省農(nóng)委副主任 陳巳
（2010年3月16日）

同志們：
　　這次全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機械化和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)我省2009年農(nóng)機化工作，分析當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展形勢，部署2010年農(nóng)機化工作。剛才，會議對2009年全省農(nóng)機化工作和全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，我代表省農(nóng)委向受表彰的單位和個人表示祝賀。長春市等六個市、縣還做了典型發(fā)言，從不同的側(cè)面介紹了好的工作經(jīng)驗和做法，非常值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面我講三個方面的問題：
　　一、總結(jié)工作，2009年全省農(nóng)機化發(fā)展取得突出成效
　　2009年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了新世紀(jì)以來諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面對新形勢，全省各級農(nóng)機部門認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機化的決策部署，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局和促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)，搶抓機遇，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實工作，農(nóng)機化工作取得了豐碩成果。
　　——農(nóng)機裝備總量大幅增長。全省農(nóng)機總動力達(dá)到2000萬千瓦，比上年提高11.1%，增長幅度實現(xiàn)較大的突破。拖拉機保有量達(dá)到83.5萬臺，比上年增長6.7萬臺，增幅為8.7%。50馬力以上拖拉機達(dá)到3.47萬臺,比上年增加1.17萬臺，增加50%，水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機達(dá)到10613臺、9039臺、2111臺，分別比上年增長32%、115%和50%。
　　——農(nóng)機化作業(yè)水平取得新的突破。全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到55%，同比提高6.7個百分點，高出全國平均水平6.2個百分點。水稻機插、水稻機收和玉米機收等薄弱環(huán)節(jié)機械化水平再創(chuàng)新高，分別達(dá)到40%、60%和8.2%，分別比上年提高10個、21個和4.2個百分點。
　　——農(nóng)機社會化服務(wù)能力顯著增強。全省各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織1741個，農(nóng)機戶932176個，其中固定資產(chǎn)20萬元以上的各類農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織3.6萬戶。農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶不斷發(fā)展壯大，自身實力不斷增強，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要力量，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化進(jìn)程。
　　一年來，在各級黨委和政府的重視下，各級農(nóng)機部門做了大量卓有成效的工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下九個方面：
　　一是農(nóng)機購置補貼實施成效顯著。2009年國家安排我省農(nóng)機購置補貼資金由上年的2.5億元增加到7.5億元。我們投入5億元用于農(nóng)機購置補貼，實施范圍覆蓋到全省所有的縣（市、區(qū)），補貼產(chǎn)品達(dá)10大類128個品種，比2008年增加1倍多。全年共補貼各類農(nóng)機具8.15萬臺（套），受益農(nóng)戶6.5萬余戶。
　　各級農(nóng)機部門精心組織實施農(nóng)機購置補貼，嚴(yán)格規(guī)范操作，確保政策實施到位。省農(nóng)委與省農(nóng)行、省農(nóng)村信用社積極協(xié)調(diào)，簽署農(nóng)民購機貸款框架協(xié)議，對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械給予信貸支持，為農(nóng)民購機提供了資金保證。調(diào)整了補貼產(chǎn)品供應(yīng)商確定辦法，供應(yīng)商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主推薦。全省補貼產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)點增加到140家，分布在所有的市（州），農(nóng)民選擇購買農(nóng)機更方便。成功地舉辦了農(nóng)機補貼產(chǎn)品展示交易會，為農(nóng)民提供廣泛選擇、現(xiàn)場購機的交易平臺。制定了《吉林省農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理辦法》，對農(nóng)機補貼工作執(zhí)行情況逐縣（市、區(qū)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效地規(guī)范了補貼操作行為；設(shè)立了質(zhì)量投訴站和監(jiān)督舉報電話，及時妥善地協(xié)調(diào)解決農(nóng)民在購機中發(fā)生質(zhì)量、價格或供貨不及時等問題，保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。各地也采取多種措施，促進(jìn)補貼政策的有效落實。長春市政府投入資金1000萬元，對農(nóng)民購買補貼產(chǎn)品實行累加補貼；投入650萬元對抗旱節(jié)水機具進(jìn)行了重點補貼。公主嶺市積極與銀信部門協(xié)調(diào)，為農(nóng)民解決購機貸款500萬元。
