《行動計劃》提出，中央財政通過現(xiàn)有渠道積極支持東北地區(qū)保護性耕作發(fā)展，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，并形成較為完善的保護性耕作政策支持體系、技術(shù)裝備體系和推廣應用體系。推廣應用的重點是東北地區(qū)（遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）玉米生產(chǎn)，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。

　　《行動計劃》指出，保護性耕作是以秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕兩種技術(shù)類型為重點。在具體應用中，應盡量增加秸稈覆蓋還田比例，以增加土壤蓄水保墑能力，提高土壤有機質(zhì)含量，培肥地力；采取免耕少耕，以減少土壤擾動，減輕風蝕水蝕，防止土壤退化；采用高性能免耕播種機，以確保播種質(zhì)量。根據(jù)土壤情況，可進行必要的深松。

　　《行動計劃》要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，通過政府與市場兩端發(fā)力、農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合、科技支撐與主體培育并重、重點突破與整體推進并舉、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)與節(jié)本增效兼顧，逐步在東北地區(qū)適宜區(qū)域全面推廣應用保護性耕作。經(jīng)過多方持續(xù)努力，形成較為完善的保護性耕作政策支持體系、技術(shù)裝備體系和推廣應體系，使保護性耕作成為東北地區(qū)適宜區(qū)域主流耕作技術(shù)。

　　《行動計劃》明確，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥確定保護性耕作年度實施區(qū)域和面積，分批開展整縣推進，用三年左右的時間，保護性耕作面積占比原則上超過縣域內(nèi)適宜區(qū)域的50%以上。在縣、鄉(xiāng)兩級建設一批高標準保護性耕作應用基地（每個縣級基地集中連片面積原則上不少于1000畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級不少于200畝），打造高標準保護性耕作長期應用樣板和新裝備新技術(shù)集成優(yōu)化展示基地。

　　《行動計劃》要求，組建部省兩級專家指導組，布局長期監(jiān)測點，加強基礎(chǔ)研究，建立健全東北黑土地保護性耕作理論體系。推進高性能免耕播種機核心部件研發(fā)攻關(guān)，完善標準體系，增加中高端機具產(chǎn)品有效供給，支持農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織承擔保護性耕作補貼作業(yè)任務，培育壯大保護性耕作專業(yè)服務隊伍，推進服務機制創(chuàng)新，加強培訓指導，促進技術(shù)進村入戶。

　　另據(jù)中科院東北地理所監(jiān)測，連續(xù)實施保護性耕作5年后，表層20cm土壤有機質(zhì)含量將增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，有機質(zhì)含量從28.28g/kg提升至43.02g/kg。據(jù)東北地區(qū)監(jiān)測顯示，保護性耕作可減少農(nóng)田揚塵35%以上，減少地表徑流40%-80%，節(jié)省畝作業(yè)成本50元以上。