按照農(nóng)業(yè)部、財政部《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案》的要求,為落實好2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。
一、指導思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點,向水稻、玉米生產(chǎn)機械化及其它關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重扶優(yōu)扶強, 大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具;注重陽光操作,加強實施監(jiān)管和廉政風險防范,推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開; 注重充分發(fā)揮市場機制作用,切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán);注重發(fā)揮補貼政策的引導作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性,促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展,為促進我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮、穩(wěn)定做出貢獻。
二、補貼機具種類及補貼重點
(一)補貼機具種類。按照我省對補貼機具的要求,根據(jù)我區(qū)具體情況,補貼機具以種植施肥機械、收獲機械、耕整地機械、動力機械為主,田間管理機械、排灌機械、收獲后處理機械、 畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械為輔。
(二)機具補貼重點。根據(jù)我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護性耕作、深松等農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣應(yīng)用,2013年補貼重點仍為水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、玉米免耕播種機、深松機等機具。尤其是要保證全區(qū)旱田“高效節(jié)水灌溉”項目順利實施。
(三)全程農(nóng)機化工程建設(shè)。2013年,全程農(nóng)機化工程建設(shè)繼續(xù)在我區(qū)實施。在國家補貼的基礎(chǔ)上,利用省級資金對主要糧食作物關(guān)鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機具實施累加補貼。累加補貼機具為:乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、三行以上自走式玉米收獲機、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機、牽引式玉米免耕播種機及深松機等。
三、補貼對象和補貼數(shù)量的確定
(一)補貼對象。補貼對象為屬于我區(qū)實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機者)。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,按照公平公正公開的原則,采取公開搖號的方式確定補貼對象。
(二)補貼數(shù)量。
一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量為:拖拉機無論馬力大小均只能購買一臺;玉米收獲機、水稻收獲機、農(nóng)田基本建設(shè)機械只能購買一臺;耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械不超過2臺。
四、補貼操作程序及時間安排
(一)操作程序
1、 購機者憑村級出具的證明信和購機者本人身份證向場(鎮(zhèn))農(nóng)機站提出購機申請,場(鎮(zhèn))農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格,報區(qū)農(nóng)機部門與財政部門審核確認后公示。
2、 公示合格后的購機者,由區(qū)農(nóng)業(yè)局和財政局向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。
3、 購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商,交差價款購買機具,經(jīng)銷商向購機者出具全額發(fā)票。
4、 經(jīng)銷商將機具發(fā)送到四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)區(qū)委、管委會所在地,區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局對購機者所購機具進行核實,并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上簽署意見。
(二)時間安排
根據(jù)省實施方案要求,2013年我區(qū)農(nóng)機補貼分為兩個階段實施,具體如下:
第一階段:3月初到6月末,第一批國家補貼資金的實施。優(yōu)先補貼水稻插秧機(水稻缽盤育苗擺秧機)、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機,在滿足農(nóng)民享受上述四種產(chǎn)品補貼的情況下,再對其它機具實施補貼。
第二階段:
五、補貼資金結(jié)算
區(qū)農(nóng)業(yè)局會同區(qū)財政局對經(jīng)銷商報送的補貼資金結(jié)算資料進行審核,審核無誤后聯(lián)合行文向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請,并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表(縣級結(jié)算)》 和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表(縣級結(jié)算)》。
六、工作措施
(一)加強領(lǐng)導,密切配合。區(qū)里成立農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組(成員名單附后)。共同研究確定農(nóng)機補貼的各類事宜。
(二)規(guī)范操作,嚴格管理。 區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局、各場(鎮(zhèn))農(nóng)機站、財政所嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作,嚴格管理。公平公正確定補貼對象。補貼對象一律在區(qū)場(鎮(zhèn))兩級公示七天。補貼金額低于2000元(包括2000元)的機具可將購機與公示同時進行。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機在作業(yè)前,一律到區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站辦理牌證。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)局公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,每半月公布一次補貼資金使用進度及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)。
(四)嚴肅紀律,加強監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管,把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)【2011】4號)等要求落到實處。
(五)加強宣傳,做好服務(wù)。加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作,讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。耐心為農(nóng)民講解,認真答疑解惑。農(nóng)業(yè)局、財政局高度重視結(jié)算工作,克服一切困難增加結(jié)算頻次,為減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力而服務(wù)。