　　為了積極應(yīng)對國際金融危機的影響，拉動內(nèi)需，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我們還組織實施了“汽車下鄉(xiāng)”補貼。全年共補貼一汽集團(tuán)在吉林省生產(chǎn)的5噸以下（含5噸）載貨汽車、微型客車和微型卡車，共計三大類146個型號2.28萬臺，拉動一汽汽車下鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額20億元。
　　二是全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。2009年我省繼續(xù)在30個糧食主產(chǎn)縣實施了全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，并作為增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃十大工程之一，加大了建設(shè)力度。示范區(qū)建設(shè)資金總投入8.5億元，其中：中央財政資金2.5億元，省級財政配套資金1億元，農(nóng)民自籌5億元。扶持發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織1700個，全年新增大型機具1萬余臺，示范作業(yè)面積300萬畝。示范區(qū)已累計扶持發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織3300個，示范作業(yè)面積730萬畝。
　　為了加大示范區(qū)的推進(jìn)力度，我們及時對示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容做出了調(diào)整，包括機具補貼比例、補貼額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)主體的標(biāo)準(zhǔn)條件等，進(jìn)一步增強示范區(qū)的輻射帶動作用,著力突破水稻機插、水稻機收和玉米機收關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平，示范區(qū)內(nèi)綜合機械化水平達(dá)到了65%。還開發(fā)了《農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)了信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理科學(xué)化，提高了工作效率。安排省級資金，為500戶農(nóng)民購買機具貸款給予50%的貼息補助。
　　三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化示范園區(qū)開端良好。按照增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃的要求，在糧食主產(chǎn)縣榆樹和九臺建設(shè)“國內(nèi)先進(jìn)、國際一流”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化示范區(qū)。一期建設(shè)面積5000公頃，資金投入規(guī)模為8000萬元，其中：國家投資7000萬元，地方配套1000萬元。通過招標(biāo)采購的形式，購置國內(nèi)外最先進(jìn)的旱田機械設(shè)備63臺套，水田機械設(shè)備81臺套，新建60棟30000平方米育秧大棚。項目區(qū)初步組建了農(nóng)機生產(chǎn)合作社；完成了場庫棚、機耕道等建設(shè)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)；新購的機具全部投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，田間作業(yè)耕種收綜合機械化水平由45%提高到80%以上，新增糧食產(chǎn)量超過500萬公斤，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了引領(lǐng)和推動作用，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
　　四是機械深松全面推進(jìn)。在2008年深松作業(yè)補貼試點的基礎(chǔ)上，全省投入1.7億元,其中:省級財政資金8500萬元，市、縣配套8500萬元，全面推進(jìn)深松作業(yè)補貼，實施作業(yè)面積1700萬畝。一年來，深松作業(yè)地塊技術(shù)效果明顯，增強了土壤蓄水保墑能力，改善了土壤理化性狀和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。尤其是在我省去年嚴(yán)重干旱的情況下，抗旱效果非常突出，平均增產(chǎn)糧食可達(dá)10%以上。各地積極落實省政府深松作業(yè)補貼政策，想方設(shè)法籌集配套資金，精心組織實施，有力地推動了全省深松作業(yè)的開展。長春市加大深松工作的行政推動力度，市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮、督辦。農(nóng)安縣投入農(nóng)發(fā)資金600萬元，補貼購買大型拖拉機和配套深松機具。我省機械深松作業(yè)補貼走在了全國前列，得到了農(nóng)業(yè)部的高度肯定。在今年全國農(nóng)機化工作會議上我省做了典型經(jīng)驗介紹。
　　五是農(nóng)機化生產(chǎn)管理服務(wù)水平顯著提高。各地科學(xué)謀劃和組織春耕、秋收農(nóng)機化生產(chǎn)，調(diào)度各類農(nóng)機具投入生產(chǎn)作業(yè)和抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)農(nóng)用柴油和農(nóng)機配件供應(yīng)，采取多種形式開展農(nóng)機培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的主力軍作用，為保障我省糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年獲得好收成做出了突出貢獻(xiàn)。全省機械耕地面積5889萬畝，機耕水平達(dá)71%，機械播種面積5220萬畝，機播水平達(dá)到70%，機械收獲1144.5萬畝，機收水平達(dá)到19%。發(fā)布跨區(qū)作業(yè)信息，辦理跨區(qū)作業(yè)證1200個，培訓(xùn)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)人員200多人次，組織參加跨區(qū)作業(yè)服務(wù)組織38個，建立跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站15個，幫助解決跨區(qū)作業(yè)問題80多件。舉辦各類培訓(xùn)班300場（次），培訓(xùn)農(nóng)民7.5萬人次，職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)近2000人次，免費向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機化實用技術(shù)手冊和宣傳單7萬份。
