認(rèn)真落實全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會議精神
扎實做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項工作

（2011年4月27日)

同志們：
　　當(dāng)前正值春耕大忙季節(jié)，全省各地正在掀起春播生產(chǎn)的高潮，水田育苗基本結(jié)束。之所以在春播生產(chǎn)的關(guān)鍵時刻召開這次會議，一是4月7日農(nóng)業(yè)部在湖北召開了全國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼座談會，要求各省要盡快傳達(dá)精神，并層層簽訂購機(jī)補(bǔ)貼責(zé)任狀；二是當(dāng)前正是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵時期，省里5月份要進(jìn)行督導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部督導(dǎo)組5月份也將來我?。蝗亲罱沂≡谫徶醚a(bǔ)貼方面陸續(xù)出現(xiàn)了幾起違法違紀(jì)案件。因此這次會議非常重要，也非常緊迫。
　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是國家的一項重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。我省自2004年實施以來，到去年底共爭取國家資金21.995億元，省政府投入4.4億元。今年國家進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金投入，安排給我省的第一批資金6.4億元已經(jīng)到位，預(yù)計今年我省爭取的資金可以突破10個億，而且今年省里又安排了1.1億，投入之多是前所未有的。這些年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作整體運行良好，但是個別單位和個別人對國家和省里的法律法規(guī)、規(guī)章制度還是置若罔聞，少數(shù)地方的工作人員與不法廠商串通一氣，侵害農(nóng)民利益，影響農(nóng)機(jī)主管部門形象，損害黨和政府的威信，造成惡劣影響。這些案件的主要問題是涉嫌參與造假、倒賣農(nóng)機(jī)、收取農(nóng)民和經(jīng)銷商的好處費。性質(zhì)非常嚴(yán)重，一定要引起我們足夠的重視，否則不僅毀了一些干部，也影響國家對我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的扶持。所以今天的會議也是繼3月7日全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作布置會議之后，對今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的進(jìn)一步研究和部署。會議的主要內(nèi)容是：落實全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會議精神，研究完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理措施，深入部署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的各項工作，簽訂工作責(zé)任書。下面我講三個方面的情況。
　　一、認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識
　　4月7日農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司在武漢召開了全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會議。張?zhí)伊指辈块L作了重要講話，充分肯定了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策七年多來取得的顯著成效，系統(tǒng)總結(jié)了各地組織實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的寶貴經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢和新要求，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期的重點工作；湖北等五個省份從不同角度介紹了組織實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的經(jīng)驗和做法；河北省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志介紹了前一階段整改工作情況；農(nóng)機(jī)化司還和各省農(nóng)機(jī)化主管部門簽署了落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作責(zé)任書。農(nóng)機(jī)化司宗錦耀司長對實施購機(jī)補(bǔ)貼工作提出了具體的要求。
　　這次全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會進(jìn)一步加大和強(qiáng)化了實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的監(jiān)管力度，明確了各級農(nóng)機(jī)主管部門、財政部門的責(zé)任，特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的紀(jì)律要求，出臺了更加嚴(yán)密、更加有力的監(jiān)管措施。會議重申了各級農(nóng)機(jī)化主管部門的一把手為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作的第一責(zé)任人，并把執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼紀(jì)律上升為增強(qiáng)黨性、執(zhí)行黨的紀(jì)律的政治層面上要求和約束各級干部。這次會議又一次強(qiáng)調(diào)了各級農(nóng)機(jī)化主管部門，要認(rèn)真吸取河北省部分市縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貪污受賄案件的深刻教訓(xùn)，深入開展自查自糾和警示教育，及時發(fā)現(xiàn)問題和線索，一查到底，從重從嚴(yán)從快處理，決不姑息遷就。我們各級農(nóng)機(jī)部門的干部一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏銳性，充分認(rèn)識強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管的緊迫性和嚴(yán)肅性。
　　實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局，關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，同時關(guān)系到農(nóng)機(jī)化主管部門的形象和政府的公信力。我省自2004年實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼以來，成效顯著，有效提高了農(nóng)業(yè)裝備水平， 2010年底全省農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)2170萬千瓦，大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械增長迅速，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到了61%，水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破；增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有力地推動了我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的持續(xù)健康快速發(fā)展，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作多次得到農(nóng)業(yè)部和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，連續(xù)兩年在全國農(nóng)機(jī)化工作會議上做經(jīng)驗介紹，去年10月份農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L又來到吉林進(jìn)行調(diào)研考察。