按照省州農(nóng)業(yè)機械管理部門的有關(guān)部署，2015年我市繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作。為確保高標準、高質(zhì)量完成全年深松整地任務(wù)，根據(jù)我市實際情況制定具體實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以省、州農(nóng)機主管部門文件精神為指導(dǎo)，確保我市糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，提高土地產(chǎn)出能力，加快深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進耕作制度改革，增強土壤蓄水保墑能力，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
　　二、目標任務(wù)
　　2014年在全市實施旱田高標準農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼3萬畝，其中，苗期在玉米寬窄行種植地塊實施深松1萬畝，秋季實施深松2萬畝。
　　三、補貼原則、對象、標準和方式
　?。ㄒ唬┭a貼原則
　　政府推動、補貼引導(dǎo)、市場運作、部門指導(dǎo)、農(nóng)民自主、補貼到戶，先實施后補貼，采取單位面積定額補貼，補貼發(fā)放操作公開透明；政策主要向糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場、高光效種植、保護性耕作技術(shù)示范區(qū)傾斜；大面積實施深松整地的地區(qū)。
　?。ǘ┭a貼對象
　　在全市范圍內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、并自愿實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)民（包括農(nóng)場職工）、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)種植合作社。
　?。ㄈ┭a貼標準
　　農(nóng)機深松整地作業(yè)使用國家和省級財政資金每畝補貼20元。
　?。ㄋ模┭a貼方式
　　由市、鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門組織農(nóng)機服務(wù)組織（或農(nóng)機戶）開展深松整地作業(yè)，經(jīng)檢查驗收合格后，由市、鎮(zhèn)財政部門將補貼資金通過“一卡通”或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付給補貼對象。
　　四、作業(yè)模式、質(zhì)量和時間要求
　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)模式
　　1.單一深松整地模式。拖拉機帶動單一深松功能的深松機具進行作業(yè)，此種模式主要在秋季實施。
　　2.深松追肥作業(yè)模式。拖拉機帶動有施肥部件的深松機，苗期在寬窄行地塊進行的深松施肥聯(lián)合作業(yè)，此種模式主要在苗期實施。
　　二行深松機配備的動力拖拉機應(yīng)在40馬力以上，四行深松機配備的動力拖拉機應(yīng)在80馬力以上，拖拉機和農(nóng)機手要具備有效的行駛證和駕駛證。
　　（二）作業(yè)質(zhì)量要求
　　深松作業(yè)地塊要達到深、平、細、實，深度必須保證在30公分以上，打破犁底層，深松后的裂溝要合墑彌平。做到田面平整，土壤疏松、細碎，沒有漏耕，深淺一致，上實下暄，抗旱保墑。
　?。ㄈ┳鳂I(yè)時間要求
　　深松整地作業(yè)有效時間短，各鎮(zhèn)要適時搶抓落實，科學布置、合理安排，加快整地工作進度，苗期深松要在7月2日前完成，7月25日前完成檢查驗收；秋季深松要在11月2日前完成，11月15日前完成檢查驗收，及時向農(nóng)民兌付補貼資金。
　　五、程序和步驟
　?。ㄒ唬┙M織申報
　　各鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)剡m宜深松作業(yè)型號的拖拉機、深松機保有量和適宜機械耕地、玉米寬窄行種植面積等項要求來申報作業(yè)計劃。
　　（二）落實任務(wù)
　　各鎮(zhèn)將根據(jù)市農(nóng)業(yè)局下達的深松任務(wù)指標，及時把任務(wù)層層分解、落實到合作組織、農(nóng)戶和相應(yīng)地塊。各鎮(zhèn)在落實任務(wù)時，不適宜農(nóng)機深松作業(yè)區(qū)域不安排作業(yè)任務(wù)，適宜深松整地作業(yè)區(qū)域，同一地塊應(yīng)三年安排深松一次，盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進。
　?。ㄈ┖炗喿鳂I(yè)合同
　　由村委會組織（或代表）農(nóng)戶與作業(yè)方簽訂《農(nóng)機作業(yè)合同》（一式三份），《農(nóng)機作業(yè)合同》要明確深松農(nóng)戶，深松面積、作業(yè)機手、作業(yè)價格、收費方式及拖拉機牌號、深松機類型等信息。
　?。ㄋ模╅_展深松作業(yè)
　　《農(nóng)機作業(yè)合同》簽訂后，作業(yè)方按《農(nóng)機作業(yè)合同》的要求，提供深松作業(yè)服務(wù)，根據(jù)當?shù)刈鳂I(yè)成本和作業(yè)收費價格，自主選擇差額或者全額收費。
　　（五）村級初檢
　　深松作業(yè)完成后，村委會組織質(zhì)量檢測人員（或聯(lián)合農(nóng)戶）逐地塊檢驗深松作業(yè)質(zhì)量，在確認質(zhì)量合格，面積準確后，填寫《農(nóng)機深松作業(yè)驗收單》一式三份，作業(yè)機手、質(zhì)檢人員和農(nóng)戶本人三方簽字，并對深松作業(yè)的真實性和準確性負責。村委會匯總后在村級公示欄公示不少于7天。公示無異議后，村委會在《農(nóng)機深松作業(yè)驗收單》簽字，加蓋村委會公章，分別上報鄉(xiāng)農(nóng)機站和財政所備案。
　　（六）鄉(xiāng)級復(fù)檢
　　由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，農(nóng)機、財政等相關(guān)部門參加，對各村上報的深松整地作業(yè)完成情況進行全面復(fù)檢，對所復(fù)檢地塊必須有照片以及GPRS定位憑證，在確認農(nóng)機深松質(zhì)量合格，面積準確，作業(yè)機具符合要求的基礎(chǔ)上，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》，由相關(guān)參檢部門簽字，鎮(zhèn)政府審核，并加蓋公章，分別上報市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）、財政部門備案。
　　（七）市級抽檢