　　六是農(nóng)機化先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐進(jìn)一步加快。依托全程農(nóng)機化示范區(qū)和農(nóng)機新技術(shù)推廣項目，加大適用技術(shù)宣傳、示范和推廣力度，水稻機插、水稻機收、玉米機收、機械深松、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、等離子種子處理等技術(shù)應(yīng)用面積大幅度增加。機械深松由試點推向全省，作業(yè)面積占全省可深松面積的三分之一以上；省部級保護(hù)性耕作示范縣達(dá)17個，保護(hù)性耕作推廣面積150萬畝以上，成立了吉林省機械化保護(hù)性耕作技術(shù)研究中心；水稻機插、機收走入快速發(fā)展軌道，續(xù)建、新建部級水田育插秧示范推廣縣4個，全省水田機插面積403.5萬畝，水田機收面積598.5萬畝。玉米機收成為農(nóng)機化發(fā)展的新亮點，新增玉米收獲機700臺，玉米機收面積367.5萬畝。白城市強化保護(hù)性耕作技術(shù)的政府推動作用，加大政策扶持，啟動實施了“百萬畝玉米保護(hù)性耕作示范推廣工程”，創(chuàng)新技術(shù)模式，研發(fā)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的免耕機具，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，取得了良好的效果，全市推廣面積達(dá)到30萬畝。
　　七是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)開展了以“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動”為內(nèi)容的三項行動，和“農(nóng)機安全生產(chǎn)法制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè)”的三項建設(shè)，取得了明顯的效果，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣18個，示范戶6000個，清理注冊和檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機以及新考駕駛員分別高于去年同期水平，拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率達(dá)75.6%，檢驗率達(dá)85.7%，駕駛員持證率達(dá)87.9%，全年未發(fā)生特大農(nóng)機事故，事故率和死亡率分別控制在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的范圍內(nèi)。加強安全法規(guī)建設(shè)，省政府2009年第8次常務(wù)會議討論通過了《吉林省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》，進(jìn)一步完善農(nóng)機安全監(jiān)管體系。
　　八是農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理不斷強化。以試驗鑒定、質(zhì)量投訴、質(zhì)量調(diào)查、職業(yè)技能鑒定和維修管理為重點，著力構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)機械化評價監(jiān)督工作體系，檢測能力不斷增強，進(jìn)入農(nóng)業(yè)部部級質(zhì)檢中心的先進(jìn)行列。修訂了《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。全年完成部級推廣鑒定4項、省級推廣鑒定134項，對省內(nèi)外28家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的33種聯(lián)合整地機、玉米收獲機選型試驗。受理農(nóng)機產(chǎn)品投訴咨詢85起，成功調(diào)解14起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2.7萬元。
　　九是農(nóng)機化發(fā)展氛圍更加優(yōu)化。通過政府新聞發(fā)布會、中國農(nóng)機化導(dǎo)報、吉林日報、吉林電視臺、吉林廣播電臺等主流媒體，廣泛宣傳了《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、農(nóng)機購置補貼政策、全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)、建國六十周年農(nóng)機化發(fā)展成就及經(jīng)驗。全年在省級以上新聞媒體播出、刊登新聞500余條，與吉林廣播電臺共同制作全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)大型宣傳專題12期。編發(fā)省級農(nóng)機化信息簡報16期，8000余份。開通41個市縣級農(nóng)機化信息網(wǎng)站，全年發(fā)布各類信息3000余條。形成了各級政府部門更加重視支持、全社會更加關(guān)心關(guān)注農(nóng)機化的良好環(huán)境。我省的農(nóng)機化宣傳工作在全省農(nóng)業(yè)宣傳工作會議上做了典型經(jīng)驗介紹。