在今年的全省農(nóng)村工作會議上，王守臣副省長特別強(qiáng)調(diào)：“這幾年我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展很快，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收功不可沒”。這些成績的取得，是省委省政府高度重視、地方各級黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更飽含了我們農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)各級干部職工的長期艱辛的努力和大量艱苦細(xì)致而富有成效的工作。我們要倍加珍惜這來之不易的好政策，倍加珍惜今天農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好形勢，倍加珍惜我們農(nóng)機(jī)化主管部門干部職工務(wù)實為民清廉的好形象，更加兢兢業(yè)業(yè)地工作，進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的新局面。
　　二、精心組織實施，突出抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的各個重點環(huán)節(jié)
　　今年國家安排我省第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6.4億元，省政府投入全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)資金1.1億元。4月15日，省農(nóng)委和省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《2011年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實施方案》。各地要按照今年實施方案的要求，精心組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項工作。組織實施的有關(guān)要求我在上次全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作布置會議上已經(jīng)進(jìn)行了布置，今天我就重點環(huán)節(jié)再強(qiáng)調(diào)五點：
　　一是加快實施進(jìn)度。當(dāng)前正是我省春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，廣大農(nóng)民對購機(jī)補(bǔ)貼的需求非常迫切和強(qiáng)烈，近一段時間，通過各種方式，紛紛向各級農(nóng)機(jī)化主管部門咨詢情況，各地要急農(nóng)民群眾之所急，想農(nóng)民群眾之所想，加快組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項工作。按照省里的要求，各縣（市、區(qū)）要在4月25日前制定出當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案，并開始操作實施。各市（州）要加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦，敦促本地區(qū)各縣（市、區(qū)）提高工作效率，及時辦理補(bǔ)貼對象確認(rèn)、公示、機(jī)具審核、匯總等手續(xù)，加快資金結(jié)算進(jìn)度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　二是同步實施好全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。今年我省安排國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3億元、省財政配套資金1.1億元繼續(xù)在省政府確定的30個產(chǎn)糧大縣實施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，重點突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，對水稻插秧機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實施定額累加補(bǔ)貼。在滿足30個產(chǎn)糧大縣資金需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，適當(dāng)向其它糧食主產(chǎn)縣安排一定資金用于機(jī)具的累加補(bǔ)貼。示范區(qū)建設(shè)資金與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金同步下達(dá)，同步實施。各地要加強(qiáng)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和推動作用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，突破薄弱環(huán)節(jié)，加快提升玉米、水稻全程機(jī)械化作業(yè)水平。
　　三是嚴(yán)格規(guī)范操作。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部、財政部和省里制定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項制度和操作程序，一個環(huán)節(jié)都不能少，一個環(huán)節(jié)都不能簡化。尤其是在補(bǔ)貼對象確定上，要做到公開、公正、公平，不得優(yōu)親厚友。今年我省的實施方案在確定補(bǔ)貼對象上有了改進(jìn)，不再規(guī)定由縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門按照優(yōu)先順序的原則來確定，而是強(qiáng)調(diào)堅持公平、公正、公開的原則，在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，采取公開搖號等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。在補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定上，不得指定農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)型和經(jīng)銷商，不得以補(bǔ)貼資金指標(biāo)有限為借口，變相為購機(jī)農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商，切實保障農(nóng)民選機(jī)購機(jī)的自主權(quán)。
　　四是執(zhí)行聯(lián)合審批制度。為了充分發(fā)揮財政部門的監(jiān)管作用，確保資金使用安全，今年取消了過去執(zhí)行的簽訂補(bǔ)貼協(xié)議的做法，由縣農(nóng)機(jī)局和財政局聯(lián)合簽發(fā)“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”。各地要加強(qiáng)與財政部門的溝通與協(xié)調(diào)，抓好審批環(huán)節(jié)。也可以根據(jù)實際需要，組織本地區(qū)各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)機(jī)、財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批專用章”，負(fù)責(zé)審批和驗收，專人負(fù)責(zé)專人管理。
