這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，部署2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政警示教育。這里，我就當(dāng)前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、回顧過(guò)去，充分肯定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得的成效。
　　今年是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的第11個(gè)年頭。10年多來(lái)，市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心會(huì)同扶余市財(cái)政局，把落實(shí)政策和保護(hù)干部放在同等重要的位置，一手抓政策實(shí)施，一手抓監(jiān)督管理，采取了層層簽訂責(zé)任書、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、大力推進(jìn)信息公開(kāi)、開(kāi)展延伸績(jī)效管理等行之有效的措施，確保了政策效果的發(fā)揮，取得了利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動(dòng)內(nèi)需等一舉多得的好效果，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了重要貢獻(xiàn)，得到了各方面的普遍認(rèn)可。從2013年來(lái)看，我們?cè)诖龠M(jìn)廉政建設(shè)方面重點(diǎn)做了以下五方面工作：
　?。ㄒ唬┟鞔_部門職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書。
　　2013年，我們?cè)诜鲇嗍修r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議中提出來(lái)部門職責(zé)，明確了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的職責(zé)分工。同時(shí)，層層簽訂責(zé)任書，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。在具體補(bǔ)貼操作中，建立健全了“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。
　　（二）完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育。
　　2013年，市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心完善了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度、工作責(zé)任制度、信訪投訴管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，在市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議上開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專題教育活動(dòng)，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中所發(fā)生的違規(guī)問(wèn)題發(fā)生一起，查處一起。
　?。ㄈ﹪?yán)厲懲治違規(guī)，實(shí)現(xiàn)零容忍。
　　2013年，市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心接到群眾舉報(bào)，反映有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部在為群眾辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中對(duì)工作不重視，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站蓋章找不到人，同時(shí)存在吃拿卡要現(xiàn)象。在接到舉報(bào)后，局里高度重視，組織人員明察暗訪，對(duì)核實(shí)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并以此為契機(jī)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)專項(xiàng)整治，通過(guò)集中整治，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門工作作風(fēng)得到極大轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，群眾好評(píng)逐漸增加。
　　二、高度重視，理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼面臨的形勢(shì)
　　2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面深化改革、推動(dòng)扶余市農(nóng)機(jī)化大發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，正確對(duì)待當(dāng)前面臨的問(wèn)題，努力做到“百尺竿頭更進(jìn)一步”。
　?。ㄒ唬┓锤Χ炔粩嗉訌?qiáng)，社會(huì)關(guān)注度日益提高。
　　當(dāng)前，黨中央正以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效果的不斷擴(kuò)大，這項(xiàng)政策的社會(huì)關(guān)注程度日益提高，千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)、農(nóng)戶、媒體和社會(huì)各界都時(shí)刻擦亮眼睛盯著我們的一舉一動(dòng)。同時(shí)，檢察院、紀(jì)檢等部門對(duì)這項(xiàng)涉農(nóng)資金的檢查力度不斷加強(qiáng)，今后，包括農(nóng)機(jī)化主管部門接受這些部門的檢查將成為常態(tài)，大家也一定要引起重視，做好相關(guān)工作。
　?。ǘ┱_對(duì)待實(shí)施難度大、廉潔性要求高的問(wèn)題。
　　由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)選擇性政策，與其他普惠性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比，實(shí)施難度更大，對(duì)干部的廉潔性要求更高。我市農(nóng)機(jī)化干部隊(duì)伍主流是好的，大多數(shù)干部是政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、為民服務(wù)、廉潔奉公的好干部。但在具體實(shí)施中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)規(guī)定要求不全面、監(jiān)管不到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部法紀(jì)意識(shí)淡漠、違規(guī)向農(nóng)民收取好處費(fèi)，給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施造成了很壞的影響。對(duì)此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，正確客觀地對(duì)待。一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，將苗頭性和傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，要抓早抓小，有病就馬上治，決不能養(yǎng)癰遺患；另一方面，不能因?yàn)閭€(gè)別地方的個(gè)別人出事，就全盤否定政策，廣大干部職工更不能因此背上思想包袱，縮手縮腳，因噎廢食，不愿作為，不敢作為。
　?。ㄈ┓e極樹(shù)立信心，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范力度。
　　2014年中央一號(hào)文件明確要求，“加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度”，這說(shuō)明，中央對(duì)我們政策的實(shí)施效果，以及廣大農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的干部總體上還是肯定的。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，加大涉農(nóng)資金領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范力度，從制度上、組織上、人員上，全面規(guī)范補(bǔ)貼實(shí)施工作，筑牢關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“防腐墻”。
　　三、積極行動(dòng)，抓好促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)重點(diǎn)工作