　　2009年我省的農(nóng)機化工作跨入了歷史發(fā)展的新階段，取得了可喜可賀的大好局面。尤其是全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)和機械深松已經(jīng)走在了全國的前列。在今年的全國農(nóng)機工作會議上，農(nóng)業(yè)部韓長賦部長對吉林省的農(nóng)機化工作給予了高度的肯定。這些成績的取得得益于省委省政府和基層各級黨委和政府對農(nóng)機工作的高度重視和大力支持；得益于農(nóng)機系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)機手開拓創(chuàng)新、奮力拼搏、扎實工作、辛勤勞動。在此，我代表省農(nóng)委向辛勤奮戰(zhàn)在農(nóng)機戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員、農(nóng)機手表示誠摯的慰問！對關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的各部門各單位表示衷心的感謝！
　　在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)該看到在工作中還存一定的矛盾和問題。一是個別縣（市）農(nóng)機補貼和全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)操作不規(guī)范，資金結(jié)算進(jìn)度慢，給全局工作帶來了一定的影響。二是目前玉米機收需求和發(fā)展之間不平衡，制約因素仍然較多，推廣速度比較緩慢，與農(nóng)民的要求和期待還有一定的差距。三是水稻機插、玉米機收、免少耕播種等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化作業(yè)水平還比較低，已成為制約我省農(nóng)機化又好又快發(fā)展的一個主要瓶頸。以上問題在今后的工作中必須加以解決。
　　二、認(rèn)清形勢，明確今年農(nóng)機化的工作任務(wù)
　　中央農(nóng)村工作會議對當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出了重大部署，全國農(nóng)機工作會議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議就全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院會議精神做了具體安排。從目前的發(fā)展形勢和趨勢看，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的條件和環(huán)境持續(xù)向好，支持力度不斷加強。2004年——2010年中央連續(xù)7個一號文件都特殊強調(diào)了發(fā)展農(nóng)機化，從實施“農(nóng)機購置補貼”重大強農(nóng)惠農(nóng)政策，到“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化”、“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，這些新的扶持政策和措施，更加提高了農(nóng)機化在“三農(nóng)”工作中的地位和作用。
　　今年的全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議和近日省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見>的實施意見》，已將農(nóng)機購置補貼、全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)、機械深松整地和加強農(nóng)機裝備作為進(jìn)一步強化惠農(nóng)政策、加強糧食生產(chǎn)扶持政策、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重要舉措，為農(nóng)機化加快發(fā)展?fàn)I造了一個更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，提供了強大的支持和動力。
　　2010年我省農(nóng)業(yè)機械化工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹全國農(nóng)機工作會議，全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面實施農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法和農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例，著力推進(jìn)全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步培育發(fā)展主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快農(nóng)機新技術(shù)推廣，全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)提供有力支撐。
　　2010年全省農(nóng)機化發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)機總動力達(dá)到2200萬千瓦以上，同比增長10%；農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到58%以上，同比提高3個百分點。
　　為全面完成上述目標(biāo)，我們要重點做好以下八個方面工作：
　　（一）認(rèn)真落實農(nóng)機購置補貼政策。2010年國家投入我省第一批購機補貼資金6億元。補貼范圍為全省所有的縣（市、區(qū)）及農(nóng)場。補貼機具種類由去年的10大類38個小類128個品目，增加到12大類45小類180個品目。補貼重點是水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、深松機、抗旱節(jié)水機具、中小型農(nóng)田水利建設(shè)機具和保護(hù)性耕作機具，尤其是要確保70馬力以上大型拖拉機和深松機具的補貼需求。
　　按照農(nóng)業(yè)部的要求，今年的農(nóng)機購置補貼全國總體上繼續(xù)執(zhí)行30%的補貼比例，同一種類、同一檔次在全省實施統(tǒng)一的定額補貼。補貼產(chǎn)品供應(yīng)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)自主申報，省農(nóng)機主管部門核準(zhǔn)，經(jīng)銷商名單已向社會公布。今年全省經(jīng)銷商共304家，分布在省內(nèi)所有市（州），農(nóng)民購機更方便。
