為貫徹落實(shí)《吉林省保護(hù)性耕作推進(jìn)行動(dòng)方案》（2020-2025 年）和《吉林省2020年保護(hù)性耕作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

深入實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，通過(guò)政府與市場(chǎng)兩端發(fā)力，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與產(chǎn)業(yè)培育并重，技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新并行，整體推進(jìn)擴(kuò)面與重點(diǎn)突破提質(zhì)并舉，加快在我市適宜區(qū)域全面推行保護(hù)性耕作，促進(jìn)黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

2020年，全市完成保護(hù)性耕作補(bǔ)助作業(yè)面積2萬(wàn)畝。中央和省級(jí)財(cái)政投入資金對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣進(jìn)行扶持，財(cái)政資金主要用于保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助，同一地塊作業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)3年。

三、實(shí)施辦法

（一）實(shí)施范圍

在適宜區(qū)域?qū)嵤?/span>，以玉米生產(chǎn)作為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用的重點(diǎn)，兼顧大豆作物生產(chǎn)。

（二）補(bǔ)助條件

機(jī)械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實(shí)施機(jī)械少（免）耕播種。除條帶耕作、機(jī)械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實(shí)施土壤耕作。

秸稈覆蓋還田方式包括：秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。

秸稈翻埋、耙混、旋耕、聯(lián)合整地等不在保護(hù)性耕作補(bǔ)助范圍。

（三）補(bǔ)助對(duì)象

作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象確定為實(shí)施保護(hù)性耕作的農(nóng)機(jī)作業(yè)者。從事免耕播種補(bǔ)助作業(yè)機(jī)具需安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

保護(hù)性耕作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝補(bǔ)助40元。其中農(nóng)機(jī)作業(yè)者享受作業(yè)補(bǔ)助為每畝39元；縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門或組織實(shí)施單位，根據(jù)工作需要，在省級(jí)補(bǔ)助資金中按實(shí)際獲得補(bǔ)助面積和每畝1元標(biāo)準(zhǔn)提留經(jīng)費(fèi)，主要用于開展保護(hù)性耕作所必須的檢查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)等支出，不得用于單位與保護(hù)性耕作無(wú)關(guān)的一般性支出。

（五）查驗(yàn)核實(shí)

利用遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合典型地塊人工抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。主要查驗(yàn)秸稈覆蓋還田、機(jī)械免(少)耕播種作業(yè)等情況。

（六）補(bǔ)助方式

保護(hù)性耕作采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進(jìn)行，即按照相關(guān)要求，先進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，確定擬補(bǔ)助的面積、對(duì)象和金額，公示7天無(wú)異議后，確定最終補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額和補(bǔ)助對(duì)象。由市農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果向財(cái)政部門提報(bào)資金需求，縣級(jí)財(cái)政部門及時(shí)撥付資金。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為積極推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)，切實(shí)落實(shí)好保護(hù)性耕作任務(wù)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制定保護(hù)性耕作實(shí)施方案，明確實(shí)施面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等內(nèi)容。市農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門明確職責(zé)分工，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，確保按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

充分利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過(guò)多種渠道大力宣傳保護(hù)性耕作技術(shù)、政府扶持政策等，做到實(shí)施區(qū)域全覆蓋，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶。建立技術(shù)推廣隊(duì)伍，深入基層、農(nóng)戶、田間開展形式多樣的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，讓種植經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)機(jī)作業(yè)者掌握保護(hù)性耕作的核心要領(lǐng)，促進(jìn)技術(shù)規(guī)范應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)信息公開

建立查驗(yàn)核實(shí)和公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話，以多種形式公開補(bǔ)助的程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式等。要將受益農(nóng)戶、補(bǔ)助面積和補(bǔ)助金額等相關(guān)信息，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，讓補(bǔ)助信息公開透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決防止在補(bǔ)助實(shí)施中出現(xiàn)做選擇、搞變通、打折扣、弄虛作假等情況發(fā)生。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理

明確補(bǔ)助作業(yè)地塊的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化具體監(jiān)管措施，嚴(yán)防虛報(bào)補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為發(fā)生。采取信息化遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)技術(shù)核驗(yàn)作業(yè)面積，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為兌付補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)，提高監(jiān)管工作效率。各實(shí)施縣建立專門的檔案，相關(guān)文件資料、信息化平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等要留存?zhèn)洳椤?/span>