關(guān)于印發(fā)《樺甸市2018—2020年農(nóng)業(yè)械

樺甸市2018﹣2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械

購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

根據(jù)《吉林省2018 —2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》，為加快促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化水平，確保各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體能夠普遍享受“自助購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的敞開(kāi)普惠農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，特制定本方案。

一、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)定。

（三）補(bǔ)貼額調(diào)整。補(bǔ)貼額調(diào)整一般按年度由省農(nóng)機(jī)化主管部門組織進(jìn)行，補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。對(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別產(chǎn)品補(bǔ)貼額高于50%的，應(yīng)暫緩辦理該產(chǎn)品補(bǔ)貼手續(xù)，并立即將情況及時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)化主管部門，聽(tīng)取處理意見(jiàn)。

（四）新型主體機(jī)具建設(shè)資金。對(duì)全市全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具建設(shè)資金以吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼加中央財(cái)政補(bǔ)貼額為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，具體辦法按《樺甸市全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。凡購(gòu)買省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具，不受數(shù)量和資金額限制，全部敞開(kāi)補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購(gòu)置。

二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”）為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等12大類26個(gè)小類47個(gè)品目（詳見(jiàn)附件1）。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機(jī)具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標(biāo)注銘牌內(nèi)容。其單機(jī)產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)（沒(méi)有動(dòng)力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、產(chǎn)品架號(hào)、出廠編號(hào)須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒(méi)有涂改及能夠拓印。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)。

購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

三、補(bǔ)貼工作步驟、時(shí)間和資金使用

（一）工作步驟。落實(shí)敞開(kāi)普惠政策，全市按照“自主購(gòu)機(jī)、自愿申請(qǐng)、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式實(shí)施補(bǔ)貼。具體流程如下：

1、公布實(shí)施方案。按照有關(guān)規(guī)定制定并公布全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

2、自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者按照公布信息自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。

3、申請(qǐng)補(bǔ)貼登記。購(gòu)機(jī)者攜帶本人有效身份證(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需具法人身份并攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、銀行卡（銀行賬戶）等相關(guān)材料向市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室提出申請(qǐng)（外地購(gòu)機(jī)者需同時(shí)提供在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明），由農(nóng)機(jī)、財(cái)政兩部門對(duì)購(gòu)機(jī)者的身份及申報(bào)情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行信息錄入，由購(gòu)機(jī)者填報(bào)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》。

4、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)。申請(qǐng)審核通過(guò)后，將根據(jù)出示的購(gòu)機(jī)發(fā)票、產(chǎn)品資質(zhì)證明，和當(dāng)年新購(gòu)置的機(jī)具等相關(guān)材料，由農(nóng)機(jī)、財(cái)政兩部門按照補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)規(guī)程，安排2名專人共同開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作，并在《補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)單》上簽字。購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)需先行辦理落籍登記手續(xù)。

5、補(bǔ)貼資金公示兌付。農(nóng)機(jī)、財(cái)政兩部門經(jīng)核驗(yàn)確認(rèn)無(wú)誤后，即刻將辦理申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者的購(gòu)機(jī)信息進(jìn)行公示七天，公示期滿后，確認(rèn)無(wú)異議，每月底由財(cái)政部門集中通過(guò)銀行卡直接兌付補(bǔ)貼款。

（二）辦補(bǔ)時(shí)間和相關(guān)要求

1、補(bǔ)貼辦理時(shí)間。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理時(shí)間，以年度為單位，實(shí)行全年辦理。每年補(bǔ)貼辦理截止時(shí)間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補(bǔ)貼截止時(shí)間后，不對(duì)當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)。下年原則上不對(duì)上年購(gòu)置的未辦理補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)手續(xù)的購(gòu)置機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。

2、機(jī)具補(bǔ)貼時(shí)限。申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼的機(jī)具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購(gòu)置機(jī)具。其補(bǔ)貼資格為當(dāng)年購(gòu)置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)需要，對(duì)當(dāng)年購(gòu)置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補(bǔ)貼機(jī)具，給予辦理補(bǔ)貼。

3、補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)間。購(gòu)置補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等沒(méi)有兌現(xiàn)補(bǔ)貼的，在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼額按照購(gòu)置當(dāng)年的補(bǔ)貼額補(bǔ)貼。

（三）資金使用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金由市財(cái)政集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ?，主要用于支持購(gòu)機(jī)者購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

四、特別事項(xiàng)和管理要求

（一）實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具，在辦理牌照過(guò)程中一并核驗(yàn)辦理補(bǔ)貼。

（二）對(duì)安裝類、設(shè)施類等其他補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、基本農(nóng)田建設(shè)機(jī)械及微耕機(jī)、田園管理機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，經(jīng)生產(chǎn)應(yīng)用檢驗(yàn)后兌付補(bǔ)貼資金。

（三）關(guān)注有超常需求的購(gòu)機(jī)者。對(duì)個(gè)人當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具數(shù)量3臺(tái)及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織當(dāng)年購(gòu)置機(jī)具數(shù)量6臺(tái)及以上的，要根據(jù)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實(shí)際需要相符合、是否與其實(shí)際購(gòu)機(jī)能力相匹配三個(gè)方面進(jìn)行核查，對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，超出其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)際需要、實(shí)際購(gòu)置能力的，可在其說(shuō)明購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量使用情況并進(jìn)行考核后確定補(bǔ)貼數(shù)量，也可視其生產(chǎn)應(yīng)用情況后兌付補(bǔ)貼。

（四）異地購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)于戶籍不在我市的購(gòu)機(jī)者，需要提供本人在我市穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的村級(jí)證明和土地經(jīng)營(yíng)代耕合同等相關(guān)資料，并自愿提出補(bǔ)貼申領(lǐng)事項(xiàng)。其本人和相關(guān)方對(duì)相關(guān)資料信息的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。市財(cái)政要增加資金投入，保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。要堅(jiān)持公正公平，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，做到廉潔高效規(guī)范，要全面落實(shí)“只跑一次”的服務(wù)工作要求，采取開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示、牌證照辦理等“一站式”服務(wù)，不斷健全完善科學(xué)規(guī)范高效補(bǔ)貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。

要完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，將補(bǔ)貼實(shí)施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息（格式見(jiàn)附件2）。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度，公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整和便于查詢，確保專欄有效運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。要全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處理并報(bào)告。加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于購(gòu)機(jī)者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

域內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

（五）突出績(jī)效，科學(xué)管理。樹立績(jī)效管理理念，建立績(jī)效管理工作目標(biāo)責(zé)任制。高度重視域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的績(jī)效管理工作，堅(jiān)持按省里統(tǒng)一規(guī)定的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并開(kāi)展好自查自糾工作，積極探索績(jī)效管理新方法、新模式，推進(jìn)績(jī)效管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

    附件：1.吉林省2018—2020農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

2.2018年度樺甸市享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表

3.2018年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表