　?。ǘ┤嫱七M(jìn)全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。按照省政府的要求和建設(shè)規(guī)劃，今年繼續(xù)在省政府確定的30個糧食主產(chǎn)縣實施全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)示范面積300萬畝。2010年是全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)實施的第四年，示范區(qū)建設(shè)的重點已經(jīng)進(jìn)入全面提升階段，建設(shè)主體由重點扶持轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)。各地要抓住有利時機，爭取地方政府、金融信貸部門的支持，加大示范區(qū)建設(shè)的資金投入。因地制宜，進(jìn)一步突破薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)，力爭綜合機械化水平實現(xiàn)較大幅度的提升。培育和引導(dǎo)農(nóng)機合作組織開展社會化服務(wù)，提高農(nóng)機化的整體效益。加快“增產(chǎn)百億斤糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化示范區(qū)”的建設(shè)步伐，加快示范園區(qū)的配套建設(shè)，加強現(xiàn)代機具的使用管理，充分發(fā)揮機具作用和示范效果，引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　今年示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機購置補貼同步實施，各地要加強政策宣傳，嚴(yán)格規(guī)范操作，強化公示環(huán)節(jié)，加快組織實施。各市（州）要進(jìn)一步加強示范區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查和項目驗收工作，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。
　　各地要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機補貼作為農(nóng)機化工作的重中之重，把政策不折不扣落到實處。認(rèn)真執(zhí)行制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范操作，公正公開公平確定補貼對象，簡化程序，方便農(nóng)民購機。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行 “三個絕不能”和“四個嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律和要求，強化監(jiān)管措施，加大監(jiān)督力度，真正讓黨和人民放心，讓農(nóng)民和企業(yè)滿意。深入開展補貼政策宣傳，及時公布補貼政策、申請程序、補貼產(chǎn)品、補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，讓補貼政策家喻戶曉，保證農(nóng)民的知情權(quán)和選擇權(quán)。今年我省將啟動應(yīng)用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照省里的要求，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，加快補貼資金結(jié)算進(jìn)度，提高工作透明度和工作效率，保證全省步調(diào)一致。今年省里將重點對倒賣補貼指標(biāo)、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)現(xiàn)問題的縣（市、區(qū)）將查實的情況通報全省農(nóng)機系統(tǒng)，并抄送縣委、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)機化生產(chǎn)的組織和管理。及早部署重要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)工作，全面實施機械化生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計報告制度，及時收集發(fā)布市場需求信息，準(zhǔn)確把握農(nóng)機化生產(chǎn)動態(tài)，提升機械化生產(chǎn)的管理服務(wù)水平，提高農(nóng)機化系統(tǒng)應(yīng)對災(zāi)害性天氣等突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。重點加強水稻機收、玉米機收跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)，擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)用柴油的儲備、供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)機作業(yè)秩序。加強農(nóng)機生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)，組織農(nóng)機技術(shù)人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)民使用、調(diào)試、檢修農(nóng)機具，做好零配件等物資供應(yīng)，切實保證農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最大限度發(fā)揮作用。尤其是春耕生產(chǎn)在即，各地要提前做好春耕備耕的各項準(zhǔn)備和服務(wù)保障工作，打好2010年農(nóng)機化生產(chǎn)開局第一仗。
