根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)委員會、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》吉農(nóng)機(jī)字【2013】102號文件精神,為提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平,進(jìn)一步加快推進(jìn)我市主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)經(jīng)營型向集約化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,促進(jìn)玉米、水稻等主要農(nóng)作物由傳統(tǒng)種植模式向高光效種植模式轉(zhuǎn)變,結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹十八大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。采取因地制宜,促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)裝備總量增加和裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;突出重點(diǎn),向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和插秧、收獲、深松、節(jié)水增糧等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜,提高全市農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平;重點(diǎn)扶持和培育全程農(nóng)機(jī)化專業(yè)生產(chǎn)合作社(組織),提高全市農(nóng)機(jī)集約化生產(chǎn)水平;陽光操作,加強(qiáng)監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,強(qiáng)化績效考核,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平、公開、公正;注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,增加補(bǔ)貼透明度,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增產(chǎn)、農(nóng)民可持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
2013年,全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施范圍覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(灌區(qū))。按照重點(diǎn)突出與兼顧特色相結(jié)合的原則,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場耕地面積、農(nóng)機(jī)保有量、農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平、農(nóng)民購買能力、高光效項(xiàng)目落實(shí)面積及補(bǔ)貼資金額度等綜合條件,利用省下達(dá)給我市的2500萬元中央補(bǔ)貼資金和省級配套的150萬元累加補(bǔ)貼資金,按照省文件要求,對耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)際需求和資金額度,今年我市補(bǔ)貼的機(jī)具為:耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類21個(gè)小類52個(gè)品目進(jìn)行補(bǔ)貼。
?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照省農(nóng)委和財(cái)政廳的規(guī)定,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),具體補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》為準(zhǔn)。
?。ㄈC(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲、深松和保護(hù)性耕作等農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用。按照省文件規(guī)定,為進(jìn)一步突破農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié),調(diào)動農(nóng)民的購機(jī)熱情,2013年補(bǔ)貼重點(diǎn)為:主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入式收割機(jī)、水稻半喂入式收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。
?。ㄋ模┤剔r(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。2013年,利用省級下達(dá)的資金對主要糧食作物關(guān)鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼機(jī)具為:乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具。
四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為扶余市域內(nèi)納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),按照公平、公正、公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。
?。ǘ┭a(bǔ)貼數(shù)量。在補(bǔ)貼資金能夠滿足農(nóng)民購機(jī)需求時(shí),可適當(dāng)放寬農(nóng)民的購機(jī)數(shù)量,補(bǔ)貼額在3萬元及以上的大型機(jī)械每戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為1臺,從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為3臺,機(jī)具可根據(jù)需求進(jìn)行1機(jī)1具配套,補(bǔ)貼額在3萬元及以下的動力機(jī)械每戶限定1臺(機(jī)具可配套1臺),其它機(jī)具的購置數(shù)量每戶1臺,動力機(jī)械年度內(nèi)不可兼購(水稻插秧機(jī)除外)。
?。ㄈ┙?jīng)銷商的確定。經(jīng)銷商的確定以吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局下發(fā)的《2013年吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄》為準(zhǔn)。
五、補(bǔ)貼操作程序
?。ㄒ唬┎僮鞒绦?BR> 1、購機(jī)者憑村級介紹信、本人二代身份證和戶口簿向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站會同財(cái)政所審核其身份和資格,確認(rèn)后在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示,公示的時(shí)間不少于7天。
2、公示合格后的購機(jī)者,持二代身份證,戶口簿到市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局辦理補(bǔ)貼手續(xù),由市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。
3、購機(jī)者持二代身份證、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書,自主選擇經(jīng)銷商,交差價(jià)款購買機(jī)具,經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額購機(jī)發(fā)貨票。
4、經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到購機(jī)者市政府所在地,市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí),并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上簽署確認(rèn)意見。
(二)時(shí)間安排
2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分兩個(gè)階段實(shí)施,具體如下:
第一階段:3月初至6月末,優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)(水稻缽育苗擺秧機(jī))、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī);在資金充足情況下拖拉機(jī)按由大馬力到小馬力順序依次補(bǔ)貼,資金用完為止。
第二階段:2013年7月1日至10月末,優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。在首先滿足農(nóng)民享受上述兩種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下,再對其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
六、補(bǔ)貼資金結(jié)算
補(bǔ)貼資金采取省級集中支付的辦法,省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)機(jī)主管部門結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款。補(bǔ)貼資金每個(gè)月至少結(jié)算一次。補(bǔ)貼資金結(jié)算工作于2013年10月31日前全部結(jié)束。具體如下:
?。ㄒ唬┙?jīng)銷企業(yè)結(jié)算申請
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者身份證及發(fā)票復(fù)印件,于每月10日前向縣農(nóng)業(yè)局提出書面結(jié)算申請,并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表(經(jīng)銷企業(yè))》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表(經(jīng)銷企業(yè))》。
(二)縣級結(jié)算審核及申請
