按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳《關(guān)于2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，為落實(shí)好2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。

二、補(bǔ)貼資金使用安排

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為我區(qū)農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）

（二）資金使用。實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照國家和省的規(guī)定，補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級(jí)有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

(四）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)民或農(nóng)場(chǎng)職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)(套)，即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)(套)，即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。

三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法

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　　全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)，由區(qū)財(cái)政局組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者；購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。區(qū)農(nóng)業(yè)局按月向區(qū)財(cái)政局提交相關(guān)結(jié)算資料，區(qū)財(cái)政局按月組織結(jié)算和兌付工作。

　?。ǘ┎僮鲿r(shí)間

　　各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。

　?。ㄈC(jī)具購銷

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

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　　總體操作程序如下：

　　1.購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象到場(chǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。場(chǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)購買者的身份、購買條件等真實(shí)性負(fù)全責(zé)。

　　2.購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

　　3.區(qū)農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局共同組織，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)，在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。

　　4.區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后，由區(qū)財(cái)政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。

　?。ㄎ澹┩素浺?guī)定

　　如補(bǔ)貼對(duì)象所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局批準(zhǔn)后，其所購機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)區(qū) 農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。

　　四、工作措施

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。

　　 (二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。按照省里的相關(guān)規(guī)定要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。做到補(bǔ)貼機(jī)具要逐臺(tái)核實(shí)。對(duì)購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　 (三)公開信息，接受監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)局在遼河墾區(qū)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)局以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在遼河墾區(qū)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。