　?。ㄋ模┘涌焱茝V以機械深松為重點的先進(jìn)農(nóng)機化技術(shù)。大力推廣應(yīng)用機械深松、水稻育插秧、玉米機收、保護(hù)性耕作等技術(shù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全省計劃實施深松作業(yè)補貼面積1700萬畝，各地要加大地方財政投入力度，制定好工作方案，抓住全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機購置補貼的有力時機，落實好深松所需的大型拖拉機和大型深松機，落實深松作業(yè)任務(wù)。要建立深松技術(shù)效果監(jiān)測點，做好不同地區(qū)深松技術(shù)效果的監(jiān)測和對比。全面啟動實施農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作工程總體規(guī)劃，加大保護(hù)性耕作技術(shù)推廣支持力度，增加作業(yè)面積。今年我們還安排省級財政資金1000萬元，重點支持機械化保護(hù)性耕作、玉米機收技術(shù)的推廣和示范，項目縣要合理安排資金，加強新技術(shù)、新機具的試驗研究，科學(xué)指導(dǎo)不同地區(qū)發(fā)展。
　?。ㄎ澹┡嘤龀洲r(nóng)機化服務(wù)組織的建設(shè)和發(fā)展。繼續(xù)貫徹實施好《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，農(nóng)機購置補貼、全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)要向農(nóng)機合作組織政策傾斜。強化服務(wù)意識和手段，指導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織建立健全組織章程、規(guī)章制度及民主管理、規(guī)范運作等。大力組織開展農(nóng)機服務(wù)組織示范建設(shè)活動，培訓(xùn)經(jīng)營管理和技術(shù)人員，培育一批典型，引導(dǎo)農(nóng)機化服務(wù)組織規(guī)范化管理、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。
　　（六）加強農(nóng)機化教育培訓(xùn)。全面深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，組織實施好陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)工作，加快推進(jìn)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)等方面的農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)。加強培訓(xùn)基地、師資隊伍建設(shè)，依托全程農(nóng)機化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)機化科研推廣項目，利用各種培訓(xùn)資源，采取多種有效形式，重點開展新型農(nóng)機具使用操作培訓(xùn)、維護(hù)修理培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是對新購置農(nóng)機具的農(nóng)民開展培訓(xùn)，滿足新購機農(nóng)民學(xué)習(xí)、培訓(xùn)需求。
　?。ㄆ撸┡﹂_創(chuàng)農(nóng)機質(zhì)量工作新局面。積極開展地方農(nóng)機化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，完善農(nóng)機質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步增強試驗鑒定能力，擴(kuò)大推廣鑒定產(chǎn)品種類，推進(jìn)省級農(nóng)機試驗鑒定工作，嚴(yán)把農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。依法開展農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量調(diào)查，強化對財政補貼機具質(zhì)量保障督導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，推動農(nóng)機產(chǎn)品“三包”制度全面落實。規(guī)范農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場秩序，切實維護(hù)農(nóng)機所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。
　　（八）全面加強農(nóng)機安全監(jiān)管。貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》，強化農(nóng)業(yè)機械全過程監(jiān)管、全范圍監(jiān)管、全方位服務(wù)意識。深入開展 “創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“隱患排查治理”、“百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查”活動。加強對農(nóng)業(yè)機械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識的宣傳教育。不斷推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)、基層農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升農(nóng)機安全監(jiān)理水平。
　　三、強化措施，確保各項工作取得突出成效
　　目前，我省的農(nóng)機化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期。2010年是我省農(nóng)機化在較高的水平上向更高的目標(biāo)跨越的關(guān)鍵一年。我們一定要認(rèn)清形勢，創(chuàng)新思維，著眼長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，確保各項工作取得突出成效。
