根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳有關(guān)文件精神，為切實(shí)做好秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼工作，現(xiàn)將《2019-2020年琿春市秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

附件：《2019-2020年琿春市秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》

 

 

琿春市農(nóng)業(yè)局              琿春市財(cái)政局

 

2018年11月20日

 

 

附件

2019-2020年琿春市秸稈覆蓋還田

保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案

 

　　根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于加快推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù) 推進(jìn)耕地質(zhì)量 耕作生態(tài) 耕作效益“綠色增長(zhǎng)”的實(shí)施意見(jiàn)》及附件《2019－2025 年全省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，結(jié)合本地實(shí)際，制定《2019-2020年琿春市秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》如下：

　　一、補(bǔ)貼要求

（一）耕作要求。對(duì)采取秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補(bǔ)貼，并符合下列要求：

　　1.采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%；

　　2.采用高留根茬秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的留茬平均高度不低于40 厘米（含免耕播種機(jī)作業(yè)正常刮倒）；

　　3.田間不得有秸稈焚燒和燎葉；

　　4.春季播種前不得有土壤耕作（農(nóng)機(jī)深松除外）。

　?。ǘ?shí)施主體。主要依托全省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶承擔(dān)，鼓勵(lì)其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)戶實(shí)施秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)地塊。示范區(qū)的作業(yè)地塊，要相對(duì)集中連片。

　　滾動(dòng)推進(jìn)區(qū)及帶動(dòng)發(fā)展區(qū)的作業(yè)地塊，相對(duì)集中連片面積不低于30 畝，允許其中有 “插花”或“斷帶”。

　　二、補(bǔ)貼內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)到檢查驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施面積，按照每畝30 元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)資金。其中：補(bǔ)貼對(duì)象的作業(yè)補(bǔ)貼為每畝29 元；縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門的檢查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、建檔立案等合計(jì)補(bǔ)助為每畝1 元。市、縣財(cái)政部門也可根據(jù)實(shí)際情況安排適應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）補(bǔ)貼范圍。各縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目作業(yè)面積。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)者或接受作業(yè)服務(wù)的耕地承包經(jīng)營(yíng)者，具體補(bǔ)貼對(duì)象由雙方協(xié)商確定。

（四）補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼采取“先干后補(bǔ)”的方式進(jìn)行。即各地按照補(bǔ)貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)實(shí)施地塊先進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定擬補(bǔ)貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對(duì)象所在村公示7日無(wú)異議后，確定最終補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象的結(jié)果。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。

　　三、檢查驗(yàn)收

（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　1.實(shí)施秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%；實(shí)施高留根茬秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，免耕播種出苗后田間留置根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機(jī)作業(yè)正常刮倒的秸稈）。

　　2.田間不得有秸稈焚燒、燎葉和春季播種前土壤耕作痕跡

（農(nóng)機(jī)深松除外）。

（二）驗(yàn)收時(shí)間

　　出苗后到8 月10 日前。

（三）補(bǔ)貼面積

　　按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收的合格面積，為補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金測(cè)算依據(jù)。

（四）驗(yàn)收方法

　　1.實(shí)地查驗(yàn)。主要查驗(yàn)四項(xiàng)內(nèi)容：（1）查驗(yàn)田間秸稈覆蓋（根茬）留存情況；（2）查驗(yàn)耕地是否進(jìn)行過(guò)耕翻耙和滅茬旋耕等動(dòng)土作業(yè)；（3）是否實(shí)行免耕播種作業(yè)；（4）是否有焚燒痕跡。

　　2.實(shí)地測(cè)定。根據(jù)不同作業(yè)形式，測(cè)定秸稈覆蓋率或留茬高度。

　　3.抽檢數(shù)量。檢查驗(yàn)收實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)全面檢查，縣級(jí)按規(guī)定比率隨機(jī)抽檢的方式進(jìn)行。對(duì)示范區(qū)的作業(yè)地塊全部檢查。對(duì)滾動(dòng)推進(jìn)區(qū)和帶動(dòng)發(fā)展區(qū)的作業(yè)地塊，因本市任務(wù)面積小于3 萬(wàn)畝，抽檢范圍覆蓋所有實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村屯，抽檢面積比率100%；

　　四、實(shí)施程序

（一）組織調(diào)查申報(bào)。從2018 年起，以2019 年-2020 年、

　　2021 年-2022 年、2023 年-2024 年兩年為一個(gè)周期落實(shí)補(bǔ)貼作業(yè)面積。在每個(gè)周期末年（即：2020 年、2022 年、2024 年）的9月30 日前，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門向省農(nóng)委提出下一個(gè)周期的作業(yè)補(bǔ)貼面積申請(qǐng)。對(duì)因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，需要調(diào)整作業(yè)補(bǔ)貼面積的，在每年8 月30 日前，提出調(diào)整申請(qǐng)，省農(nóng)委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。

