2017年吉林省保護(hù)性耕作 技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)指南
日期： 2017-05-23 來源：琿春市農(nóng)機(jī)局
為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度改革，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)保、效益型農(nóng)業(yè)，加快全省耕地質(zhì)量保護(hù)、秸稈焚燒治理和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐，按照省政府的安排部署，2017年繼續(xù)在全省實(shí)施玉米保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼工作。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以推動改革創(chuàng)新和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障國家糧食安全、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以核心技術(shù)集成配套、全程機(jī)械化作業(yè)為主要內(nèi)容，堅(jiān)持政府推動與市場拉動相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性，推進(jìn)秸稈還田，保護(hù)黑土地，提高耕地質(zhì)量，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
二、基本原則
（一）政府扶持，農(nóng)民自愿。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，激勵農(nóng)民應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性、主動性與自覺性。
（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。以中西部玉米主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，兼顧東部山區(qū)、半山區(qū)，通過典型示范引導(dǎo)，帶動全省范圍保護(hù)性耕作技術(shù)的穩(wěn)步、快速、大面積發(fā)展。
（三）多方合作，共同促進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、工程技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)機(jī)、栽培、土肥和植保等領(lǐng)域?qū)＜液蜋C(jī)構(gòu)的積極性，形成合力，促進(jìn)核心技術(shù)集成應(yīng)用。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持保護(hù)性耕作與全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，鼓勵支持集中連片，整屯、整村、整鄉(xiāng)、整縣實(shí)施保護(hù)性耕作。
（五）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。堅(jiān)持補(bǔ)貼作業(yè)技術(shù)效果連續(xù)性，堅(jiān)持與農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼相銜接。
三、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)。采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時(shí)，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。采用高留根茬還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機(jī)作業(yè)正常刮倒）。
（二）實(shí)施主體。要優(yōu)先依托近兩年扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機(jī)裝備主體承擔(dān)，鼓勵其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)戶實(shí)施保護(hù)性耕作作業(yè)。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對集中連片。中西部相對集中連片面積不低于60畝，東部山區(qū)半山區(qū)相對集中連片面積不低于30畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
四、補(bǔ)貼內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對采取秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額均為每畝補(bǔ)貼25元。
（二）補(bǔ)貼范圍。各縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收合格的作業(yè)面積均給予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)者或接受作業(yè)服務(wù)的耕地承包經(jīng)營者，具體補(bǔ)貼對象由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。
（四）補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼采取“先干后補(bǔ)”的方式進(jìn)行。即各地按照補(bǔ)貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)實(shí)施地塊先進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定擬補(bǔ)貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對象所在村公示7日無異議后，確定最終補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對象的結(jié)果。補(bǔ)貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。
五、檢查驗(yàn)收
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，高留根茬還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機(jī)作業(yè)正常刮倒）為基本要求。
2.田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗(yàn)收時(shí)間。
出苗后到6月10日前，檢查驗(yàn)收合格面積為補(bǔ)貼面積和質(zhì)量依據(jù)。
（三）驗(yàn)收方法。
1.實(shí)地查驗(yàn)。主要查驗(yàn)四項(xiàng)內(nèi)容：（1）查驗(yàn)田間秸稈覆蓋（根茬）留存情況；（2）查驗(yàn)耕地是否進(jìn)行過耕翻耙、滅茬旋耕等動土作業(yè)；（3）是否實(shí)行免耕播種作業(yè)；（4）是否有焚燒痕跡。
2.實(shí)地測定。要求根據(jù)不同作業(yè)形式，實(shí)地測定秸稈覆蓋率或留茬高度。
3.抽檢數(shù)量。檢查驗(yàn)收實(shí)行鄉(xiāng)級全面檢查，縣級按規(guī)定比率隨機(jī)抽檢的方式進(jìn)行，抽檢范圍覆蓋所有實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及不少于50%的村屯。任務(wù)面積≤2.25萬畝，抽檢面積比率100%；任務(wù)面積2.25～9萬畝，抽檢面積比率30%～60%；任務(wù)面積≥9萬畝，抽檢面積比率20%～30%。
六、實(shí)施程序
（一）下達(dá)工作方案。2016年9月2日前，省農(nóng)委、省財(cái)政廳下達(dá)《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》。
（二）組織調(diào)查申報(bào)。2016年9月23日前，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門要在認(rèn)真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，向省農(nóng)委提出作業(yè)補(bǔ)貼面積申請。
（三）下達(dá)作業(yè)指標(biāo)。2016年9月30日前，省農(nóng)委下達(dá)技術(shù)補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)通知。
