榆樹市：總結經(jīng)驗 強化措施 確保深松整地工作全面完成
榆樹市：總結經(jīng)驗 強化措施 確保深松整地工作全面完成
日期： 2011-11-10 來源：榆樹市農(nóng)機局
榆樹市位于吉林省中北部，幅員面積4712平方公里，有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道辦事處，有五棵樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，388個行政村。總人口129萬，其中農(nóng)業(yè)人口109萬。榆樹地處世界三大黃金玉米帶上，現(xiàn)有耕地面積505萬畝，境內(nèi)地勢平坦，土質(zhì)肥沃，適宜農(nóng)作物生長，素有“天下第一糧倉”的美譽。是國家重點商品糧生產(chǎn)基地。歷年糧食產(chǎn)量占長春市1/3，吉林省1/10，全國1/180，糧食商品量在70％以上，從2004年開始，連續(xù)七年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣（市）標兵。
一、榆樹市農(nóng)機化現(xiàn)狀
到2010年末，全市農(nóng)機總動力發(fā)展到95.1 萬千瓦；拖拉機保有量28510臺；配套農(nóng)機具98372臺(件)；水田插秧機460臺，玉米收獲機601臺，水稻收獲機317臺，農(nóng)業(yè)排灌機械24927臺,后勤及場上作業(yè)機械16703臺,農(nóng)業(yè)運輸動力機械7903臺。
2010年，實現(xiàn)旱田機械播種面積26萬公頃，占旱田播種面積的98%；實現(xiàn)玉米機械收獲6萬公頃，水稻機械收獲3萬公頃。完成旱田機械深松5.3萬公頃，復式整地20萬公頃，機械深翻4000公頃，機械滅茬5萬公頃，水田機翻7萬公頃，水稻機械插秧2.8萬公頃，玉米保護性耕作面積2萬公頃，機械鎮(zhèn)壓、中耕、植保、施肥等機械作業(yè)面積都超過了96%；綜合機械化水平達72%。
二、機械深松深翻整地工作基本經(jīng)驗
我省實施機械深松整地作業(yè)補貼工作的三年來，按照省和長春市的部署，把深松整地作為促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的一項重要措施來抓。根據(jù)全市土壤特點和耕作習慣，主要推廣了三種深松作業(yè)模式，即：深翻整地作業(yè)、深松作業(yè)（深松后機械旋耕起壟）和旋耕深松復式作業(yè)。2010年秋季，全市可參與深松整地作業(yè)的50馬力以上拖拉機3000多臺，復式深松聯(lián)合整地機2800臺，翻地犁500臺，深松機737臺。2010年秋季，我們共完成深松整地235萬畝，其中旋耕深松復式整地作業(yè)150萬畝，深松作業(yè)80萬畝、深翻作業(yè)5萬畝，同時深松作業(yè)補貼資金同步足額發(fā)放到戶。在深松整地工作上，主要做到了五個到位：
一是提高認識、政策宣傳到位。2008年以來，通過廣播、電視、榆樹市信息港等新聞媒體大力宣傳國家、省、市深松整地補貼政策，通過組織召開現(xiàn)場會，讓百姓看到深松整地對糧食增產(chǎn)增收的好處，看到深松整地給農(nóng)民帶來的效益，越是災年宣傳力度越大，召開現(xiàn)場會的規(guī)模越大，使榆樹市的廣大農(nóng)民真正認識深松整地，從根本上解決認識不足的問題，為新時期糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收探索出了一條有效途徑。
二是靠前指揮，組織領導到位。榆樹市委、市政府把深松深翻整地作為改良土壤、增加土壤耕作層深度、提高土壤蓄水保墑能力，提高土地產(chǎn)出率，促進糧食增產(chǎn)，保證全市增產(chǎn)15億斤糧食目標實現(xiàn)的重要措施來抓，把機械深松深翻整地工作列為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績的一項主要內(nèi)容，納入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標責任制。實行市級領導包保制度，市里30名副縣級領導每人包一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），定期召開調(diào)度會，掌握工作動態(tài)，研究解決實際問題，全面推進深松整地工作。
三是抓好機具檢修及物資準備，協(xié)調(diào)工作到位。堅持組織農(nóng)機技術人員對全市可參與秋季深松整地作業(yè)機具進行全面檢修，保障了全市現(xiàn)有的大型機具以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)作業(yè)中。同時，與銀信、石油等部門溝通協(xié)調(diào)，做好深松整地所需資金和油料的貯備工作。積極做好外協(xié)機車工作。提早發(fā)布深松作業(yè)信息，捕捉掌握外地農(nóng)機資源，主動出擊聯(lián)系外地農(nóng)機服務組織，協(xié)調(diào)外地機車跨區(qū)作業(yè)以彌補個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型機具不足。去年整地期間農(nóng)業(yè)部門外協(xié)機車達到106臺（套），為我們在上凍前全面完成任務提供了保障。
