9月2日，中央七部委（財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局），聯(lián)合印發(fā)《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（以下簡稱“方案”），促進農(nóng)機等機械行業(yè)穩(wěn)增長、提質(zhì)量、促升級、保安全。

《方案》的有效期只有一年，其背景是農(nóng)機等機械行業(yè)面臨挑戰(zhàn)，部分行業(yè)市場嚴重下滑，以拖拉機行業(yè)為例，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，大型拖拉機2023年7月產(chǎn)量為5244臺，當(dāng)月比去年同期下降41.1%;中型拖拉機7月產(chǎn)量為13382臺，當(dāng)月比去年同期下降25%。

對此，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會會長陳志坦言，2023年農(nóng)機市場面臨巨大下行壓力，原因是多方面的。他還建議，企業(yè)要沉下心關(guān)注大形勢，判斷未來的走向；要從新市場、新領(lǐng)域和新產(chǎn)品方面加快拓展；要提高自身的儲備能力，抓產(chǎn)品質(zhì)量，抓產(chǎn)品創(chuàng)新；要抱團取暖，協(xié)同合作。

1、加大對首臺（套）的政府采購力度

《方案》提出，要深挖國內(nèi)市場潛能。充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策引導(dǎo)作用，支持購置先進適用農(nóng)機。推動建設(shè)“一大一小”農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。

《方案》還強調(diào)，加大對首臺（套）農(nóng)機等機械產(chǎn)品的政府采購力度。這是政策在鼓勵首臺套產(chǎn)品的推廣使用，充分解決“好不好”與“用不用”的悖論，這對行業(yè)是一個利好。

這里有一個案例。據(jù)報道，黑龍江省依安縣太東鄉(xiāng)人民政府采購農(nóng)機具結(jié)果正式揭曉，采購的4臺收獲機均為美國約翰迪爾牌。

這4臺收獲機的供應(yīng)商為克山縣億豐農(nóng)機制造有限公司。中標產(chǎn)品型號為約翰迪爾R230谷物聯(lián)合收割機，由約翰迪爾（佳木斯）農(nóng)業(yè)機械有限公司生產(chǎn)。

根據(jù)補貼一覽表，約翰迪爾R230谷物聯(lián)合收割2022年在黑龍江的國補金額為72100元。該機同類產(chǎn)品有本土品牌雷沃GK120、淄博亞豐新時代等。

這引起了行業(yè)討論。一家本土品牌區(qū)域市場負責(zé)人認為，應(yīng)該給國產(chǎn)品牌一些機會，盡早解決所謂的“不好”“不用”問題，特別是政府采購要引導(dǎo)用戶使用品質(zhì)已經(jīng)大幅提升的首臺套國產(chǎn)品牌，破除外資品牌迷信，當(dāng)然國產(chǎn)品牌也要進一步提高產(chǎn)品品質(zhì)。

他舉例說，老百姓喜歡開豐田便罷了，機關(guān)采購就應(yīng)該支持國產(chǎn)轎車，否則萬一發(fā)生戰(zhàn)爭，發(fā)生類似發(fā)生在俄羅斯的斷供或者遠程停機，怎么辦？如果本土用戶不支持本土品牌，那么，國產(chǎn)高端農(nóng)機突破就將成為一句空話——沒有用戶支持，農(nóng)機裝備國產(chǎn)化、補短板將孤掌難鳴。

2、培育小巨人、單項冠軍、領(lǐng)航企業(yè)

《方案》提出，在農(nóng)機裝備等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性領(lǐng)域，加強專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)培育，支持企業(yè)專業(yè)化、差異化發(fā)展，打造“獨門絕技”。

“專精特新”是國家為引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，不斷提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平而實施的重大工程。這項工作是貫徹落實中央要求的重要行動。

據(jù)不完全統(tǒng)計，已有山東金大豐機械有限公司、河北農(nóng)哈哈機械集團有限公司、河北圣和農(nóng)業(yè)機械有限公司、內(nèi)蒙古瑞豐農(nóng)牧業(yè)裝備股份有限公司、吉林天朗新能源科技有限公司、上海司南衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司、山東弘宇農(nóng)機股份有限公司、山東巨明機械有限公司、洛陽辰漢農(nóng)業(yè)裝備科技有限公司、廣西柳工農(nóng)業(yè)機械股份有限公司、新疆缽施然智能農(nóng)機股份有限公司、新疆新研牧神科技有限公司、新疆天鵝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備有限公司、九方泰禾國際重工（青島）股份有限公司、青島征和工業(yè)股份有限公司、新鄉(xiāng)市花溪科技股份有限公司、黑龍江惠達科技發(fā)展有限公司、河北鎧特農(nóng)業(yè)機械有限公司、寧波奔野重工股份有限公司、湖南農(nóng)夫機電有限公司等入圍國家小巨人企業(yè)。

《方案》還強調(diào)，要補鏈升鏈，推動農(nóng)機等基礎(chǔ)裝備提質(zhì)增效。具體來說，組織農(nóng)機裝備補短板行動，聚焦大型大馬力高端智能農(nóng)機和丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機，加快推進短板機具研發(fā)和薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)機裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力推進農(nóng)機裝備提檔升級。

此外，圍繞大豆油料作物和丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備需求，鼓勵企業(yè)、科研院所、推廣機構(gòu)、應(yīng)用主體等組成聯(lián)合體開展協(xié)同攻關(guān)。采用“揭榜掛帥”模式開展急需農(nóng)機裝備研制攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

與此同時，支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用，培育形成鏈條式、體系化智能作業(yè)和指揮調(diào)度能力，推動智能農(nóng)機與智能農(nóng)場、云農(nóng)場協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推進無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試點，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。