（四）落實(shí)作業(yè)任務(wù)。2016年10月28日前，各縣（市、區(qū)）制定工作方案，根據(jù)省下達(dá)的作業(yè)指標(biāo)，組織落實(shí)補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)、簽訂相關(guān)協(xié)議。
（五）開展免耕作業(yè)。2017年4月，各縣（市、區(qū)）組織開展保護(hù)性耕作免耕播種作業(yè)。
（六）組織檢查驗(yàn)收。2017年5月中旬至6月10日前，各縣（市、區(qū)）組織開展完成技術(shù)補(bǔ)貼工作的實(shí)地初檢、復(fù)檢、抽檢核實(shí)、公示、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)等項(xiàng)工作。檢查驗(yàn)收人員和單位（組織）對檢查驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各市（州）農(nóng)委負(fù)責(zé)對轄區(qū)縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。
（七）完成補(bǔ)貼結(jié)算。2017年7月，按照財(cái)政部門規(guī)定程序，進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算和補(bǔ)貼款兌付。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼面積驗(yàn)收核準(zhǔn)單》,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，并分別上報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門。
2.縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表》，并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財(cái)政廳提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。
3.省農(nóng)委對各縣（市、區(qū)）上報(bào)的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請進(jìn)行匯總，報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將補(bǔ)貼資金撥付縣財(cái)政局，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼款兌付給補(bǔ)貼對象。
（八）進(jìn)行工作總結(jié)。2017年8月，各地將補(bǔ)貼作業(yè)和補(bǔ)給資金發(fā)放情況工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
保護(hù)性耕作技術(shù)補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)承擔(dān)縣是推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)發(fā)展的責(zé)任主體，要把發(fā)展保護(hù)性耕作提上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，并建立起政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格規(guī)范的工作機(jī)制、制度，切實(shí)保證規(guī)范化開展工作。省農(nóng)委負(fù)責(zé)年度補(bǔ)貼實(shí)施方案制定及組織全省實(shí)施，并不定期隨機(jī)抽查各地開展工作的程序規(guī)范性情況。
（二）營造良好輿論氛圍。
通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場會、演示會、培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳保護(hù)性耕作技術(shù)和技術(shù)效益。結(jié)合科技之冬和科技之春的科技培訓(xùn)活動，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)（植保）部門，開展機(jī)具使用培訓(xùn)、農(nóng)藝知識培訓(xùn)，特別是藥劑除草環(huán)節(jié)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作。
（三）鞏固和強(qiáng)化保護(hù)性耕作監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。
全省各級農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步抓好保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施效果監(jiān)測工作，省里要在2016年建設(shè)的16個(gè)監(jiān)測點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增4個(gè)保護(hù)性耕作化學(xué)除草效果監(jiān)測點(diǎn)，對保護(hù)性耕作實(shí)施效果進(jìn)行全面監(jiān)測?？h農(nóng)機(jī)主管部門要按照保護(hù)性耕作監(jiān)測點(diǎn)連續(xù)三年不變的原則，抓好相關(guān)工作落實(shí)，重點(diǎn)把握實(shí)施效果連續(xù)性、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和選取地點(diǎn)代表性三個(gè)方面，組織好本地開展監(jiān)測工作，并邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門或農(nóng)技推廣部門有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)人員共同參與，提高準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為全省不斷擴(kuò)大保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積提供科學(xué)依據(jù)。
（四）加強(qiáng)信息公開與政策宣傳。
充分利用報(bào)紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介大力宣傳實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的扶持政策，公開補(bǔ)貼的程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、質(zhì)量要求等，要將受益農(nóng)戶、補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼款等相關(guān)信息（嚴(yán)禁對外公布通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息）進(jìn)行公示，讓補(bǔ)貼信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。同時(shí)要廣泛宣傳保護(hù)性耕作在蓄水保墑抗旱、節(jié)本增效、提高糧食產(chǎn)量以及增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等方面的重要作用，宣傳各地開展保護(hù)性耕作工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)營造良好的輿論氛圍。
（五）健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)）要建立檢查驗(yàn)收和公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話。對舉報(bào)的，做到有報(bào)必查。各市（州）要加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，強(qiáng)化工作與技術(shù)執(zhí)行到位情況的監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資金監(jiān)管制度，補(bǔ)貼資金必須做到?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、挪用和虛報(bào)補(bǔ)貼面積，降低標(biāo)準(zhǔn)，套取補(bǔ)貼資金行為。對發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
八、績效目標(biāo)
2017年全省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施面積200萬畝，輻射帶動全省保護(hù)性耕作作業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，對于調(diào)動我省農(nóng)民開展保護(hù)性耕作的積極性和主動性，減少秸稈焚燒，有效保護(hù)黑土地起到積極促進(jìn)作用。
