2016年通化縣農(nóng)機化工作在縣農(nóng)牧局的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，圍繞縣委農(nóng)村工作會議和系統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作會議的部署，以貫徹落實科學發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，以加快農(nóng)機科技轉(zhuǎn)化步伐和推動農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展為主題，按照全年工作計劃，經(jīng)全體工作人員團結(jié)協(xié)作和扎實工作，較好的完成了各項工作任務(wù)，有力的支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入的提高，加快了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

    一、農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長，機具結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

    在農(nóng)機部門扶持引導和國家農(nóng)機購置補貼政策的拉動下，2016年全縣農(nóng)機總動力達到23.099萬千瓦，拖拉機保有量達到8775臺，配套農(nóng)機具21817套，耕、種、收綜合機械化水平達到45%。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)機化已覆蓋耕、種、收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各主要環(huán)節(jié)，全程機械化正在逐步推進。適合于山區(qū)特點的小型作業(yè)機械增長迅猛，正在向一戶一臺（套）、一戶多臺（套）方向發(fā)展；從事耕整地和農(nóng)田運輸、農(nóng)田基本建設(shè)作業(yè)的大中型機具也在逐年遞增；同時，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械在棚膜蔬菜、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)、中藥材生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，大農(nóng)機的多元裝備結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

    二、農(nóng)機化水平進一步提高，社會化服務(wù)體系日趨完善

    2016年全縣機耕整地水平達到90%；機械播種水平達到39%；機收水平達到56%。耕種收綜合機械化水平達到45%。農(nóng)機化作業(yè)由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向林果業(yè)、特產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面快速發(fā)展。玉米播收、水稻育插秧、中藥材及棚膜蔬菜生產(chǎn)等機械化作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)得到強化，機械化在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的覆蓋率大幅提升，作業(yè)水平顯著提高。通過幫扶培植，農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶進一步發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，服務(wù)能力全面增強?，F(xiàn)農(nóng)機合作社已達11個，合作社資產(chǎn)總值已達2000萬元，實現(xiàn)年作業(yè)12萬畝。以合作社和協(xié)會牽頭成立了耕整地作業(yè)服務(wù)隊、玉米及水稻機收服務(wù)隊、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊。合作社、協(xié)會的示范帶動作用日益明顯，做到了信息、市場、資源的共享，增強了生存和發(fā)展能力。

    三、惠農(nóng)補貼政策使農(nóng)民得實惠、政府得民心   

    2016年吉林省農(nóng)機購置補貼實行敞開式普惠補貼，2015-2017年補貼資金連續(xù)滾動使用，全年共發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金212.874萬元，受益農(nóng)民75戶，補貼各類農(nóng)機具83臺（套）。農(nóng)機購置補貼政策的實施，降低了農(nóng)民購機的一次性投入，使農(nóng)民購機用機愿望得以實現(xiàn)。

針對2016年吉林省“自主購機、縣級結(jié)算、補貼到卡’新的補貼模式，農(nóng)機購置補貼工作實施過程中，我們按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》的要求，結(jié)合通化縣實際制定出《2016年通化縣農(nóng)機購置補貼工作實施補充方案》，由縣政府辦公室行文下發(fā)。在省“意見”的基礎(chǔ)上，通化縣的“方案”主要體現(xiàn)以下幾方面的內(nèi)容：

    （一）實行對申請購機者先核實審批再復審確認的核審程序

    設(shè)計制作《通化縣農(nóng)機購置補貼申請表》，由村委會把好準入關(guān)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站、財政所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把好審核關(guān)；縣農(nóng)機服務(wù)中心把好復審確認關(guān)。“申請表”上村委會、農(nóng)業(yè)站、財政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見及公章齊全，經(jīng)農(nóng)機、財政兩部門審核購機者本人與身份證無誤后由縣農(nóng)機服務(wù)中心出具“農(nóng)機購置補貼指標確認通知書”,進入省“意見”規(guī)定程序。

    （二）農(nóng)機購置補貼業(yè)務(wù)實行集體辦公制度

縣農(nóng)機服務(wù)中心設(shè)審核、制表、蓋章、歸檔、驗機五個崗位，專人負責，專人管理，各司其職，各負其責。相互配合、相互制約。

    （三）與財政部門密切配合，及時兌付補貼款

    補貼工作啟動后，農(nóng)機服務(wù)中心每月向財政局農(nóng)業(yè)科報送一次結(jié)算申請，財政部門每月兌付一次，保證補貼款及時足額發(fā)放到申補農(nóng)民補貼卡中。

