóng)機、財政等部門對購機者所購機具進行核實,杜絕了農(nóng)機購置補貼中出現(xiàn)的弄虛作假、倒賣補貼指標、騙取國家補貼資金等違法、違紀事件;公安部門對群眾舉報的農(nóng)機購置補貼違法案件從快立案審查,依法嚴厲打擊。同時,在補貼的關鍵環(huán)節(jié)中還安排警力進駐行政審批大廳,對無理取鬧、擾亂正常秩序的行為進行制止;司法部門在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各場站進行搖號確定補貼對象時,無償提供公證服務,確保了補貼工作順利進行。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、牧業(yè)等相關部門全部參與,全程監(jiān)督。
二是加強了宣傳攻勢,營造了良好的風清氣正的輿論氛圍。農(nóng)機購置補貼資金量大,涉及面廣,實施鏈條長,操作環(huán)節(jié)多,社會關注度高,今年全市加大宣傳力度,提高政策的透明度,營造了良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各場站通過廣播、電視等媒體,以及掛圖、公告欄等形式,重點宣傳了農(nóng)機購置補貼政策的基本內(nèi)容、操作辦法和程序,讓廣大農(nóng)民真正了解政策、熟悉政策,讓社會各界知曉農(nóng)機購置補貼方法和要求,提高政策的透明度。農(nóng)機部門與財政部門還聯(lián)合印制了5萬份農(nóng)機購置補貼明白卡、購機須知和有關宣傳資料,并發(fā)放到了購機者手中。
三是嚴肅了工作紀律,切實加強了農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督和管理。為認真落實農(nóng)機購置補貼政策,切實讓農(nóng)民得到實惠,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各場站、各相關部門在市農(nóng)機購置補貼領導小組指導下,嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)定和有關紀律要求,把今年作為實施農(nóng)機購置補貼政策的監(jiān)管年,強化監(jiān)督檢查,嚴查違規(guī)行為。下決心,使真功,切實加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、各相關部門強化了責任意識。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場認真負起監(jiān)管責任,強化領導,牢牢把住各個關口,認真組織農(nóng)機站和財政所嚴格審查,并對機具進行常態(tài)化監(jiān)管和檢查。