為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度改革，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)保、效益型農(nóng)業(yè)，加快全省耕地質(zhì)量保護(hù)、秸稈焚燒治理和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐，按照省政府的安排部署，2017年繼續(xù)在全省實(shí)施玉米保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼工作。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以推動改革創(chuàng)新和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障國家糧食安全、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以核心技術(shù)集成配套、全程機(jī)械化作業(yè)為主要內(nèi)容，堅(jiān)持政府推動與市場拉動相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性，推進(jìn)秸稈還田，保護(hù)黑土地，提高耕地質(zhì)量，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
二、基本原則
（一）政府扶持，農(nóng)民自愿。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，激勵農(nóng)民應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性、主動性與自覺性。
（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。以中西部玉米主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，兼顧東部山區(qū)、半山區(qū)，通過典型示范引導(dǎo)，帶動全省范圍保護(hù)性耕作技術(shù)的穩(wěn)步、快速、大面積發(fā)展。
（三）多方合作，共同促進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、工程技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)機(jī)、栽培、土肥和植保等領(lǐng)域?qū)＜液蜋C(jī)構(gòu)的積極性，形成合力，促進(jìn)核心技術(shù)集成應(yīng)用。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持保護(hù)性耕作與全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，鼓勵支持集中連片，整屯、整村、整鄉(xiāng)、整縣實(shí)施保護(hù)性耕作。
（五）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。堅(jiān)持補(bǔ)貼作業(yè)技術(shù)效果連續(xù)性，堅(jiān)持與農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼相銜接。
三、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)。采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時(shí)，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。采用高留根茬還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機(jī)作業(yè)正常刮倒）。
（二）實(shí)施主體。要優(yōu)先依托近兩年扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機(jī)裝備主體承擔(dān)，鼓勵其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)戶實(shí)施保護(hù)性耕作作業(yè)。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對集中連片。中西部相對集中連片面積不低于60畝，東部山區(qū)半山區(qū)相對集中連片面積不低于30畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
四、補(bǔ)貼內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對采取秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額均為每畝補(bǔ)貼25元。
（二）補(bǔ)貼范圍。各縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收合格的作業(yè)面積均給予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)者或接受作業(yè)服務(wù)的耕地承包經(jīng)營者，具體補(bǔ)貼對象由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。
（四）補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼采取“先干后補(bǔ)”的方式進(jìn)行。即各地按照補(bǔ)貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)實(shí)施地塊先進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定擬補(bǔ)貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對象所在村公示7日無異議后，確定最終補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對象的結(jié)果。補(bǔ)貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。
五、檢查驗(yàn)收
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，高留根茬還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機(jī)作業(yè)正常刮倒）為基本要求。
2.田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗(yàn)收時(shí)間。
出苗后到6月10日前，檢查驗(yàn)收合格面積為補(bǔ)貼面積和質(zhì)量依據(jù)。
（三）驗(yàn)收方法。
1.實(shí)地查驗(yàn)。主要查驗(yàn)四項(xiàng)內(nèi)容：（1）查驗(yàn)田間秸稈覆蓋（根茬）留存情況；（2）查驗(yàn)耕地是否進(jìn)行過耕翻耙、滅茬旋耕等動土作業(yè)；（3）是否實(shí)行免耕播種作業(yè)；（4）是否有焚燒痕跡。
2.實(shí)地測定。要求根據(jù)不同作業(yè)形式，實(shí)地測定秸稈覆蓋率或留茬高度。
3.抽檢數(shù)量。檢查驗(yàn)收實(shí)行鄉(xiāng)級全面檢查，縣級按規(guī)定比率隨機(jī)抽檢的方式進(jìn)行，抽檢范圍覆蓋所有實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及不少于50%的村屯。任務(wù)面積≤2.25萬畝，抽檢面積比率100%；任務(wù)面積2.25～9萬畝，抽檢面積比率30%～60%；任務(wù)面積≥9萬畝，抽檢面積比率20%～30%。
六、實(shí)施程序
（一）下達(dá)工作方案。2016年9月2日前，省農(nóng)委、省財(cái)政廳下達(dá)《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》。
（二）組織調(diào)查申報(bào)。2016年9月23日前，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門要在認(rèn)真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，向省農(nóng)委提出作業(yè)補(bǔ)貼面積申請。
（三）下達(dá)作業(yè)指標(biāo)。2016年9月30日前，省農(nóng)委下達(dá)技術(shù)補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)通知。
（四）落實(shí)作業(yè)任務(wù)。2016年10月28日前，各縣（市、區(qū)）制定工作方案，根據(jù)省下達(dá)的作業(yè)指標(biāo)，組織落實(shí)補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)、簽訂相關(guān)協(xié)議。