四是抓好各項服務，部門工作到位。作業(yè)期間，把全市28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）分成五個片，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，組織農(nóng)機總站、農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)機校等單位技術人員組成五個督查指導組，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、深入到地塊檢查作業(yè)質(zhì)量，協(xié)調(diào)農(nóng)機具，幫助農(nóng)機戶解決實際問題。2010年秋季深松整地期間，農(nóng)機部門組織搶修隊深入田間地頭，主動搞好服務，共搶修機車350臺次，受到了群眾的普遍歡迎。
五是抓好質(zhì)量驗收，監(jiān)督檢查到位。嚴格執(zhí)行《吉林省大型機械深松深翻作業(yè)質(zhì)量標準》和《吉林省大型機械深松深翻作業(yè)質(zhì)量檢測方法》，并從榆樹市的實際出發(fā)，制定了榆樹市檢查驗收方案。由農(nóng)業(yè)、財政、紀檢監(jiān)察等部門組成聯(lián)合檢查組，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組、戶，進行檢查驗收，對于達不到作業(yè)標準的、業(yè)務手續(xù)不健全的、沒有簽訂作業(yè)合同和進行公示的堅決不予驗收，不予確認，不予進行補貼。由于我們嚴格執(zhí)行標準、嚴格規(guī)范程序，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在這項工作上自覺地提高了要求和標準，確保了深松作業(yè)補貼這一惠農(nóng)政策真正落到實處。
三、2011年機械深松深翻整地工作安排
今年秋季深松深翻整地作業(yè)，上級下達給榆樹市的任務是200萬畝。為確保全面完成任務，針對玉米晚熟品種種植面積大，個別地塊遭遇風災，作物倒伏、收獲難度大的實際，主要采取以下五項措施：
一是加強領導、做好政策宣傳、進一步提高群眾認識。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜耕機面積、大型拖拉機保有量及去年整地完成情況，制定了全市深松深翻整地實施方案，并以政府文件形式將任務指標下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。同時，充分利用電視、廣播、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，加大對深松整地的作用、好處及深松整地作業(yè)政策的宣傳，提高廣大農(nóng)民對深松整地的認識程度，使之成為自覺行為。成立深松整地工作督查組，對工作開展情況、作業(yè)質(zhì)量等進行督查，并隨時將檢查結果以簡報的形式下發(fā)全市。市政府繼續(xù)堅持把深松整地工作作為一項重要考核指標，納入到農(nóng)村經(jīng)濟考核指標上，對不能完成這項工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終考核時將根據(jù)情況減少5%-10%的考評分數(shù)。
二是做好機具和物資的準備，為完成任務提供保障。積極調(diào)動全市可投入深松整地的50馬力以上大型拖拉機參加深松整地，據(jù)測算，原有的大型拖拉機加之今年新購置的大型拖拉機，全市有近4000臺，若全部投入作業(yè)，10天即可完成深松整地任務，同時積極做好新機具的引進示范工作，本著以深松機械為主，根據(jù)農(nóng)民的需求，積極與上級主管部門和機具生產(chǎn)廠家做好協(xié)調(diào)，保證農(nóng)民的需求。
三是強化措施、加快作業(yè)進度?？茖W制定深松整地實施方案，層層落實責任，采取主要領導親自抓，副職領導包村、包機車、包質(zhì)量，鄉(xiāng)村組干部包倒地、保進度的措施，統(tǒng)籌調(diào)度，充分發(fā)揮機械力量作用，歇人不歇機，提高機車利用率，科學安排、保證連片作業(yè)。強化重點、分步實施，對倒伏地塊采取人工提前收割，提前倒地，提早進行深松整地等行之有效措施，解決收獲難度大影響深松整地進度問題，以保證深松整地任務順利完成。
四是科學調(diào)度、掌握作業(yè)進度、明確完成時限。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將作業(yè)計劃、合同簽訂、農(nóng)機具準備等項工作落實到戶，本著邊秋收、邊倒地的原則，動員機車及時及早下地作業(yè)。在整個作業(yè)期間，指派專門人員對深松深翻整地工作進展情況進行調(diào)度，同時根據(jù)作業(yè)進展情況，組織召開作業(yè)調(diào)度會議，根據(jù)調(diào)度結果，安排部署下步具體工作，到11月5日前全面結束深松整地工作。
五是加強質(zhì)量管理和監(jiān)督、精心組織驗收。按照省里下發(fā)的深松深翻整地作業(yè)質(zhì)量標準和檢查辦法，結合榆樹市的實際，科學制定深松深翻整地檢查驗收方案，組成檢查驗收小組，對作業(yè)地塊進行檢查驗收，杜絕弄虛作假、虛報面積等現(xiàn)象的發(fā)生，對達不到質(zhì)量標準地塊堅決不予驗收。