    （四）認真總結(jié)經(jīng)驗，確實提高監(jiān)管工作水平

    1.進一步加大監(jiān)管力度，保證補貼工作透明公開。

    農(nóng)機管理部門與財政部門均設(shè)立監(jiān)督舉報電話。通過農(nóng)民舉報、群眾監(jiān)督，定期邀請人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察部門檢查指導等方式使補貼工作公平、公正、公開、透明開展。農(nóng)民可以隨時向縣農(nóng)機補貼辦公室反映農(nóng)機補貼工作中存在的問題，舉報違紀違法行為，咨詢相關(guān)事宜，農(nóng)機補貼辦公室依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時處理農(nóng)民反映的問題，將處理結(jié)果反饋，認真答疑解惑，并接受社會各界對補貼工作的全程監(jiān)督。

    2.嚴明工作紀律，根除違法亂紀行為

嚴格執(zhí)行農(nóng)機補貼工作中的“三個絕不能”、“四個嚴禁”的工作紀律，以對黨、對人民、對家庭、對個人高度負責的態(tài)度，要求工作人員隨時自省、自警、自律。明確個人職責，切實將補貼工作落到實處。

    3.認真做好購機后入戶核查工作

采取縣農(nóng)機補貼工作領(lǐng)導小組入戶抽查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站入戶普查的方式對購機農(nóng)戶進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假，倒機現(xiàn)象發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑，立即形成匯報材料，上報紀檢監(jiān)察部門和公安經(jīng)偵部門處理。

2016年，我們在認真總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，通過采取切實有效的工作措施，確保補貼工作規(guī)范、有序進行，確保補貼資金安全，確保補貼政策落到實處，力爭把農(nóng)機購置補貼 這件惠及廣大農(nóng)民的好事辦好，實事辦實，讓上級機關(guān)放心，讓人民群眾滿意。

四、強化農(nóng)機維修網(wǎng)點管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管

按照“管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全”的硬性要求，為全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，進一步加強我縣農(nóng)機維修行業(yè)管理及安全生產(chǎn)工作，增強農(nóng)機社會化服務(wù)功能，促進農(nóng)機社會化服務(wù)組織健康發(fā)展，我們對縣內(nèi)農(nóng)機維修網(wǎng)點進行了為期半個月的清查整頓，我縣原有農(nóng)機維修網(wǎng)點48個，取得技術(shù)等級合格證書的48個，經(jīng)清查整頓26戶停業(yè)關(guān)閉，16戶升級為汽車修理部，6戶繼續(xù)經(jīng)營。在清查的基礎(chǔ)上錄入國網(wǎng)，建立標準化信息管理檔案。同時加強與安監(jiān)部門的配合，按標準健全維修網(wǎng)點安全生產(chǎn)責任制度，定期組織業(yè)主及修理工參加安全生產(chǎn)培訓。每月至少深入網(wǎng)點安全檢查一次，查擺安全隱患，落實整改措施，從嚴管理網(wǎng)點安全生產(chǎn)。

    五、促進農(nóng)機與農(nóng)藝融合，大力推廣農(nóng)機化新機具新技術(shù)

結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作全年推廣機械深施化肥技術(shù)15萬畝，機械播種技術(shù)3萬畝，化學除草免中耕技術(shù)25萬畝，機滅茬12萬畝，保護性耕作技術(shù)0.1萬畝。通過農(nóng)機新技術(shù)開發(fā)、引進，試驗示范，引導帶動，使農(nóng)民充分感受到先進農(nóng)機化技術(shù)對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，減輕勞動強度，改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量所發(fā)揮的巨大作用。

六、加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，促進全程農(nóng)機化整體推進

由于通化縣位于東部山區(qū)，耕地面積43萬畝，占縣域面積的15%，旱田多為坡地，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相對滯后，但農(nóng)機化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展趨勢，山地坡地通過基本農(nóng)田建設(shè)和標準糧田改造即可實現(xiàn)機械化作業(yè)，土地規(guī)?；?jīng)營勢在必然。2016年全縣三戶家庭農(nóng)場提出“新型主體”申請，經(jīng)審核雖未達標，但已初具雛形，我們正在與財政，國土部門協(xié)調(diào)，舉全部力量支持“新型主體”建設(shè)，爭取兩年建成5-10個新型主體”。