　　五是加強(qiáng)政策宣傳。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金量大、涉及面廣、實施鏈條長、操作環(huán)節(jié)多、社會關(guān)注度高，各地一定要加強(qiáng)宣傳，提高政策的透明度，營造良好的輿論氛圍。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及掛圖、公告欄等形式，重點宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基本內(nèi)容、操作辦法和程序，讓廣大農(nóng)民真正了解政策、熟悉政策，讓社會各界知曉農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方法和要求，提高政策的透明度。各級農(nóng)機(jī)部門的具體工作人員一定要熟悉自身業(yè)務(wù)，提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神。同時，要大張旗鼓地宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實施成效及做法，爭取社會各界、各有關(guān)部門更多的理解、支持和重視，弘揚(yáng)主旋律。各地還要密切監(jiān)測輿情，對出現(xiàn)的個別負(fù)面報導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門介入的事件要及時妥善處理，逐級上報。
　　三、嚴(yán)格紀(jì)律，落實責(zé)任，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的監(jiān)督和管理
　　為認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，農(nóng)業(yè)部不斷創(chuàng)新完善相關(guān)制度規(guī)定，三令五申強(qiáng)調(diào)有關(guān)紀(jì)律要求，并把今年作為實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管年，下更大的決心、用更大的氣力，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施全過程的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違規(guī)行為。各地一定要引起高度重視，明確農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的各項紀(jì)律要求。今天我再一次強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求加強(qiáng)政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》以及財政部《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》是我們在實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中必須執(zhí)行的工作紀(jì)律和要求。各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)本地區(qū)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的監(jiān)督和管理。
　　一是要落實工作責(zé)任。這次全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會進(jìn)一步明確了各級農(nóng)機(jī)化主管部門一把手為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作的第一責(zé)任人，要求一級抓一級，層層抓落實。各市（州）要切實落實好各縣（市、區(qū)）的職責(zé)任務(wù)，制定責(zé)任措施，要與各縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任狀，并加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況、有關(guān)工作落實情況的考評。
　　二是要深入持久地開展反腐倡廉警示教育。這次全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會，河北省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志介紹了前一階段整改工作情況，農(nóng)機(jī)化司還印發(fā)了全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育材料，并對開展反腐倡廉警示教育活動提出了明確要求。各市（州）要組織好本地區(qū)的學(xué)習(xí)教育活動，與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通配合，通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、集中學(xué)習(xí)廉政建設(shè)制度文件、觀看廉政教育宣傳片等形式，扎實有效地開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育，警鐘長鳴，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。強(qiáng)化載體，把購機(jī)補(bǔ)貼政策實施與反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
　　三是要扎實開展購機(jī)補(bǔ)貼政策實施情況監(jiān)督檢查。按照農(nóng)業(yè)部的要求，我省制定了《2011年吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實監(jiān)督檢查方案》，并將在5月份開始組織開展對各地補(bǔ)貼政策落實情況的監(jiān)督檢查。各地要以這個監(jiān)督檢查方案為依據(jù)，結(jié)合近幾年農(nóng)民群眾和企業(yè)反映的突出問題，有針對性地組織開展好本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的自查自糾和全面監(jiān)督檢查，逐個環(huán)節(jié)地查找容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，做好防范，把問題消滅在萌芽之中。要搞好協(xié)調(diào)，主動邀請財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門全程參與，共同監(jiān)管補(bǔ)貼實施情況。
　　四是要認(rèn)真做好群眾信訪和投訴舉報案件處理。各地要高度重視、正確對待、及時辦理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的信訪、投訴和舉報。要設(shè)立各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)督投訴舉報電話或電子郵箱，并向社會公開。要指定綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、敬業(yè)的專人受理群眾投訴舉報。及時認(rèn)真辦理，做到事事有著落、件件有回音。對群眾舉報提供的重要線索，要認(rèn)真核查處理，涉嫌跨區(qū)域違法違紀(jì)的和多發(fā)共性問題，要及時向省里報告。對于紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查的案件，要逐級上報，積極主動配合。
　　同志們，實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管檢查，完善創(chuàng)新機(jī)制，為開創(chuàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！
　　謝謝大家！