　　2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作要預(yù)防職務(wù)犯罪，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門除了不折不扣地落實(shí)《2014年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，還要積極采取行動(dòng)，做到“四個(gè)結(jié)合”，“四個(gè)抓好”。
　?。ㄒ唬┙Y(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，抓好經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管工作。
　　2014年，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政干預(yù)，發(fā)揮企業(yè)在確定經(jīng)銷商方面的自主權(quán)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不再規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商后，不再報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案，省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門只負(fù)責(zé)匯總公布。減少了事前審批，事中事后的監(jiān)管必須跟上，這不僅可以使監(jiān)管更有效率、更加公平，也可以有效抑制腐敗。不備案并不代表降低要求、放松管理，我們要做到放管結(jié)合，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）中有關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)條件規(guī)定不再作為強(qiáng)制要求，但文件中的其他規(guī)定和要求繼續(xù)有效，農(nóng)機(jī)化主管部門仍然要據(jù)此嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲補(bǔ)貼產(chǎn)品違法違規(guī)經(jīng)銷行為。對(duì)于失信甚至違法違規(guī)企業(yè)，不論規(guī)模大小、不論名氣多大、不論內(nèi)資外資，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、通報(bào)一起。
　?。ǘ┙Y(jié)合改革創(chuàng)新，抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。
　　我市歷來(lái)重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策操作程序的改革創(chuàng)新，用改革強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切斷過(guò)去可能存在的利益聯(lián)接。2014年為我市實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的第一年，我們要嚴(yán)格執(zhí)行吉林省關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的各項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷的改變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，牢固樹(shù)立大局觀意識(shí)，為購(gòu)機(jī)戶辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼提供便利條件。
　?。ㄈ┙Y(jié)合群眾路線教育，抓好監(jiān)督檢查工作。
　　2014年，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要會(huì)同同級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，負(fù)責(zé)開(kāi)展轄域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作，按扶余市監(jiān)督檢查方案，對(duì)轄域內(nèi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具切實(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要妥善處理群眾投訴問(wèn)題。不論是來(lái)自群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪投訴，還是媒體、公安、檢查等部門轉(zhuǎn)來(lái)的案件，都要保持高度敏感性，妥善處理，把握主動(dòng)，積極配合有關(guān)部門調(diào)查和了解情況。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。
　　（四）結(jié)合政務(wù)公開(kāi)，抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專欄建設(shè)。
　　政務(wù)公開(kāi)是接受監(jiān)督最有效的方式，敢于公開(kāi)，是誠(chéng)信、自信的表現(xiàn)。政務(wù)越公開(kāi)透明，我們就越有公信力。公開(kāi)也是最有力的反腐措施。2014年，我市農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)作為實(shí)施政策的前提和基礎(chǔ)著力推進(jìn)，讓政策在陽(yáng)光下操作。應(yīng)按照我市《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度》要求，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，堅(jiān)持全面全程深入公開(kāi)，自覺(jué)接受農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)各界監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心和支持補(bǔ)貼政策實(shí)施的良好局面。對(duì)所有可以公開(kāi)的信息包括補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼額、補(bǔ)貼程序和受益戶等信息集中進(jìn)行公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作等問(wèn)題。
　　四、做好表率，農(nóng)機(jī)干部要帶頭抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作
　　今天，在座的大部分是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的站長(zhǎng)，反腐倡廉，大家首先要作好表率，從自身做起，正己才能正人。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對(duì)不做。不僅要管好自己，還要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權(quán)特例。
　　要注意的是，“八個(gè)不得”必須嚴(yán)格落實(shí)，這是一條“高壓線”，而且已經(jīng)通上了“高壓電”，誰(shuí)也不能碰，誰(shuí)碰就處理誰(shuí)。當(dāng)前，大家要深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記“三嚴(yán)三實(shí)”重要講話精神，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。“三嚴(yán)三實(shí)”是在當(dāng)前黨風(fēng)、民風(fēng)出現(xiàn)一系列問(wèn)題的情況下，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步升華，切中要害，意義重大。要深入貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線；鞏固活動(dòng)成果，改變官僚主義作風(fēng)；規(guī)范補(bǔ)貼操作，嚴(yán)格做到陽(yáng)光規(guī)范、公開(kāi)公平；樹(shù)立廉政形象，堅(jiān)持“嚴(yán)”、“實(shí)”、“多”、“廉”。
　　同志們，要切記，“手莫伸，伸手必被捉”！我們一定要堅(jiān)決貫徹農(nóng)財(cái)兩部的決策部署和省里的各項(xiàng)規(guī)定，以更加嚴(yán)肅的態(tài)度、更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加嚴(yán)厲的要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好作風(fēng)，進(jìn)一步確保補(bǔ)貼政策科學(xué)、高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施，繼續(xù)推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。