根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)委員會、省財政廳《2014年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的規(guī)定，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性，結(jié)合我市農(nóng)機化發(fā)展實際情況，特制定本方案。
　　一、總體要求
　　通過農(nóng)業(yè)機械購置補貼惠農(nóng)強農(nóng)政策的拉動，以轉(zhuǎn)變我市農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，通過補貼調(diào)整優(yōu)化我市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，改善制約作業(yè)水平發(fā)展瓶頸環(huán)節(jié)，從而提升全市農(nóng)機化綜合作業(yè)水平；注重突出重點、扶優(yōu)扶強，將補貼資金向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜；大力推進先進適用、技術(shù)成熟、安全環(huán)保、服務(wù)良好的農(nóng)機具；堅決貫徹陽光操作，強化監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，堅持補貼政策執(zhí)行過程公開、公平；注重發(fā)揮市場機制作用，保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策引導(dǎo)作用，鼓勵農(nóng)民購買先進適用的農(nóng)機具，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
　　二、實施范圍及資金安排
　　實施范圍為市域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、灌區(qū)），國家補貼資金中安排750萬元，省補貼資金中安排75萬元，占補貼資金總量30%的比例，用于優(yōu)先補貼新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，包括農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場。農(nóng)民合作社確定范圍為辦理工商執(zhí)照的，農(nóng)機大戶確定范圍為農(nóng)機固定資產(chǎn)原值30萬以上的，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場確定以在工商局或農(nóng)經(jīng)局注冊登記手續(xù)的（具體條件以扶余市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)扶余市培育發(fā)展家庭農(nóng)場工作實施方案的通知》規(guī)定為準）。
　　三、補貼機具、標準及重點
　?。ㄒ唬┭a貼機具種類。補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設(shè)機械9大類16個小類35個品目（具體詳見《2014年吉林省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》）。
　?。ǘC具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼額，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算（具體詳見《2014年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》）。
　?。ㄈ﹥?yōu)先補貼機具。首先，對深松機、水稻插秧機（擺秧機）、120馬力以上拖拉機敞開補貼，滿足購機需求，有購買敞開補貼機具的農(nóng)戶，可在5月1日前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站報名，報名同時公示，公示合格后進行補貼，深入體現(xiàn)和落實國家敞開補貼政策。其次，依次補貼免耕播種機、育苗機械設(shè)備、鋪膜播種機、大型植保機械、谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、80馬力以上拖拉機。最后，依次補貼花生主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適用的花生清選機、40-80馬力拖拉機由大到小、其他機械。后續(xù)國家補貼資金全部用于玉米收獲機、谷物聯(lián)合收割機補貼。
　　(四)累加補貼機具。繼續(xù)實施全程農(nóng)機化工程建設(shè)，對牽引式免耕播種機、深松機、4-6行水稻寬窄行插秧機、3行以上自走式玉米收獲機（含莖穗兼收型）在國家補貼基礎(chǔ)上適當累加補貼（具體詳見《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具省級累加補貼額一覽表》）。
　　四、補貼對象、補貼機具數(shù)量及經(jīng)銷商確定
　　補貼對象為市域內(nèi)符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象多而補貼資金不足時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
　　 一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為1臺套（每臺為一機二具），農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為3臺套（每臺為一機二具）。
　　經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定，并由其督促經(jīng)銷商守法經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)責任。市農(nóng)機服務(wù)中心統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的市域內(nèi)的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照相關(guān)規(guī)定對經(jīng)銷商進行監(jiān)督管理。
　　五、補貼資金兌付
　　實行“自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。即補貼資金由省財政廳下達到市財政局，由財政局將補貼款兌付給購機者，農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場）的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
市農(nóng)機服務(wù)中心、財政局對購機者提供的《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、購機發(fā)票、身份證（農(nóng)機生產(chǎn)合作組織為營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證和法人身份證）、農(nóng)戶直補折（農(nóng)機生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明）和簽署核實意見的《補貼機具供貨與核實表》進行審核并存檔，確認資料齊全無誤后，將已核實的機具及時點擊確認，分批次裝訂結(jié)算材料，出具農(nóng)機補貼結(jié)算申請，報市財政局，同時抄送省農(nóng)委，市財政局審核無誤后，兌付補貼資金，原則上每月結(jié)算、兌付補貼資金一次。
　　六、補貼操作程序
　　受補貼資金限制，我市原則上采取“先申請、后購機”的辦法，具體程序為：
　?。ㄒ唬┭a貼對象的確定。購機者本人持第二代身份證、戶口本原件、村級證明和農(nóng)戶直補折（農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為銀行開戶證明）向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請（購機者為個人的，其身份證必須與其所持有的農(nóng)戶直補折相符；購機者為農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7天，公示無異議后，上報市農(nóng)機服務(wù)中心與財政局審核確認后公示，時間不少于7天。
