湖南省人民政府辦公廳

     2023年10月17日

補齊農機裝備短板打造智慧智能農機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地的若干措施

 為建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，根據(jù)2023年中央“一號文件”精神和農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部有關工作要求，結合我省實際，現(xiàn)就補齊我省農機裝備短板，打造智慧智能農機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地制定以下措施。

一、明確農機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標任務。到2025年，農機裝備產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到330億元，智能農機占比超過50%；全省農作物、水稻、油菜等耕種收機械化率分別達到63%、86%、72%以上；設施種植、設施畜禽、設施水產(chǎn)機械化率均達到50%以上。各單位對照任務逐項明確主攻目標和保障措施。（省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

二、加強丘陵山區(qū)農機裝備創(chuàng)新研發(fā)。開展糧油、果蔬茶藥棉、筍竹、畜禽水產(chǎn)等南方丘陵山區(qū)農機薄弱環(huán)節(jié)裝備研發(fā)，開展通用底盤、智能控制、作業(yè)感知、南方粘性土壤觸土部件減附降阻等“卡脖子”技術攻關。支持湖南智能農機創(chuàng)新研發(fā)中心建設，實施農機裝備重大科研項目“揭榜掛帥”。加快科技成果轉化，推動創(chuàng)新機具廣泛應用。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

三、提高農機裝備制造水平。引導我省工程機械、軌道交通、航空航天、電子信息等優(yōu)勢行業(yè)骨干企業(yè)進入農機制造領域。引導農機生產(chǎn)企業(yè)建設“黑燈工廠”、改造生產(chǎn)線、進行工業(yè)設計。對獲評國家級示范單位、示范企業(yè)，省級標桿企業(yè)、創(chuàng)新中心等，按有關政策給予獎勵。對設計生產(chǎn)符合首臺（套）條件農機裝備的企業(yè)進行獎勵。（省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

四、開展農機補貼“雙試點”。開展農機購置與應用補貼試點，推動補貼由購置環(huán)節(jié)向應用環(huán)節(jié)拓展，探索“優(yōu)機優(yōu)補”合理路徑。開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，支持農機研發(fā)制造與推廣應用，建強省級農機鑒定中心，支持國家水田機械質量檢測檢驗中心建設。高質量完成農業(yè)農村部、財政部賦予我省的“雙試點”任務。（省農業(yè)農村廳、省財政廳等按職責分工負責）

五、提升農機應急救災和社會化服務能力。依托農機專業(yè)合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織，建立農機應急救災服務隊伍。應急服務隊購置排灌、移動烘干等設備設施，符合發(fā)放農機購置補貼條件的，予以優(yōu)先兌付補貼資金。完善農機救災應急響應機制，編制應急預案，加強應急演練。支持農機專業(yè)合作社發(fā)展，培訓并穩(wěn)定農機手隊伍，加大農機作業(yè)補貼力度，建設區(qū)域性農機維修網(wǎng)點，切實提升農機社會化服務保障能力。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省應急廳等按職責分工負責）

六、加強農機應用基礎設施建設。創(chuàng)新高標準農田投融資模式，大力實施高標準農田建設和改造提升工程。加快建設設施農業(yè)示范基地和高標準工廠化、智能化集中育秧中心。鼓勵發(fā)展設施農業(yè)，依法保障設施農業(yè)用地。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

七、推動湘產(chǎn)農機“走出去”。引導農機企業(yè)組建“走出去”聯(lián)盟，參與國內外農機展示展銷，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設農機售后服務基地。落實湘產(chǎn)農機裝備出口退稅政策。鼓勵金融機構優(yōu)化進出口貿易和對外投資金融服務，加大對農機企業(yè)貿易融資支持力度。（省商務廳、省稅務局、中國人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

八、加快先進適用農機“引進來”。瞄準國內外農機龍頭企業(yè)和先進產(chǎn)品，加大招商引資力度，出臺優(yōu)惠政策，積極爭取相關企業(yè)在我省布局生產(chǎn)基地。鼓勵國內外農機配套和服務企業(yè)來湘合作，推動農機產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。（省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等按職責分工負責）

九、實施“人才強機”工程。提高入湘工作的高精尖農機人才待遇。對企業(yè)從省外引進高層次科技人才，年薪50萬元以上，且在我省依法繳納個人所得稅、工作一年以上的，按照《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》有關規(guī)定給予獎勵。支持農機生產(chǎn)企業(yè)定向培養(yǎng)農機高端人才。（省委組織部、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

十、加大農機購置與應用補貼力度。加快農機新產(chǎn)品鑒定大綱編制，為創(chuàng)新機具和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)及加工設備納入補貼范圍創(chuàng)造條件。將生豬自動飼喂、糞污處理、屠宰加工，設施漁業(yè)，筍竹生產(chǎn)及初加工等成套設施設備按規(guī)定納入農機購置與應用補貼范圍。對高端智能、綠色環(huán)保農機實行“優(yōu)機優(yōu)補”。按規(guī)定時限兌付農機購置與應用補貼資金。鼓勵市縣探索發(fā)放農機租賃補貼。（省農業(yè)農村廳、省財政廳等按職責分工負責）

十一、加大金融支持力度。引導金融機構對購機戶、農機銷售企業(yè)發(fā)放信用貸款、擔保貸款或機具抵押貸款。支持符合條件的農機企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和定向工具等非金融企業(yè)債務融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。探索省級政府投資基金對信譽好、實力強的優(yōu)質農機企業(yè)進行股權投資支持。扶持農機企業(yè)上市，推動農機企業(yè)進入資本市場發(fā)展。（中國人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、湖南證監(jiān)局等按職責分工負責）

十二、建立機制強化考核。將補齊農機裝備短板打造智慧智能農機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施考核范圍。省農業(yè)農村廳負責統(tǒng)籌協(xié)調，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局等省直相關部門按照責任分工抓好落實。各市州、縣市區(qū)人民政府要切實加強組織領導，并將補齊農機裝備短板打造智慧智能農機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和農業(yè)農村工作發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)推進。（省直相關部門等按職責分工負責）