市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心會同財(cái)政局對經(jīng)銷企業(yè)報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無誤后聯(lián)合行文,于每月15日前向省農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請,并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表(縣級結(jié)算)》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表(縣級結(jié)算)》。
七、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。為加強(qiáng)國家補(bǔ)貼的合理利用,使我市農(nóng)民充分享受國家的惠農(nóng)政策,切實(shí)把國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),特成立扶余市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市委常委、常務(wù)副市長楊忠擔(dān)任,副組長由市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任曹明輝、審計(jì)局局長劉長志、財(cái)政局副局長趙德本、監(jiān)察局副局長孫景文、水利局副局長孫玉鳳擔(dān)任,成員由市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長楊振海、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心科長蘇延?xùn)|、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長及農(nóng)機(jī)站站長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)聯(lián)合審批辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,辦公室主任由市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任曹明輝、市財(cái)政局副局長趙德本擔(dān)任,副主任由市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長楊振海、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心科長蘇延?xùn)|擔(dān)任,成員由市財(cái)政局審批人員、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)科全體工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長及農(nóng)機(jī)站站長組成。補(bǔ)貼手續(xù)使用“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批專用章”,辦公室負(fù)責(zé)審批和驗(yàn)收,專人負(fù)責(zé),專人管理。
(二)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作程序,嚴(yán)格管理。一是公平、公正、公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時(shí),不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購機(jī)條件。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度,在市鄉(xiāng)兩級公示不少于7天,對補(bǔ)貼額2000元以下的機(jī)具采取購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行,市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書,經(jīng)與市財(cái)政局聯(lián)合確認(rèn)后,交申請購機(jī)農(nóng)民。二是切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)。采取農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價(jià)格,不向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,不以任何名義向農(nóng)民收取購機(jī)款。三是不采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。四是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。按照省農(nóng)機(jī)局要求和我市實(shí)際,正確把握政策取向,充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用。鼓勵(lì)突出補(bǔ)貼重點(diǎn),向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。
?。ㄋ模┕_信息,接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號)要求,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、掛圖等形式,將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息向社會公開。切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在市電子政務(wù)平臺網(wǎng)站上公布,同時(shí)通過張貼名單等多種形式進(jìn)行公布,使全社會廣泛知曉。將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況公布到村。每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)向社會公開相關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心以公告的形式公開本市補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、金額等情況,接受社會監(jiān)督。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,以公告形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在農(nóng)機(jī)網(wǎng)站上公布,確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查詢。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括:姓名,所在鄉(xiāng)、村、組,所購機(jī)具型號、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等;市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括:補(bǔ)貼機(jī)具種類,數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。
?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”等要求落到實(shí)處,經(jīng)常組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)上述文件,做到警鐘長鳴,常抓不懈。市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心會同市財(cái)政局,按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)化管理局。
(六)加強(qiáng)宣傳,做好服務(wù)。我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案及時(shí)向社會公布,充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)和傳單等新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作,在市電視臺通告不少于7天,印發(fā)宣傳單1萬份,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),利用各村的廣播進(jìn)行宣傳,讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。利用科技大集做好咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑。市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,投訴電話:0438-5884509,對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作,實(shí)行信息周報(bào)制度。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)。
附件:
2013年扶余市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及全程
農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長: 楊 忠 市委常委、常務(wù)副市長
副組長:曹明輝 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任
劉長志 市審計(jì)局局長
趙德本 市財(cái)政局副局長
孫景文 市監(jiān)察局副局長
孫玉鳳 市水利局副局長
成 員: 楊振海 市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長
蘇延?xùn)| 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心科長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、農(nóng)機(jī)站站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)服務(wù)中心
主 任: 曹明輝 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任
趙德本 市財(cái)政局副局長
副主任: 楊振海 市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長
蘇延?xùn)| 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心科長
成 員: 農(nóng)機(jī)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)科全體工作人員
財(cái)政局審批人員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、農(nóng)機(jī)站站長