（二）下達(dá)作業(yè)指標(biāo)。每年9 月30 日前，省農(nóng)委同省財(cái)政廳下達(dá)下年度補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)通知。

（三）預(yù)撥補(bǔ)貼資金。每年10 月31 日前，省財(cái)政按年度作業(yè)任務(wù)情況，預(yù)撥下年作業(yè)補(bǔ)貼資金。

（四）落實(shí)作業(yè)任務(wù)。在每年12 月30 日前，根據(jù)省下達(dá)的作業(yè)指導(dǎo)指標(biāo)，組織落實(shí)本年度補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)和簽訂相關(guān)協(xié)議。

（五）開展免耕作業(yè)。每年4月，組織開展秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作免耕播種作業(yè)。

（六）組織檢查驗(yàn)收。每年5 月中旬至7 月31 日前，組織完成作業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)地初檢、復(fù)檢、抽檢核實(shí)、公示、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)等項(xiàng)工作。檢查驗(yàn)收人員和單位（組織）對(duì)檢查驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)創(chuàng)新檢查驗(yàn)收方式，提高檢查驗(yàn)收效率。

（七）完成補(bǔ)貼結(jié)算。每年9 月30 日前，按照財(cái)政部門規(guī)定程序，進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算和補(bǔ)貼款兌付。

　　1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門填寫《吉林省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼面積驗(yàn)收核準(zhǔn)單》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，并分別上報(bào)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門。

　　2.市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門填寫《吉林省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表》，并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財(cái)政廳提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)。

　　3.省農(nóng)委對(duì)市上報(bào)的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)進(jìn)行匯總，報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳按省農(nóng)委核實(shí)的資金數(shù)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行調(diào)整并撥付縣財(cái)政局，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼款兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。

（八）進(jìn)行工作總結(jié)。每年10 月30 日前，各地將補(bǔ)貼作業(yè)和補(bǔ)給資金發(fā)放情況工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳。

　　五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　為切實(shí)保證規(guī)范化開展工作，成立由主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局分工負(fù)責(zé)的秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要成立工作推進(jìn)組，落實(shí)具體推進(jìn)工作。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求組織項(xiàng)目實(shí)施。市秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單如下:

琿春市秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作

作業(yè)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)  趙增峰   琿春市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)  李永澤   琿春市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長(zhǎng)

　　　　金  勛   琿春市財(cái)政局局長(zhǎng)

成  員  　程明哲   琿春市農(nóng)業(yè)局黨委副書記

　　　　樸哲虎   琿春市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)

　　　　穆  新   琿春市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)

        　　　　張京煥   琿春市英安鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

　　　　李  鵬   琿春市板石鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

        　　　　樸哲龍   琿春市三家子鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

        　　　　樸相龍   琿春市近海街農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

        　　　　黃  凱   琿春市哈達(dá)門鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

        　　　　崔哲男   琿春市楊泡鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

       　　　 尹麗紅   琿春市馬川子鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

　　　　關(guān)相鵬   琿春市春化鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

        　　　　郎溫明   琿春市密江鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

        　　　　金權(quán)翼   琿春市敬信鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)

下設(shè)秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼工作辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在琿春市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站

主任   程明哲  琿春市農(nóng)業(yè)局副書記兼農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

成員   穆  新  楊永久  呂志敏  

聯(lián)系電話：0433-7513786

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真開展秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施效果監(jiān)測(cè)工作，市農(nóng)機(jī)主管部門要按照秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作監(jiān)測(cè)點(diǎn)連續(xù)多年不變的原則，抓好相關(guān)工作落實(shí)，重點(diǎn)把握實(shí)施效果連續(xù)性、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和選取地點(diǎn)代表性三個(gè)方面，認(rèn)真選取監(jiān)測(cè)地點(diǎn)，組織開展監(jiān)測(cè)工作。邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)主管部門或農(nóng)技推廣站有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)人員共同參與，提高準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為全省不斷擴(kuò)大秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積提供科學(xué)依據(jù)。

（三）加強(qiáng)信息公開。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介大力宣傳秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作扶持政策，公開補(bǔ)貼的程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式和質(zhì)量要求等。要將受益農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息（嚴(yán)禁公布通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息）在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，讓補(bǔ)貼信息公開透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（四）健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。建立檢查驗(yàn)收和公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話（0433-7513786）。對(duì)舉報(bào)的，做到有報(bào)必查。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資金監(jiān)管制度，補(bǔ)貼資金必須做到?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、挪用和虛報(bào)補(bǔ)貼面積，降低標(biāo)準(zhǔn)，套取補(bǔ)貼資金行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427 號(hào)），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 

附件：（略）

1.吉林省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目協(xié)議書

2.吉林省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼面積驗(yàn)收核準(zhǔn)單

3.吉林省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表

4.吉林省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作實(shí)施效果監(jiān)測(cè)方案