田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排……初冬時節(jié)，走進湖南省漣源市的廣袤農(nóng)村，連片的高標準農(nóng)田一望無垠，農(nóng)戶臉上洋溢著豐收的喜悅。

漣源是湖南省的農(nóng)業(yè)大縣，位于衡邵婁干旱走廊，為典型的丘陵山區(qū)地貌。這里“巴掌田”“斗笠丘”遍布，嚴重制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化發(fā)展。大量青壯年外出務工，破碎化的小田種植成本高、產(chǎn)出低，留守老人“心有余，力不足”。

漣源把高標準農(nóng)田建設作為推動糧食增產(chǎn)增收的重要途徑，從2019年以來，累計投入3.3億元，建成高標準農(nóng)田20.54萬畝，建成區(qū)糧食產(chǎn)能畝均提高10%左右。2022年，面對罕見旱災，漣源實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。

今年中央一號文件提出，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。

充分利用國家政策紅利，漣源創(chuàng)新“三三制”模式，構(gòu)建財政投入、主體自籌、金融資本參與的多元化投入機制，今年著力推動3.95萬畝高標準農(nóng)田建設任務，并全部按投融資創(chuàng)新標準建設。項目總投資15583萬元，其中財政資金投入6304萬元、撬動社會主體自籌資金投入9279萬元。

“改變農(nóng)村地塊零碎化現(xiàn)象，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營水平，讓糧田變良田，激活鄉(xiāng)村振興新引擎。”漣源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長劉五洋介紹：“讓不能種地的農(nóng)民拿到租金，讓外出打工的農(nóng)民不再為土地操心。村集體也在流轉(zhuǎn)中獲益，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，實現(xiàn)村民、村集體、經(jīng)營主體全方位增收，多方共贏。”

——健全領導機制、調(diào)度機制、督導機制，管好“責任田”。成立以市長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政等部門負責人為成員的領導小組，制定“責任清單”，實現(xiàn)“領導專管、干部專抓、分片管理、層層落實”；堅持月調(diào)度、月通報，及時解決相關(guān)困難和問題，確保按照時序進度落實各項工作；由紀檢監(jiān)察部門牽頭抓總，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全程參與，安排專人對項目建設、監(jiān)理等情況開展常態(tài)化督導，確保發(fā)現(xiàn)問題及時銷號，清倉見底。

——著重項目布局、建管統(tǒng)一、投融資創(chuàng)新，建設“高產(chǎn)田”。編制《漣源市高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021-2030年）》，將項目選址和布局向永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)重點傾斜；采取田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，著重在灌溉與排水、田間道路、土地平整、建后管護等方面加大力度，補齊基礎設施短板；將省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的3.95萬畝建設任務，全部按投融資創(chuàng)新標準來實施，并引入央企參與建設，通過市場化方式撬動社會資金投入。

——聚焦質(zhì)量關(guān)鍵、進度關(guān)鍵、安全關(guān)鍵，打造“示范田”。在每個標段派駐一名現(xiàn)場監(jiān)理，每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個工程建設指揮部并派駐一名業(yè)主管理人員，進行“零距離”監(jiān)管；設立時間表，進度條，推行“一周一督察、一周一排名、一周一匯報”機制，實行項目建設“黑名單”制度，及時掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實現(xiàn)無障礙施工；出臺安全生產(chǎn)規(guī)定，開展安全生產(chǎn)專項督查，對違反規(guī)定的嚴厲處罰，并督促及時整改落實；同時，嚴管資金安全，對項目實施全鏈條嚴格監(jiān)管，杜絕工程項目建設暗箱操作，確保“建一塊，成一塊，興一塊”。

“小田并大田”，極大改善了漣源農(nóng)田碎片化、設施不配套、耕地質(zhì)量下降、農(nóng)機作業(yè)不便捷等問題，帶動了農(nóng)業(yè)機械化提檔升級，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。目前，全市高標準農(nóng)田項目區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營比例達60%，水稻耕種收綜合機械化率達82%以上。