（五）開展免耕作業(yè)。2017年4月，各縣（市、區(qū)）組織開展保護(hù)性耕作免耕播種作業(yè)。
（六）組織檢查驗(yàn)收。2017年5月中旬至6月10日前，各縣（市、區(qū)）組織開展完成技術(shù)補(bǔ)貼工作的實(shí)地初檢、復(fù)檢、抽檢核實(shí)、公示、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)等項(xiàng)工作。檢查驗(yàn)收人員和單位（組織）對檢查驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各市（州）農(nóng)委負(fù)責(zé)對轄區(qū)縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。
（七）完成補(bǔ)貼結(jié)算。2017年7月，按照財(cái)政部門規(guī)定程序，進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算和補(bǔ)貼款兌付。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼面積驗(yàn)收核準(zhǔn)單》,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，并分別上報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門。
2.縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表》，并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財(cái)政廳提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。
3.省農(nóng)委對各縣（市、區(qū)）上報(bào)的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請進(jìn)行匯總，報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將補(bǔ)貼資金撥付縣財(cái)政局，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼款兌付給補(bǔ)貼對象。
（八）進(jìn)行工作總結(jié)。2017年8月，各地將補(bǔ)貼作業(yè)和補(bǔ)給資金發(fā)放情況工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
保護(hù)性耕作技術(shù)補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)承擔(dān)縣是推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)發(fā)展的責(zé)任主體，要把發(fā)展保護(hù)性耕作提上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，并建立起政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格規(guī)范的工作機(jī)制、制度，切實(shí)保證規(guī)范化開展工作。省農(nóng)委負(fù)責(zé)年度補(bǔ)貼實(shí)施方案制定及組織全省實(shí)施，并不定期隨機(jī)抽查各地開展工作的程序規(guī)范性情況。
（二）營造良好輿論氛圍。
通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場會、演示會、培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳保護(hù)性耕作技術(shù)和技術(shù)效益。結(jié)合科技之冬和科技之春的科技培訓(xùn)活動，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)（植保）部門，開展機(jī)具使用培訓(xùn)、農(nóng)藝知識培訓(xùn)，特別是藥劑除草環(huán)節(jié)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作。
（三）鞏固和強(qiáng)化保護(hù)性耕作監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。
全省各級農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步抓好保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施效果監(jiān)測工作，省里要在2016年建設(shè)的16個(gè)監(jiān)測點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增4個(gè)保護(hù)性耕作化學(xué)除草效果監(jiān)測點(diǎn)，對保護(hù)性耕作實(shí)施效果進(jìn)行全面監(jiān)測?？h農(nóng)機(jī)主管部門要按照保護(hù)性耕作監(jiān)測點(diǎn)連續(xù)三年不變的原則，抓好相關(guān)工作落實(shí)，重點(diǎn)把握實(shí)施效果連續(xù)性、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和選取地點(diǎn)代表性三個(gè)方面，組織好本地開展監(jiān)測工作，并邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門或農(nóng)技推廣部門有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)人員共同參與，提高準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為全省不斷擴(kuò)大保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積提供科學(xué)依據(jù)。
（四）加強(qiáng)信息公開與政策宣傳。
充分利用報(bào)紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介大力宣傳實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的扶持政策，公開補(bǔ)貼的程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、質(zhì)量要求等，要將受益農(nóng)戶、補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼款等相關(guān)信息（嚴(yán)禁對外公布通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息）進(jìn)行公示，讓補(bǔ)貼信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。同時(shí)要廣泛宣傳保護(hù)性耕作在蓄水保墑抗旱、節(jié)本增效、提高糧食產(chǎn)量以及增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等方面的重要作用，宣傳各地開展保護(hù)性耕作工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)營造良好的輿論氛圍。
（五）健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)）要建立檢查驗(yàn)收和公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話。對舉報(bào)的，做到有報(bào)必查。各市（州）要加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，強(qiáng)化工作與技術(shù)執(zhí)行到位情況的監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資金監(jiān)管制度，補(bǔ)貼資金必須做到?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、挪用和虛報(bào)補(bǔ)貼面積，降低標(biāo)準(zhǔn)，套取補(bǔ)貼資金行為。對發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
八、績效目標(biāo)
2017年全省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施面積200萬畝，輻射帶動全省保護(hù)性耕作作業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，對于調(diào)動我省農(nóng)民開展保護(hù)性耕作的積極性和主動性，減少秸稈焚燒，有效保護(hù)黑土地起到積極促進(jìn)作用。