　　一是提高認(rèn)識，加強政府的引導(dǎo)和推動。農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必由之路，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央國務(wù)院多次提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的要求和措施，省委省政府也不斷加大農(nóng)機化的扶持政策。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，主動向政府部門請示、匯報，把農(nóng)機化工作貫穿到省委省政府提出的“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”主題中進(jìn)行謀劃和部署，提高農(nóng)機化工作在政府各項工作中的位置，爭取政府的重視和政策、資金等方面的支持，推動農(nóng)機化發(fā)展。
　　二是突出重點，統(tǒng)籌謀劃好各項重點工作。落實農(nóng)機購置補貼政策、全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)、機械深松是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點工作，是農(nóng)機化工作的重中之重，也是帶動各項工作的綱目，各地必須加大力度，進(jìn)行重點安排和部署。要落實責(zé)任制，行政一把手負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是第二責(zé)任人。要與財政等有關(guān)部門通力合作、密切配合，促進(jìn)補貼工作運轉(zhuǎn)順暢。要樹立全局意識和責(zé)任意識，確保每項工作都有新的舉措，成效上有新的突破。同時要科學(xué)、合理安排好其他各項工作，統(tǒng)籌兼顧，互相促進(jìn)，同步協(xié)調(diào)。
　　三是開拓創(chuàng)新，加強基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。目前農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機的依賴越來越強，對農(nóng)機部門的職能需求程度越來越廣泛，對基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的要求越來越高?；鶎愚r(nóng)機部門必須解放思想，創(chuàng)新思維，強化職能，管理與服務(wù)并舉，共同推進(jìn)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站（所）要加強機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，充實力量，增強功能，通過服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，增強實力。要因地制宜，采取切實有效的措施，開展好農(nóng)機新技術(shù)推廣、農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機化信息服務(wù)等，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化提供保障。
　　四是擴(kuò)大宣傳，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)機宣傳是農(nóng)機化工作的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)機工作的有效途徑。各地要加強與媒體的溝通與合作，加強農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)機化中心工作，組織好宣傳策劃，把握好宣傳時機，選好新聞載體。重點宣傳農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施和法律法規(guī)、農(nóng)機購置補貼等有關(guān)扶持政策的落實情況、全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)實施成效、機械深松等。加強輿論引導(dǎo)，搞好輿論監(jiān)督，發(fā)展壯大積極健康向上的主流輿論。
　　五是深入開展調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，不斷改善和推進(jìn)農(nóng)機工作。對落實農(nóng)機補貼政策、農(nóng)機化示范區(qū)項目建設(shè)等具有戰(zhàn)略性、方向性和社會關(guān)注的熱點問題要深入進(jìn)行調(diào)查研究、分析總結(jié)，探索規(guī)律，不斷改進(jìn)工作，提高工作水平。加強對農(nóng)機補貼政策落實情況和全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目、農(nóng)機新技術(shù)推廣項目的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策及我省制定的《全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理辦法》，尤其是對機具供應(yīng)和使用情況要進(jìn)行持續(xù)跟蹤管理，保證政策的嚴(yán)肅性和實施效果。
　　六是提高素質(zhì)，加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè)。隨著購機補貼規(guī)模的不斷加大和農(nóng)機化工作的深入推進(jìn)，農(nóng)機化系統(tǒng)肩負(fù)的責(zé)任越來越重。各級農(nóng)機部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要重視學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷增強工作統(tǒng)籌能力、綜合協(xié)調(diào)能力、政策落實能力、解決復(fù)雜矛盾問題能力和宣傳推介能力。要建立健全各項工作落實責(zé)任制，加強農(nóng)機工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強責(zé)任意識，謀事干事，對上級部門部署的工作要認(rèn)真研究，不折不扣地落實到位，抓出成效。
　　同志們，做好今年農(nóng)機化工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，為加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！
　　謝謝大家！