　　（二）公示合格后的購機者持本人第二代身份證、戶口本原件（農(nóng)機生產(chǎn)合作組織為營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證原件和法人身份證）和農(nóng)戶直補折（農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為銀行開戶證明），到市農(nóng)機服務(wù)中心辦理補貼手續(xù)。由市農(nóng)機服務(wù)中心和財政局對購機者申請資料進行審核確認，為購機者拍照并發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。
　?。ㄈ┵彊C者持本人二代身份證、市農(nóng)機服務(wù)中心和財政局分別蓋章的《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商。經(jīng)銷商向購機者開具購機全額發(fā)票，打印《補貼機具供貨與核實表》，一式四份，市農(nóng)機服務(wù)中心、財政局各存檔一份，并將機具發(fā)送到市政府所在地。購機者憑《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、購機全額發(fā)票、《補貼機具供貨與核實表》、身份證和農(nóng)戶直補折（農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為銀行開戶證明）以及補貼機具申請核實，由市農(nóng)機服務(wù)中心和財政局對購機者所購機具進行核實、拍照，并在《補貼機具供貨與核實表》中簽署核實意見。
　　（四）補貼資金結(jié)算。市農(nóng)機服務(wù)中心確認補貼結(jié)算資料齊全無誤后，將已核實的機具及時點擊確認，分批次裝訂結(jié)算材料，出具農(nóng)機補貼結(jié)算申請，報市財政局結(jié)算，同時抄送省農(nóng)委。市財政局審核無誤后，兌付補貼資金，原則每月結(jié)算、兌付補貼資金一次，也可根據(jù)補貼進度適時結(jié)算兌付補貼資金。
　?。ㄎ澹┩素浺?guī)定。補貼機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)市農(nóng)機服務(wù)中心、財政局批準后，購機者可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)機服務(wù)中心、財政局批準，購機者將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，方可退貨。
　　七、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為確保補貼工作順利開展，經(jīng)市政府研究決定，成立了扶余市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等工作。建立完善農(nóng)機補貼工作責任制，簽訂農(nóng)機補貼工作責任書，建立農(nóng)機與財政協(xié)調(diào)機制，認真制定方案，組織規(guī)劃培訓指導(dǎo)，建立規(guī)章制度，組織監(jiān)督檢查，處理投訴案件。積極參與農(nóng)機購置補貼績效考核工作，通過實施績效考核促進農(nóng)機補貼工作順利開展。
　?。ǘ┮?guī)范操作，嚴格管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，規(guī)范操作，嚴格管理，公平、公正、公開開展農(nóng)機購置補貼工作。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，市農(nóng)機服務(wù)中心負責為公示無異議的農(nóng)民辦理《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》，經(jīng)與市財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。同時強化對補貼機具的牌、證管理，幫助其辦理落籍和駕駛證。
　?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督?？h農(nóng)機服務(wù)中心通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息向社會公布。在年度補貼工作結(jié)束后，以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和全縣農(nóng)機購置補貼政策落實情況在市農(nóng)機信息網(wǎng)上公布。
　　（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。加強對農(nóng)機購置補貼機具的管理，認真落實國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）等相關(guān)規(guī)定。對補貼資金5000元以上的機具，在農(nóng)機補貼資金兌付和結(jié)算前組織完成機具逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”，并噴涂“2014年吉林省農(nóng)機補貼機具扶余市監(jiān)督舉報電話04385884519。市財政局會同農(nóng)機部門，按不低于購機農(nóng)民10%的比例。對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況分別上報省財政廳、省農(nóng)委。建立投訴舉報制度，拓寬投訴渠道，公布舉報電話，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。
　?。ㄎ澹┘訌娦麄鳎愫梅?wù)。及時向社會公布全市農(nóng)機購置補貼實施方案，充分利用傳單、電視、信息網(wǎng)絡(luò)、會議等多種形式，對農(nóng)機購置補貼政策進行宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求，并指派專人負責信息工作。做好農(nóng)機補貼咨詢服務(wù)和資金結(jié)算工作；積極協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作；加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，掌握補貼機具的質(zhì)量狀況，解決補貼機具產(chǎn)生的糾紛，安排專職人員受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及生產(chǎn)企業(yè)，及時上報省農(nóng)機局，并進行相應(yīng)處理；做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，及時公示相關(guān)信息，做好農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)上報工作。
　　附件：2014年扶余市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　　　　附件：
　　　　　　　　　　　　　 2014年扶余市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　組 長： 馬 超 副市長
　　　　　　　　　　　　　　　　　副組長：曹明輝 市農(nóng)機服務(wù)中心主任
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳曉輝 市財政局副局長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管先華 市監(jiān)察局副局長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳克純 市審計局副局長
　　　　　　　　　　　　　　　　　成 員： 楊振海 市財政局農(nóng)財科科長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇延東 市農(nóng)機服務(wù)中心副主任
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、農(nóng)機站站長
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　主 任： 曹明輝 市農(nóng)機服務(wù)中心主任
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳曉輝 市財政局副局長
　　　　　　　　　　　　　　　　　副主任：楊振海 市財政局農(nóng)財科科長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇延東 市農(nóng)機服務(wù)中心副主任
　　　　　　　　　　　　　　　　　成 員： 市農(nóng)機服務(wù)中心農(nóng)機補貼審批人員
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市財政局農(nóng)機補貼審批人員
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、農(nóng)機站站長