榆樹市位于吉林省中北部，幅員面積4712平方公里，有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道辦事處，有五棵樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，388個行政村。總人口129萬，其中農(nóng)業(yè)人口109萬。榆樹地處世界三大黃金玉米帶上，現(xiàn)有耕地面積505萬畝，境內(nèi)地勢平坦，土質(zhì)肥沃，適宜農(nóng)作物生長，素有“天下第一糧倉”的美譽。是國家重點商品糧生產(chǎn)基地。歷年糧食產(chǎn)量占長春市1/3，吉林省1/10，全國1/180，糧食商品量在70％以上，從2004年開始，連續(xù)七年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣（市）標兵。
一、榆樹市農(nóng)機化現(xiàn)狀
到2010年末，全市農(nóng)機總動力發(fā)展到95.1 萬千瓦；拖拉機保有量28510臺；配套農(nóng)機具98372臺(件)；水田插秧機460臺，玉米收獲機601臺，水稻收獲機317臺，農(nóng)業(yè)排灌機械24927臺,后勤及場上作業(yè)機械16703臺,農(nóng)業(yè)運輸動力機械7903臺。
2010年，實現(xiàn)旱田機械播種面積26萬公頃，占旱田播種面積的98%；實現(xiàn)玉米機械收獲6萬公頃，水稻機械收獲3萬公頃。完成旱田機械深松5.3萬公頃，復式整地20萬公頃，機械深翻4000公頃，機械滅茬5萬公頃，水田機翻7萬公頃，水稻機械插秧2.8萬公頃，玉米保護性耕作面積2萬公頃，機械鎮(zhèn)壓、中耕、植保、施肥等機械作業(yè)面積都超過了96%；綜合機械化水平達72%。
二、機械深松深翻整地工作基本經(jīng)驗
我省實施機械深松整地作業(yè)補貼工作的三年來，按照省和長春市的部署，把深松整地作為促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的一項重要措施來抓。根據(jù)全市土壤特點和耕作習慣，主要推廣了三種深松作業(yè)模式，即：深翻整地作業(yè)、深松作業(yè)（深松后機械旋耕起壟）和旋耕深松復式作業(yè)。2010年秋季，全市可參與深松整地作業(yè)的50馬力以上拖拉機3000多臺，復式深松聯(lián)合整地機2800臺，翻地犁500臺，深松機737臺。2010年秋季，我們共完成深松整地235萬畝，其中旋耕深松復式整地作業(yè)150萬畝，深松作業(yè)80萬畝、深翻作業(yè)5萬畝，同時深松作業(yè)補貼資金同步足額發(fā)放到戶。在深松整地工作上，主要做到了五個到位：
一是提高認識、政策宣傳到位。2008年以來，通過廣播、電視、榆樹市信息港等新聞媒體大力宣傳國家、省、市深松整地補貼政策，通過組織召開現(xiàn)場會，讓百姓看到深松整地對糧食增產(chǎn)增收的好處，看到深松整地給農(nóng)民帶來的效益，越是災年宣傳力度越大，召開現(xiàn)場會的規(guī)模越大，使榆樹市的廣大農(nóng)民真正認識深松整地，從根本上解決認識不足的問題，為新時期糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收探索出了一條有效途徑。
二是靠前指揮，組織領導到位。榆樹市委、市政府把深松深翻整地作為改良土壤、增加土壤耕作層深度、提高土壤蓄水保墑能力，提高土地產(chǎn)出率，促進糧食增產(chǎn)，保證全市增產(chǎn)15億斤糧食目標實現(xiàn)的重要措施來抓，把機械深松深翻整地工作列為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績的一項主要內(nèi)容，納入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標責任制。實行市級領導包保制度，市里30名副縣級領導每人包一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），定期召開調(diào)度會，掌握工作動態(tài)，研究解決實際問題，全面推進深松整地工作。
三是抓好機具檢修及物資準備，協(xié)調(diào)工作到位。堅持組織農(nóng)機技術人員對全市可參與秋季深松整地作業(yè)機具進行全面檢修，保障了全市現(xiàn)有的大型機具以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)作業(yè)中。同時，與銀信、石油等部門溝通協(xié)調(diào)，做好深松整地所需資金和油料的貯備工作。積極做好外協(xié)機車工作。提早發(fā)布深松作業(yè)信息，捕捉掌握外地農(nóng)機資源，主動出擊聯(lián)系外地農(nóng)機服務組織，協(xié)調(diào)外地機車跨區(qū)作業(yè)以彌補個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型機具不足。去年整地期間農(nóng)業(yè)部門外協(xié)機車達到106臺（套），為我們在上凍前全面完成任務提供了保障。