　　由市政府組織，農(nóng)機、財政和審計等相關(guān)部門參加，對各鎮(zhèn)深松整地完成情況進行抽檢，抽檢方式和抽檢面積由各鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自定。但是，作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大和有舉報線索或有疑問的必須抽檢，要做到實施區(qū)每鎮(zhèn)必須抽檢到。抽檢結(jié)束后，抽檢結(jié)果要逐級反饋到村里公示（或在政府部門網(wǎng)站進行公示），公示不少于7天，公示無異議后，填報《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金匯總表》。
　　為了及時完成檢查驗收工作，各地可以邊作業(yè)邊檢查驗收，也可以實行縣、鄉(xiāng)聯(lián)合，或者鄉(xiāng)、村聯(lián)合檢查，具體檢查驗收形式由各地自定。
　?。ò耍﹥陡堆a貼資金
　　根據(jù)各鎮(zhèn)完成農(nóng)機深松整地情況和省農(nóng)委審核驗收結(jié)果，將補貼資金逐級下?lián)艿芥?zhèn)財政所，鎮(zhèn)財政所根據(jù)《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》將補貼資金通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式直接兌付給補貼對象。
　　農(nóng)機深松整地作業(yè)實行全額收費的，補貼資金兌付給農(nóng)戶、實行差額收費的，補貼資金兌付給承擔作業(yè)的農(nóng)機手或農(nóng)機服務(wù)組織，合作社（家庭農(nóng)場）在自有或流轉(zhuǎn)土地實施深松整地作業(yè)的，補貼資金兌付給合作社（家庭農(nóng)場 ）。
　　六、保障措施
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任
　　各鎮(zhèn)政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府的行政推力，相關(guān)部門要各司其職，各負其責，形成合力，確保農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作順利實施。我市成立以分管農(nóng)業(yè)的副市長為組長，市農(nóng)業(yè)、財政局長為副組長，相關(guān)部門參加的深松整地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機管理總站。要把農(nóng)機深松整地完成情況，列入鎮(zhèn)政府工作目標考核的重要內(nèi)容，作為實施考核獎懲的重要依據(jù)。
　?。ǘ娀M織，確保質(zhì)量
　　各鎮(zhèn)要精心組織農(nóng)機深松整地的開展。要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先滿足購買大型拖拉機及配套深松機的農(nóng)戶需求；要積極支持整鄉(xiāng)整村整屯推進，大面積連片開展深松整地作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的裝備優(yōu)勢，組織開展農(nóng)機深松整地跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機社會化服務(wù)；要加強對農(nóng)機深松實施主體（農(nóng)機手和質(zhì)量檢測人員）的培訓(xùn)，通過整合“陽光工程”項目，積極開展深松作業(yè)規(guī)范，機具操作技能，維修保養(yǎng)和職業(yè)道德教育等培訓(xùn)，切實提高農(nóng)機手操作技能和質(zhì)量檢驗人員的質(zhì)檢水平；要加強技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機技術(shù)人員要深入基層，對機車實行技術(shù)包保，跟蹤機車作業(yè)，及時解決技術(shù)難題，確保深松作業(yè)質(zhì)量。
　　（三）強化監(jiān)管，健全機制
　　實施農(nóng)機深松整地補貼工作，資金投入大，政策性強，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重，要建立健全各項監(jiān)管制度，確保深松整地質(zhì)量和補貼資金安全。要嚴格檢查驗收制度，切實做到“三級檢查”、“ 兩級督導(dǎo)”、“二公示” 、“四簽字” 和“三個必查”。（即：“三級檢查”村級初檢、鄉(xiāng)級復(fù)檢、縣級抽檢。“ 兩級督導(dǎo)”省級督導(dǎo)和市級督導(dǎo)?！岸尽贝寮壋鯔z結(jié)果公示和縣級抽檢結(jié)果公示?！八暮炞帧鄙钏赊r(nóng)戶簽字、作業(yè)機手簽字、檢驗人員簽字和村領(lǐng)導(dǎo)簽字。“三個必查”作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大的、有舉報線索或有疑問的必查。）；要嚴格補貼資金監(jiān)管制度，補貼資金必須做到?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕截留、挪用和虛報作業(yè)面積，降低作業(yè)標準，套取補貼資金行為。對發(fā)現(xiàn)以上違法違紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號），追究相關(guān)單位和人員的責任。農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）和財政部門要設(shè)立監(jiān)督電話，不定期開展農(nóng)機深松工作程序和補貼資金使用情況專項檢查和重點抽查，嚴厲打擊違規(guī)違法行為。
　　為保證農(nóng)機深松整地工作順利進行，財政部門根據(jù)實施深松整地作業(yè)驗收合格面積及工作開展情況，適當安排深松整地補貼專項工作經(jīng)費，主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測、組織宣傳和檢查驗收等費用。
　　（四）強化宣傳，公開透明
　　要加強對農(nóng)機深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳開展農(nóng)機深松整地工作的好經(jīng)驗、好做法，為搞好農(nóng)機深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。同時，還要大力宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼程序、操作辦法，補貼標準、補貼方式、質(zhì)量要求及要達到的技術(shù)效果，要將享受補貼的面積、補貼對象、補貼資金額度等相關(guān)信息，通過有關(guān)媒體在一定范圍內(nèi)公示，讓補貼信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。