總體工作思路是：

以“發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)大農(nóng)業(yè)”為指導思想，以提高農(nóng)機化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，以全程農(nóng)機化整體推進工作為切入點，全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)通化縣農(nóng)機化事業(yè)跨越式發(fā)展。

具體工作目標是：

一、做好農(nóng)機購置補貼工作

1．提前做好全縣農(nóng)機購置補貼需求量調(diào)查，根據(jù)需求量擬定補貼工作計劃，籌備2017年補貼工作。

2．強化領(lǐng)導，規(guī)范程序，嚴格審核

按照一級對一級負責，層層把關(guān)的原則，縣、鄉(xiāng)政府，村委會逐級簽訂農(nóng)機購置補貼工作責任書。加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，專人專崗，嚴格審核，工作中一道手續(xù)不能少，一個環(huán)節(jié)不能缺。

3．嚴明工作紀律，杜絕違法亂紀

重申“三個絕不能”、“四個嚴禁“的工作紀律，以對黨、對人民、對家庭、對個人高度負責的態(tài)度，隨時自省、自警、自律。堅決杜絕倒賣補貼指標、套取補貼資金、弄虛作假等違法亂紀行為發(fā)生。加強警示教育，防范職務(wù)范罪，做好工作的同時保護好干部。

4．切實履行監(jiān)管職責，保證工作有序開展

縣農(nóng)機補貼工作領(lǐng)導小組監(jiān)督管理全縣農(nóng)機補貼工作，對農(nóng)機補貼工作負總責，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機管理部門具體負責。監(jiān)管工作中要進村入戶做好購機后核實訪查工作，拍攝人機合照歸檔留存。定期邀請紀檢監(jiān)察、檢察部門，人大、政協(xié)機關(guān)監(jiān)督指導，執(zhí)行縣農(nóng)機補貼工作領(lǐng)導小組入戶抽查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站入戶普查的監(jiān)管制度，保證農(nóng)機購置補貼、深松整地補貼工作陽光透明、規(guī)范有序進行。

二、農(nóng)機化實現(xiàn)新發(fā)展，裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

農(nóng)機總動力達到 25萬千瓦以上；拖拉機保有量達到9000臺以上；新型水稻插秧機達到 40臺、玉米收獲機 100臺。動力機械與配套農(nóng)機具比例達到1：1.37。耕種收綜合機械化水平達到50%。農(nóng)機化工作向玉米、水稻播收，棚膜蔬菜、中藥材生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)傾斜，重點發(fā)展通化縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的機械化。同時抓好適合山區(qū)特點的小型機械的推廣使用，為農(nóng)民個體增收致富服務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點。

三、拓展農(nóng)機培訓覆蓋面，提高農(nóng)機培訓整體水平

建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機技術(shù)培訓體系，廣泛開展農(nóng)機化從業(yè)人員技術(shù)技能培訓，加強對拖拉機駕駛員和農(nóng)機操作手的培訓工作。大力開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓和多種形式的勞動力轉(zhuǎn)移培訓，將農(nóng)機手培訓成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民致富帶頭人，使農(nóng)機化人才成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。

四、建立全程農(nóng)機化示范區(qū)，整體推進全程農(nóng)機化

2017年繼續(xù)推進大泉源鄉(xiāng)、西江鎮(zhèn)、金斗鄉(xiāng)、英額布鎮(zhèn)、三棵榆樹鎮(zhèn)、果松等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，2019年底完成上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程農(nóng)機化推進，示范帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年底前整體跟進，屆時全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平要達到90%以上，其中：玉米、水稻耕種收綜合機械化水平達到93%以上，植保機械化能力達到60%以上，機械化烘干處理能力達到60%以上，秸稈機械化處理能力達到80%以上，全面實現(xiàn)全縣全程農(nóng)機化整體推進目標。

五、推廣農(nóng)機化新技術(shù)，促進農(nóng)機與農(nóng)藝融合

計劃推廣玉米保護性耕作2萬畝，機械化水稻育插秧5萬畝，結(jié)合通化縣農(nóng)機化發(fā)展實際，在保護性耕作和機械化水稻育插秧作業(yè)方面取得突破性進展，按照農(nóng)藝要求開展農(nóng)機化作業(yè)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合能力，為促進我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極努力，發(fā)揮農(nóng)機化部門引導帶動作用。