農(nóng)辦機(jī)[2011]34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：
　　為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理，今年以來(lái)，我部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求加強(qiáng)政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作座談會(huì)，各地認(rèn)真貫徹《通知》和座談會(huì)精神，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，加快實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，總體進(jìn)展順利。但是，從我部近期組織的督導(dǎo)檢查情況看，有些地方執(zhí)行農(nóng)財(cái)兩部有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格有力。有的政策公開(kāi)透明度不夠，有的責(zé)任制還沒(méi)有完全落實(shí)到位、警示教育開(kāi)展得不夠深入，有的工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，有的對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施特別是對(duì)機(jī)具到位情況監(jiān)管不力，甚至存在失職瀆職行為。如果這些問(wèn)題繼續(xù)存在和發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果，影響農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)形象，影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局。當(dāng)前正值2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，為確保政策落實(shí)到位，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施紀(jì)律，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作通知如下：
　　一、進(jìn)一步明確專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)
　　各地要根據(jù)本省（區(qū)、市、農(nóng)墾、兵團(tuán)）2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查活動(dòng)方案，針對(duì)影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況核查。一是核查2010年以來(lái)補(bǔ)貼購(gòu)置的機(jī)具是否全部到位并投入使用；二是核查2010年以來(lái)補(bǔ)貼購(gòu)置的實(shí)物機(jī)具型號(hào)是否與協(xié)議型號(hào)相符，配置技術(shù)參數(shù)是否符合要求；三是核查是否存在違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題；四是核查廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育是否在各級(jí)特別是縣級(jí)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)全面開(kāi)展等。如發(fā)現(xiàn)可疑線(xiàn)索，要一查到底，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)堅(jiān)決糾正。同時(shí)要找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，采取針對(duì)性的整改措施，完善操作程序，規(guī)范操作方式，確保2011年補(bǔ)貼政策實(shí)施工作順利進(jìn)行。
　　二、全面推進(jìn)補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)
　　公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)信息，是宣傳政策，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的重要措施，是建立補(bǔ)貼監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。各地要根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作座談會(huì)的要求，按照公開(kāi)、公正、公平、便民的原則，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、明白紙、宣傳掛圖等方式，及時(shí)準(zhǔn)確地公開(kāi)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，當(dāng)?shù)氐木唧w操作辦法、年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商名單、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度以及當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼工作受理機(jī)構(gòu)、受理電話(huà)及投訴舉報(bào)電話(huà)等信息，特別是要利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件生成的數(shù)據(jù)，在不侵犯?jìng)€(gè)人隱私的前提下，每個(gè)月中、月底定期整理和公開(kāi)受益對(duì)象個(gè)人信息（主要包括受益對(duì)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具型號(hào)以及享受補(bǔ)貼金額等）。通過(guò)信息公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“陽(yáng)光操作”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
　　三、嚴(yán)格規(guī)范操作程序
　　按照制度辦事，按程序操作，是政策落實(shí)到位的基本保證。各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的要求，制定并公布補(bǔ)貼實(shí)施方案，公布補(bǔ)貼對(duì)象確定辦法，公平公正地確定受益對(duì)象，保證申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民享有平等的機(jī)會(huì)。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)推薦、省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)公布經(jīng)銷(xiāo)商的規(guī)定，農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商。要公開(kāi)進(jìn)入支持推廣目錄補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，給農(nóng)民選擇機(jī)具創(chuàng)造條件，不得以補(bǔ)貼資金額度有限為借口，變相為購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷(xiāo)商。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管，確保機(jī)具到位、機(jī)型與推廣目錄相符。要提高工作效率，增加結(jié)算頻次，及時(shí)兌付企業(yè)資金。為了推進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)各地結(jié)合往年重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼使用量和資金規(guī)模，合理確定敞開(kāi)補(bǔ)貼的機(jī)具品目，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)，讓更多農(nóng)民受益。
　　四、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為
　　要綜合運(yùn)用重點(diǎn)時(shí)段督查、重點(diǎn)案件核查、農(nóng)戶(hù)抽查、明察和暗訪(fǎng)相結(jié)合、組織不同縣（市）交叉檢查等方式，提高監(jiān)督檢查工作實(shí)效，加大對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。對(duì)群眾舉報(bào)提供的重要線(xiàn)索，要認(rèn)真核查處理，涉嫌跨區(qū)域違規(guī)違紀(jì)違法的，要及時(shí)向上一級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)我部轉(zhuǎn)交辦理的投訴舉報(bào)案件，要按時(shí)回復(fù)查處情況，查處不到位或結(jié)論說(shuō)服力不夠的，須重新查處。對(duì)受理的投訴舉報(bào)，要力爭(zhēng)將群眾所反映的問(wèn)題妥善解決在基層。對(duì)以各種不正當(dāng)手段拉攏腐蝕各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)干部、進(jìn)行違法違規(guī)操作的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)商，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決果斷地取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。對(duì)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及其工作人員出現(xiàn)的失職瀆職、收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)等違紀(jì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
　　各地務(wù)必高度重視這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要立即組織本?。▍^(qū)、市、農(nóng)墾、兵團(tuán)）所有縣（場(chǎng)）全面開(kāi)展自查自糾工作。要從政治和全局的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓落實(shí)，盡職盡責(zé)，確保自查嚴(yán)肅，自糾徹底，措施到位，整改有力。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決從源頭上杜絕權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂、失職瀆職、違規(guī)收費(fèi)等行為的發(fā)生。對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作不力的，視情況采取行政告誡、行政約談、通報(bào)批評(píng)（抄送同級(jí)人民政府）等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，將提出調(diào)減下一年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)的建議，減免安排農(nóng)機(jī)化相關(guān)項(xiàng)目資金。專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展時(shí)間為6月15日～9月15日，工作開(kāi)展情況于9月25日前報(bào)送我部農(nóng)機(jī)化管理司。

　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　二○一一年五月二十五日