四是抓好各項服務，部門工作到位。作業(yè)期間，把全市28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）分成五個片，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，組織農(nóng)機總站、農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)機校等單位技術人員組成五個督查指導組，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、深入到地塊檢查作業(yè)質(zhì)量，協(xié)調(diào)農(nóng)機具，幫助農(nóng)機戶解決實際問題。2010年秋季深松整地期間，農(nóng)機部門組織搶修隊深入田間地頭，主動搞好服務，共搶修機車350臺次，受到了群眾的普遍歡迎。
五是抓好質(zhì)量驗收，監(jiān)督檢查到位。嚴格執(zhí)行《吉林省大型機械深松深翻作業(yè)質(zhì)量標準》和《吉林省大型機械深松深翻作業(yè)質(zhì)量檢測方法》，并從榆樹市的實際出發(fā)，制定了榆樹市檢查驗收方案。由農(nóng)業(yè)、財政、紀檢監(jiān)察等部門組成聯(lián)合檢查組，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組、戶，進行檢查驗收，對于達不到作業(yè)標準的、業(yè)務手續(xù)不健全的、沒有簽訂作業(yè)合同和進行公示的堅決不予驗收，不予確認，不予進行補貼。由于我們嚴格執(zhí)行標準、嚴格規(guī)范程序，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在這項工作上自覺地提高了要求和標準，確保了深松作業(yè)補貼這一惠農(nóng)政策真正落到實處。
三、2011年機械深松深翻整地工作安排
今年秋季深松深翻整地作業(yè)，上級下達給榆樹市的任務是200萬畝。為確保全面完成任務，針對玉米晚熟品種種植面積大，個別地塊遭遇風災，作物倒伏、收獲難度大的實際，主要采取以下五項措施：
一是加強領導、做好政策宣傳、進一步提高群眾認識。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜耕機面積、大型拖拉機保有量及去年整地完成情況，制定了全市深松深翻整地實施方案，并以政府文件形式將任務指標下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。同時，充分利用電視、廣播、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，加大對深松整地的作用、好處及深松整地作業(yè)政策的宣傳，提高廣大農(nóng)民對深松整地的認識程度，使之成為自覺行為。成立深松整地工作督查組，對工作開展情況、作業(yè)質(zhì)量等進行督查，并隨時將檢查結果以簡報的形式下發(fā)全市。市政府繼續(xù)堅持把深松整地工作作為一項重要考核指標，納入到農(nóng)村經(jīng)濟考核指標上，對不能完成這項工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終考核時將根據(jù)情況減少5%-10%的考評分數(shù)。
二是做好機具和物資的準備，為完成任務提供保障。積極調(diào)動全市可投入深松整地的50馬力以上大型拖拉機參加深松整地，據(jù)測算，原有的大型拖拉機加之今年新購置的大型拖拉機，全市有近4000臺，若全部投入作業(yè)，10天即可完成深松整地任務，同時積極做好新機具的引進示范工作，本著以深松機械為主，根據(jù)農(nóng)民的需求，積極與上級主管部門和機具生產(chǎn)廠家做好協(xié)調(diào)，保證農(nóng)民的需求。
三是強化措施、加快作業(yè)進度?？茖W制定深松整地實施方案，層層落實責任，采取主要領導親自抓，副職領導包村、包機車、包質(zhì)量，鄉(xiāng)村組干部包倒地、保進度的措施，統(tǒng)籌調(diào)度，充分發(fā)揮機械力量作用，歇人不歇機，提高機車利用率，科學安排、保證連片作業(yè)。強化重點、分步實施，對倒伏地塊采取人工提前收割，提前倒地，提早進行深松整地等行之有效措施，解決收獲難度大影響深松整地進度問題，以保證深松整地任務順利完成。
四是科學調(diào)度、掌握作業(yè)進度、明確完成時限。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將作業(yè)計劃、合同簽訂、農(nóng)機具準備等項工作落實到戶，本著邊秋收、邊倒地的原則，動員機車及時及早下地作業(yè)。在整個作業(yè)期間，指派專門人員對深松深翻整地工作進展情況進行調(diào)度，同時根據(jù)作業(yè)進展情況，組織召開作業(yè)調(diào)度會議，根據(jù)調(diào)度結果，安排部署下步具體工作，到11月5日前全面結束深松整地工作。
五是加強質(zhì)量管理和監(jiān)督、精心組織驗收。按照省里下發(fā)的深松深翻整地作業(yè)質(zhì)量標準和檢查辦法，結合榆樹市的實際，科學制定深松深翻整地檢查驗收方案，組成檢查驗收小組，對作業(yè)地塊進行檢查驗收，杜絕弄虛作假、虛報面積等現(xiàn)象的發(fā)生，對達不到質(zhì)量標準地塊堅決不予驗收。
